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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，其廉政建設(shè)和干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。近年來(lái)，*市圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑、新方法，取得了明顯成效。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題及基層的成功做法，就我市如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了探討和研究。

（一）創(chuàng)新基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，打造政治基礎(chǔ)

1、以強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)為切入點(diǎn)，建立了“有人管事”的工作態(tài)勢(shì)。不斷拓寬視野，選好“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持“兩推一選”制度，選拔有威信、想干事、能干事、干成事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。圍繞中央提出的村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型村莊”、“學(xué)習(xí)型黨支部”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”和“一把手”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。*年，根據(jù)基層實(shí)際情況，在干部基礎(chǔ)薄弱的村成立聯(lián)村支部,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)里選派中層干部擔(dān)任聯(lián)村支部書記,加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和管理。通過(guò)一年的運(yùn)行，收到了明顯成效，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，呈現(xiàn)出了良性發(fā)展的局面。

2、以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐點(diǎn)，建立了“有錢辦事”的良性態(tài)勢(shì)。近幾年來(lái)，指導(dǎo)基層農(nóng)村多業(yè)并舉，通過(guò)開發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分利用村集體的耕地、林木、荒地等資源，采用村辦、承包和租賃等形式，增加集體收入，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。老窩鎮(zhèn)小宋村“兩委”班子把村集體耕地收回后，由村里統(tǒng)一種植麥煙100畝，實(shí)行分戶管理，煙站搞技術(shù)承包的企業(yè)化管理模式，在僅煙葉一項(xiàng)收入就達(dá)15萬(wàn)元，村級(jí)集體純收入7.5萬(wàn)多元。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村支部積極主動(dòng)跑市場(chǎng)、跑路子，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，如農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等，在為群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)收取中介費(fèi)，讓群眾積極支持和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)展公益事業(yè)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

3、以加強(qiáng)黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻點(diǎn)，建立了黨建、經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的互動(dòng)態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府一方面強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使農(nóng)村黨支部牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí)。另一方面堅(jiān)持把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。開展了村級(jí)“一把手”工程、黨員示范戶、示范基地創(chuàng)建等活動(dòng)，通過(guò)典型引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，打造“民心工程”

1、建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善便民服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)稅取消后，各級(jí)基層黨委、政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極進(jìn)行以加強(qiáng)政府服務(wù)能力、提升服務(wù)效率為重點(diǎn)的職能轉(zhuǎn)變，及時(shí)成立了便民服務(wù)中心，集中辦理群眾需要政府解決協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)，方便了群眾辦事，提高了工作效率。全面建立了為民服務(wù)站，人員由村干部擔(dān)任。通過(guò)形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)，使群眾足不出戶，就能享受到政府有效的服務(wù)。

2、建立了各項(xiàng)工作制度，完善便民服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一站式辦理制”，結(jié)合《行政許可法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立“限時(shí)辦結(jié)制度”，對(duì)于群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，要按照規(guī)定，及時(shí)予以辦理，不得無(wú)故拖延。建立“民情反饋制度”，對(duì)于辦理的每項(xiàng)工作我們都及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行回訪，傾聽群眾意見(jiàn)和建議，屬于群眾方面原因的，耐心作好解釋工作；屬于工作方面原因的，及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)涉及事項(xiàng)受理、辦理、終結(jié)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)制度的建立，保證了便民服務(wù)中心各項(xiàng)工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使群眾辦事更加方便。

3、建立了各類專業(yè)協(xié)會(huì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，在社會(huì)各階層、各行業(yè)廣泛建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，催生了大批農(nóng)民專業(yè)合作組織。紅石橋村拆房協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員187人，通過(guò)幾年來(lái)不斷的完善規(guī)章制度，進(jìn)行市場(chǎng)開拓，已經(jīng)發(fā)展成為制度完善、組織嚴(yán)密、合理分工、壟斷召陵區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆房市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為豐富農(nóng)民文化生活，五龍鎮(zhèn)戲曲協(xié)會(huì)，由一批戲曲愛(ài)好者自發(fā)組織起來(lái)，業(yè)余時(shí)間排戲演練，會(huì)員們?cè)诮涣髦谢ハ鄦l(fā)，共同提高，健康的文化生活方式使得那些低級(jí)庸俗，甚至丑惡的社會(huì)陋習(xí)沒(méi)有了生存空間。此外，還建立了紅白理事會(huì)、老人協(xié)會(huì)等涉及社會(huì)生活方方面面的社會(huì)組織，為社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新村務(wù)公開機(jī)制，打造“陽(yáng)光工程”

1、公開內(nèi)容，做到了全面真實(shí)、突出重點(diǎn)。所謂全面是指凡是與村民利益相關(guān)的主要問(wèn)題都進(jìn)行了公開，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性地公開向全方位公開的轉(zhuǎn)變。把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，各行政村的財(cái)務(wù)開支情況每月5號(hào)以前都要接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)審計(jì)站的審計(jì)，當(dāng)月所有收支情況還要在村公開欄內(nèi)逐項(xiàng)逐筆公布。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展了村務(wù)公開的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)討論通過(guò)后，及時(shí)在公開欄內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

2、公開形式，做到了靈活多樣、方便群眾。一是建立固定的公開陣地，在村內(nèi)比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時(shí)按要求更換公開內(nèi)容。二是采取一些靈活多樣的輔助方式，用紅紙放大公開內(nèi)容、在村內(nèi)分別張貼或召開黨員村民代表會(huì)、廣播會(huì)等形式，多方位、多層次進(jìn)行公開，在工作實(shí)踐中既簡(jiǎn)便易行又方便群眾。

3、公開監(jiān)督，做到了渠道暢通、強(qiáng)化制約。村務(wù)公開在實(shí)際操作中，做到定期公開和不定期相結(jié)合。統(tǒng)一開展的工作或常規(guī)性工作定期公開，每季度公開一次。針對(duì)各村的情況不同，有些事情既重要又緊迫，做到隨時(shí)公開。村務(wù)公開的目的，就是讓村民真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來(lái)。全鎮(zhèn)各村都成立村務(wù)監(jiān)督組和民主理財(cái)組，小組成員由村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，全程參與監(jiān)督村內(nèi)事務(wù)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，給群眾一個(gè)暢通的監(jiān)督渠道。

（四）創(chuàng)新查辦案件機(jī)制，打造懲防體系

各級(jí)基層黨委對(duì)查辦的每一起案件，由紀(jì)委書記牽頭，從紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、財(cái)政等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合辦案組，大大增強(qiáng)了辦案能力和水平。實(shí)行了查辦案件責(zé)任追究制，對(duì)因查辦不力造成嚴(yán)重惡劣影響的，對(duì)辦案人員實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在加大對(duì)農(nóng)村基層黨員違紀(jì)案件查辦力度的同時(shí)，深入剖析發(fā)案原因，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施上述措施，農(nóng)村基層黨員干部的法紀(jì)觀念和廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制逐步完善。