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一、總體目標
認真貫徹落實黨的十七大和全國、省、市組織工作會議精神,堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍,教育引導組工干部加強理論武裝,強化黨性鍛煉,注重道德修養,改進工作作風,提高能力
素質,著力解決當前組織工作中存在的突出問題,切實抓好整改工作,真正把組工干部隊伍建設成為政治強、業務精、作風正、形象好的一流隊伍。
二、基本任務及方法步驟
緊密聯系實際,集中時間,集中精力,接受群眾監督,落實各項整改措施。把關系群眾切身利益的事情解決好,把群眾反映強烈的突出問題解決好,把影響組織工作改革發展的重大問題解決好。
整個整改由部長負總責,分管部長牽頭抓,按照工作分工,明確整改責任,提出時限要求,各組室分口落實整改措施。堅持把近期整改、中期整改和長期整改結合起來,認真分析研究吃透基本情況,找
準問題癥結和整改的突破口。按照第三階段安排意見,加強督促檢查,及時協調解決整改過程中遇到的問題,定期反饋階段性整改成果,不斷總結經驗教訓,有針對性地健全完善制度,推動整改措施全
面落實。
三、整改內容及整改措施
(一)學習方面
主要問題:學習方式單一,學習教育經常化堅持不夠。
整改措施:
1、創新學習方式,采取"5+1"、"8+1"學習制度,即在每周5個工作日的基礎上,要求干部利用1個休息日進行集中學習或自學;每天工作8小時的基礎上,早晨提前1小時或下午推遲1小時進行集中
學習或自學。保證全體干部每周一的集中學習時間,落實每月一次的中心組學習計劃,每月檢查一次黨員干部的學習筆記。
2、開展組室領學、輪流"講學"活動。由組工干部結合個人崗位職責,以組織工作方針、政策、業務開展情況為主要內容,每月集中一次,在部機關內部進行輪流授課和專題討論活動,使組工干部
相互熟悉業務,增進交流溝通,促進共同提高。
3、深入開展"百問一口清,工作樣樣精"活動。結合組織工作實際,認真整理工作必備必會的題目,在精心遴選的基礎上,形成涉及六個方面包括兩百多道題目的組工問答題,印刷成冊發放到每
位組工干部的手中。采取部領導帶頭、組工干部互相問答的形式,緊扣本職工作和區情實際,開展業務咨詢和情況問答,使組工干部成為組織工作的"政策通"、"活字典"。
4、開展"結對子幫學"活動。針對干部在文稿寫作、計算機操作、組織協調等方面的不同差異,安排干部強弱搭配、結對互助,一同辦業務、搞調研、寫報告,形成取人之長、優勢互補、共同提高
的良好氛圍,使組工干部成為各項工作的"多面手"。
5、繼續開展讀書活動。近期向組工干部推薦《三個代表重要思想概論》、《領導科學概論》、《科學發展觀》、《公共危機管理》、《理論熱點面對面20*》等重點學習書目,并有針對性地購置
一批涉及組織工作、政治理論、經濟、科技等方面的書籍,鼓勵廣大黨員干部多讀書,讀好書。
責任領導:*
責任部門:辦公室
整改時限:長期堅持
(二)工作作風方面
主要問題:工作作風不夠扎實,缺乏服務意識,服務態度不夠耐心細致
整改措施:
1、轉變工作作風,增強服務意識。針對個別工作人員工作態度不夠端正,服務意識不強等問題,部機關將結合開展機關作風效能建設、問責提效促落實等活動,進一步教育廣大職工轉變工作
作風,增強服務意識,從接電話、起立迎送、倒水、問候等細小環節做起,不斷改進工作方法,提高工作效率,簡化辦事程序,積極創造寬松、便民、高效的工作環境,以時時處處熱情周到的服務,樹立
良好的服務形象。
2、認真落實"五個不讓"、"五個一"工作制度。即:不讓來機關辦事的人因我受冷遇、不讓差錯在我這里發生、不讓工作因我而延誤、不讓不良風氣在我這里出現、不讓我的言行影響組織部門形象
;一句您好相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶相奉、一顆耐心傾聽、一聲走好相送。
3、繼續開展"三問于民"活動。問情于民,了解干部群眾想什么、盼什么、急什么;問難于民,了解干部群眾最需要解決的難點是什么;問計于民,了解當前干部最希望黨組織和黨員做什么。
4、深入開展一對一"結窮親"幫扶活動。每名組工干部到各自的幫扶戶開展志愿服務活動,為他們打掃衛生,捐贈衣物、生活用品,幫助他們解決生活困難問題。
5、進一步落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等便民辦事制度,利用電子政務網進行網上辦公和文件傳遞,加大政務公開的力度,提高工作透明度,簡化辦事程序,設立集中教育活動舉報
箱,開展群眾和基層單位滿意度調查活動,自覺接受社會各界監督。
責任領導:*
責任部門:辦公室
整改時限:長期堅持
(三)工作方面
主要問題:
1、針對干部交流、掛職鍛煉力度不夠的問題
整改措施:
(1)加大干部交流、鍛煉力度,有計劃地選派干部到基層任職。逐步安排沒有基層工作經歷的年輕干部到基層鍛煉,每年選派一批后備干部到企業、鄉鎮和社區掛職鍛煉。每年有計劃地選派一些
有發展潛力的優秀干部,到經濟發達地區進行掛職鍛煉,提高素質、增長才干。優先提拔使用在基層和艱苦環境工作并取得突出成績的干部,形成正確的用人導向。
(2)積極創造條件,創新交流形式,拓寬交流渠道。積極推進干部在鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間的交流。對重要部門、重點崗位與其他部門、城郊鄉鎮和相對偏遠鄉鎮、業務部門與綜
合部門、事業單位和黨政機關之間的互相交流,在同一崗位任職8年以上的領導干部原則上進行交流、任職5年以上的中層領導干部以及主管組織人事、紀檢監察、財務審計、項目審批、費用收取、證照
發放等崗位任職的干部有計劃地進行輪崗回避交流。
(3)實行黨政領導干部任職回避制度。對有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務,或者有直接上下級領導關
系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關、單位從事組織人事、紀檢監察、財務審計等工作。
責任領導:*
責任股室:干部組
整改時限:長期堅持
2、針對貫徹黨的干部政策,執行干部考察用人機制,任人唯賢,知人善任,在干部任用上不讓老實人吃虧的問題
整改措施:
(1)突出重點,科學設置實績考核評價指標。堅持以德才素質評價為中心,立足選好用準干部,采取民主測評、民意調查、實績分析、個別座談和綜合評價等環節,對鄉鎮、部門、街道社區領導
班子和領導干部實行實績考核。把廉政建設、執行民主集中制和求真務實、領導發展的能力、做群眾工作的能力和心理素質等作為考察干部的重點。完善民主測評方法,分類設計和規范測評內容,提前
發放評價要點和民主測評內容,運用計算機技術對測評結果進行數據分析,形成直觀的線形分析圖,提高民主測評的效果。引入民意調查方法,讓廣大干部群眾參與干部選任和考核過程,探索問卷調查
、入戶調查和網上調查等方法,體現群眾的參與性和代表性。實行部門評價與群眾檢驗相結合的實績分析結果,以三個文明建設、和諧社會和黨的建設等方面為主要內容,提煉核心指標,并根據鄉鎮、
街道的條件差異設置考核指標,對能夠量化的指標,由相關部門提供評價意見,對難以量化的內容,整合到民意調查中進行。根據個別談話的針對性和深入程度,提高個別談話質量,根據不同談話類型
,分類設計談話提綱,規范談話內容,采取考察組與擬提拔對象進行集體面談,了解考察對象的適應職位能力,思想作風狀況和發展潛力等情況。把跟蹤考核作為考核的延伸和補充,把考察工作滲透到
領導干部工作、生活、社交等方面,全方位、多層面地考準領導干部的實績。
(2)建立干部實績檔案,實行實績公示制。逐步建立和完善干部實績檔案,對每一名領導干部建立電子實績檔案,對歷年和平時考察、民主測評、推薦、年度考核等情況,建立檔案,長期保存,
作為干部任職、晉級、交流提拔的依據,更清楚、歷史、全面了解干部。在班子成員對考察對象有較大分歧,群眾對考察對象有較大分歧時,要摸清情況,重視少數人甚至個別人的意見,在組織考察中
重點進行核實與了解。建立實績舉報核查制度,對弄虛作假、虛報浮夸者,一經查實,將記入干部考核檔案,三年內不予提拔,并給予相應的組織處理。
(3)強化干部考察工作責任制,推行差額考察和考察預告。實施干部考察工作持證上崗制度,切實加強干部考察隊伍的教育培訓,具備考察資格才能實施考察工作。考察考核干部,必須選派兩名
以上思想素質好,熟悉干部工作的人員組成考察考核組。實行考察責任追究制度,認真落實考察干部簽名制度,明確考察人員及有關部門在考察工作中的職責,嚴肅考核考察工作紀律,在干部考察中出
現考察失真和違反干部人事紀律的,取消考察人員的考察資格,對考察對象取消任用資格,情況嚴重的,給予黨紀政紀處分。擴大干部考察透明度,實行干部考察預告制,廣泛接受群眾的有效監督,對
通過民主測評確定的擬考察對象的基本情況、考察方式、考察組成員、考察時間等情況,由區委組織部在考察前,向被考察對象所在部門或單位通知,有時可對民主推薦和個別座談考察環節同步進行,
在召開民主會推薦后,根據推薦結果,進行個別座談。逐步擴大差額考察范圍,擇優選用。重點部門或重要崗位同一擬任職位,按照2-4名人選進行考察,以體現人崗相適,利于發揮特長,提高使用效
能。
(4)加強用人監督管理工作。認真執行《*區科學規范和有效監督區委書記用人行為試行辦法》,積極探索研究科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為途徑形式,試行任免干部常委會
差額票決制度,擴大干部任用工作中的民主。實行干部監督工作"四必談"、"兩延伸"制度,即對群眾有反映的必須進行提醒談話;對重要工作和重點工程的管理人員必須進行事先談話;對提拔任職的必
須進行警示談話;對有違紀行為的必須進行誡勉談話;把監督領導干部向家庭延伸、向社區延伸。
責任領導:*
責任股室:干部組
整改時限:長期堅持
3、針對干部培訓的問題
整改措施:
(1)按需設置內容,增強培訓的針對性。按照"崗位必備、適時更新、科學分類"的原則,緊緊圍繞建設"經濟強區、商貿大區、人居旺區、和諧新區和旅游文化中心"的目標任務,對全區的干部
教育培訓情況進行調研,結合干部的需求,按照"缺什么、補什么"的原則,擬定全年的干部培訓計劃,全面實行"菜單式"培訓。開展與業務工作相關的新思想、新理論、新知識培訓,積極幫助干部更新
知識結構、提高實際工作能力和崗位操作水平。針對村"兩委"班子換屆的實際,對"兩委"班子成員進行系統培訓,提高村干部發展經濟、管理社會的能力。針對社區職能調整的實際,加大社區干部培訓
力度,提高社區干部精細化管理能力,強化社區管理服務功能。有計劃地組織區級四大班子領導及科級干部外出考察學習,選派年輕干部到經濟發達地區和社會管理先進地區掛職鍛煉,擴大干部視野,
增長才干。
(2)創新培訓方式,提高培訓的實效性。轉變干部教育培訓理念,加大培訓方式和教學方法的改革創新力度,積極探索創新干部教育培訓模式。進一步抓好黨校日常培訓主題班次的基礎上,注重
讓干部在交流觀摩中接受教育,積極組織黨建工作觀摩、新農村建設觀摩、農業產業化觀摩、城市社區精細化管理觀摩等,組織鄉鎮、部門、社區干部相互交流,相互學習,取長補短,讓干部在親身體
驗實踐中受到啟發和感染,潛移默化中受到教育和培訓。利用農村黨員干部現代遠程教育網絡,組織廣大黨員干部通過網上專家輔導、討論答疑等多種形式,進行全方位、直觀性的教育培訓。
(3)健全完善管理制度,確保培訓的嚴肅性。認真貫徹《*區干部培訓學分制管理辦法》,對不同教育培訓種類定出具體的量化學分,在規定的時間內每一位干部都必須達到一定的學分,達不到規
定學分的要進行補課。規范年度科級領導干部培訓檔案,對干部年度參加培訓情況進行詳細的登記,并作為使用與提拔干部的重要參考依據。健全完善"述學、評學、考學"制度,對干部的學習教育培訓
情況,實行一年一普考,半年一抽考,使確保干部學有所獲,學有所得。
責任領導:*
責任股室:辦公室
整改時限:長期堅持
4、進一步深入基層,加強工作指導,落實黨建工作任務,促進基層組織建設上水平、上臺階的建議。
整改措施:
堅持深入基層、深入群眾、深入實際,從群眾中來到群眾中去,理論聯系實際,開展調查研究,積極社會實踐,加強工作指導。一是在九月份組織開展基層黨建資料規范化建設推進月活動,進一
步幫助基層黨組織完善制度、建章立制,規范資料,提高全區基層組織建設的規范化水平,用統一規范的黨建資料從形式上展現出基層組織建設的工作成就。二是對黨組織和黨員信息庫集中建設工作進
行集中檢查驗收,推進基層黨組織信息化建設步伐。三是深入實施黨員創業工程,促進黨員創業發展,積極推行農村黨員創業小額擔保貸款工作。四是積極組織黨建工作觀摩、新農村建設觀摩、農業產
業化觀摩、城市社區精細化管理觀摩等活動,鄉鎮、部門、社區干部相互交流,學習借鑒,取長補短。五是開展黨建工作"下訪",注重工作指導,為基層排憂解難,為群眾答疑釋惑,推進基層組織建設
。
責任領導:*
責任股室:組織組
整改時限:長期堅持
4、針對人才工作在落實過程中組織化程度不夠的問題。
整改措施:
(1)加強人才的管理和服務工作。認真落實市委、市政府《關于進一步加強全市人才工作的實施意見》精神和"人才強區"戰略的政策措施,堅持黨管人才原則,發揮牽頭抓總作用,加強人才的培
養、引進、使用、激勵四個環節的人性化管理和服務工作。
(2)在9月份開展人才工作宣傳月活動。利用廣播、電視、報紙、網絡等多種宣傳媒體,宣傳報道人才工作,努力營造全社會關心、支持、參與人才工作的濃厚氛圍。一是開展人才招聘活動,在
人才交流中心開展一次大型人才需求洽談招聘會,為企事單位和各類人才搭建交流平臺。二是開展人才集中培訓活動,集中培訓一批人才,提高各類人才的能力和素質。三是開展人才開發活動。各相關
部門要積極發揮職能作用,組織實施勞動技能鑒定、農民技術員職稱評定、企業技工職稱評定等工作,有條件的還可組織技術比武、技能競賽等活動,使各類人才得到有效開發。四是開展一次人才調研
活動。組織部、宣傳部、人事局等部門分別就黨政人才、文化旅游人才、專業技術人才和引智引才、農村實用人才等各類人才培養開發及使用管理情況進行調研,為制定全區人才工作政策提供依據。
(3)制定下發《*區區級領導聯系高層次人才和科級領導聯系優秀人才暫行辦法(試行)》,確定區級領導和科級領導聯系對象,集中開展一次走訪聯系活動,區上召開一次高層次人才座談會,
切實為各類人才辦實事、解難題。
(4)建立健全人才工作制度。研究制定《*區"四區一中心"建設人才保障工程實施意見》、《*區引進高層次人才暫行辦法》、《*區加強人才開發推動創新創造暫行辦法》和《關于人才工作領導
小組成員單位職責分工的意見》等人才工作管理制度,進一步加強人才工作,提高黨管人才工作水平。
責任領導:*
責任股室:人才辦
整改時限:長期堅持