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一些審批機關(guān)重審批、輕管理，甚至以審代管；審批透明度低，自由裁量權(quán)大，極少數(shù)機關(guān)工作人員利用審批徇私舞弊，違法違紀(jì)，給公眾利益造成了嚴(yán)重?fù)p害

為促進(jìn)行政審批改革工作，應(yīng)盡快出臺《行政許可法》。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，對依據(jù)法律設(shè)定的行政審批事項進(jìn)行清理，該取消的要堅決取消，并對今后新設(shè)立的審批事項進(jìn)行規(guī)范

行政審批制度改革要與整頓執(zhí)法隊伍、政府機構(gòu)改革、進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)公開、財政制度改革緊密結(jié)合起來，注重改革的整體配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理，提高行政效率，規(guī)范行政行為。此外，還應(yīng)加強對保留審批事項的監(jiān)督制約

國務(wù)院公布取消了第一批7**項審批項目，在社會上引起巨大反響。這一舉措，標(biāo)志著行政部門的行政審批改革已邁出了實質(zhì)性的一步，并取得了實實在在的階段性成果。據(jù)了解，近期還要公布取消一批行政審批項目。

這次在全國范圍推行的改革，是國務(wù)院為了進(jìn)一步深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新要求，從源頭上預(yù)防和治理腐敗所采取的一項重大措施。在計劃經(jīng)濟時代和社會主義市場經(jīng)濟初級階段，行政審批是我國政府實施行政管理的一個重要手段，在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮過重要作用。但是，隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，現(xiàn)行審批制度的弊端也日漸顯露，主要表現(xiàn)為：審批事項過多過濫；審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、時限長；一些審批機關(guān)重審批、輕管理，甚至以審代管；審批透明度低，自由裁量權(quán)大，極少數(shù)機關(guān)工作人員利用審批徇私舞弊，違法違紀(jì)，給公眾利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。因此，行政審批制度改革不僅勢在必行，而且十分重要。這項改革已取得階段性成果，但目前還保留了大量的行政審批事項，行政審批改革工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

我國還沒有一部規(guī)范行政審批的法律，對行政審批制度的約束，也沒有一個完整、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)行政審批改革工作，應(yīng)盡快出臺《行政許可法》。國務(wù)院公布取消的第一批7**項審批事項中，不涉及依據(jù)法律設(shè)定的審批項目，只有等待《行政許可法》頒布以后，才能提到進(jìn)行研究和處理的日程上來。為此，盡快頒布相關(guān)法律，有利于按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，對依據(jù)法律設(shè)定的行政審批事項進(jìn)行清理，該取消的要堅決取消，并對今后新設(shè)立的審批事項進(jìn)行規(guī)范。

為促進(jìn)行政審批改革工作，還應(yīng)加強項目取消后的后續(xù)監(jiān)管工作。國務(wù)院公布第一批被取消的7**項審批事項，并不是取消管理，更不是取消監(jiān)管責(zé)任，第一批行政審批項目取消后，作為審批事項已不存在，但大部分事項的監(jiān)管職能還在，責(zé)任還在，絕不能“一減了之”。各部門、各單位要做好行政審批項目取消后有關(guān)管理工作的銜接，繼續(xù)承擔(dān)職能范圍內(nèi)的工作責(zé)任。要認(rèn)真研究行政審批項目取消后可能出現(xiàn)的情況和問題，研究制定預(yù)案，提出加強后續(xù)監(jiān)管的措施，防止出現(xiàn)管理真空或者管理脫節(jié)。

同時，行政審批制度改革要與其他有關(guān)改革緊密結(jié)合起來，不能搞單打一，要形成整體合力。行政審批制度改革要與整頓執(zhí)法隊伍、政府機構(gòu)改革、進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)公開、財政制度改革緊密結(jié)合起來，注重改革的整體配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理，提高行政效率，規(guī)范行政行為。

為促進(jìn)行政審批改革工作，還應(yīng)加強對保留審批事項的監(jiān)督制約。前期，國務(wù)院公布取消的第一批審批事項，只有7**項，目前仍有3**多項行政審批存在。對這些行政審批事項，需要進(jìn)一步研究并進(jìn)入審核論證，該取消的一定要取消，該調(diào)整的一定要調(diào)整。對保留的行政審批事項，應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機制，對行政審批行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。保留的行政審批事項要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。