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同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人才暨科技工作會議，是在學習貫徹黨的十七大精神和縣委十三屆五次全委（擴大）會議、縣人代會精神形勢下召開的一次重要會議，充分說明了縣委、縣政府加大人才工作力度，促進科技創新，推動*全面進步的信心和決心。按照會議的安排，現我將近年來全縣人才和科技工作的情況作以簡單通報，并對*8年的工作進行部署。

一、人才暨科技工作的簡要回顧

近年來，我縣認真貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興縣戰略，努力構建人才和科技發展平臺，開拓創新，銳意進取，注重提高服務經濟和社會的水平，在原有的基礎上取得了新的進步，主要體現在“三個不斷增強”和“三個成效明顯”上。

（一）加強宏觀指導，政策支撐能力不斷增強。

縣委、縣政府高度重視人才和科技工作，始終堅持“人才資源是第一資源”、“科學技術是第一生產力”的理念，著眼長遠，堅定不移地實施人才強縣、科教興縣戰略。堅持統籌謀劃，把人才暨科技工作擺上重要的議事日程，納入全縣經濟社會發展的總體布局，同規劃、同部署、同推進、同落實，把加強組織領導、整合工作力量、提供財力支持作為做好工作的基礎工程來抓。在充分調查研究的基礎上，先后制定出臺了《關于加快人力資源開發的決定》、《“十一五”人才規劃》、《關于切實轉變農民增收方式的決定》等涉及人才培養、使用、激勵等內容的文件，制定了《加強科學技術普及工作意見》、《鼓勵企業自主創新的扶持辦法》、《促進農村重點產業發展的扶持辦法》等一系列鼓勵自主創新，促進科技發展的政策措施，初步形成了人才暨科技工作政策支撐體系。為了深入貫徹省市人才、科技工作會議精神，縣委、縣政府先后多次召開會議，專題分析我縣人才暨科技工作現狀及存在的問題，統籌安排有關工作任務。縣委、縣政府主要領導定期聽取人才暨科技工作匯報，對重點工作進行安排部署。縣委、縣政府分管領導多次深入鄉鎮和有關部門，對人才、科技工作進行督查調研，及時協調解決存在的問題。同時，在具體工作上，各相關部門認真配合，著力在研究政策、宣傳造勢、搞好服務等方面做好文章，形成了關注人才和科技工作的良好態勢。

（二）加強資源整合，人才隊伍整體能力不斷增強。

以人才資源能力建設為核心，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、拔尖人才、農村實用人才“五支”隊伍建設一起抓，實現了人才工作的資源、信息和工作力量有效結合。止目前，我縣各類人才總量為9450人，占人口總數的8.07%。其中：黨政人才635人，事業單位管理人才354人，專業技術人才1064人，企業經營管理人才118人，旅游行業人才46人。農村鄉土人才5639人（包括從事種植、養殖、建筑、農機、加工、手工業、文化等具有一定科學文化知識或專業技能人員），占農村人口總數的6.45%。*7年，全縣共新增黨政人才69人，事業單位管理人才20人，專業技術人才17人，企業經營管理人才15人，旅游行業人才4人，農村鄉土人才320人，人才總量在*6年的基礎上增長了5.2%。

在抓黨政人才隊伍建設上，以大規模培訓干部為基礎，建立了互動式、多層面、有形化的學習教育培訓新機制，對縣委黨校辦學體制進行綜合改革，全面實行了科級干部學分制管理，以學習貫徹黨的最新理論為主線，對黨員干部進行黨的理論政策、法律法規、市場經濟管理等多學科知識的培訓。先后統一配發學習資料近3萬冊，組織干部參加調訓51期126人次，組織黨員干部集中學習379場次，開展專題研討68場次，組織主題報告會22場次，外出考察培訓2800余人次，全縣黨員干部綜合素質有了新的提高。在抓企業經營管理人才隊伍建設上，以增強企業競爭力為核心，加大企業應用人才培訓力度，利用縣職業教育培訓中心的培訓資源，采取請進來送出去、校企聯合、定向培訓的辦法，為花牛山集團公司、神舟棉紡等*民營企業培養了一批管理型、技能型人才，實現了職業教育辦學方式的突破。制定機關干部到企業幫扶工作辦法，先后選派10名熟悉經濟工作、懂企業經營管理的機關干部到部分民營企業開展離崗幫扶，幫助企業發展。積極引進11名大學生，安排到企業工作，進行重點培養。聘請新疆等外省專家、市直部門領導為*經濟發展顧問，對企業負責人、企業管理人員進行現場輔導。在企業組織實施“雙培雙帶”工程，全縣已確立“雙培雙帶”示范企業11戶，有242名黨員培養成為生產經營能手，有59名業務、技術骨干培養成為黨員。通過學習、培訓和實踐鍛煉，進一步提高了企業經營管理人才的市場開拓能力和經營管理水平。在抓拔尖人才隊伍建設上，結合“甘肅省領軍人才工程”的啟動實施，堅持“不求所有，但求所用”的原則，采用聘用、兼職、參與課題研究、技術咨詢等形式，積極引進經濟、社會發展所需的緊缺人才和智力。主動爭取中國農業科學院、蘭州理工大等科技院所、大專院校科技專家對我縣重點產業建設進行考察和論證，先后聘請50多名專家、學者擔任縣域經濟發展高級顧問，對項目建設進行策劃包裝，為我縣經濟和社會發展提供了有力的智力支持。在抓專業技術人才隊伍建設上，以提高業務技能為重點，著力加強醫療衛生一線技術人員隊伍建設，招聘了24名高校畢業生補充在醫療一線，采取“送出去，請進來”的方式，積極鼓勵在職人員參加各種形式的技能培訓，組織66名衛生專業技術人員參加了上級組織的6個專項培訓，有效提高了醫務人員的業務素質。實施教師全員培訓工程，組織廣大教師積極參與教研教改、各種崗位練兵和教學競賽評比等活動，積極實施“名師工程”，通過評選縣級以上學科帶頭人、骨干教師，充分調動了廣大教師的工作積極性。同時，加強對農牧、林業、水利、文化、廣電等行業人才的培養，實施繼續教育計劃，有70%以上的專業技術人員參加了各種形式的繼續教育，為提高專業技術人員的能力層次打下了良好的基礎。在抓農村實用人才隊伍建設上，以實施新農村人才保障工程為契機，大力開展農村人才開發及勞動力培訓，出動縣鄉各類專業技術人員240人次，舉辦各類實用技術培訓班40期，對農村近5萬人進行實用技術宣傳指導。結合特色產業發展，加大扶持、培訓工作力度，共培訓重點產業帶頭人、發展示范戶等1700人次。啟動了以“提高綜合素質，激發內部活力”為主要內容的新農村建設領頭人培養工程，組織開展“百名村官訪百強村”活動，分期分批組織近百名村干部組成新農村建設考察團，赴華西、南街等全國知名鄉村，圍繞新農村建設模式、農業產業化發展等重點內容進行考察學習，為建設社會主義新農村培養了一批“土專家”、“田秀才”。

（三）加強改革創新，加快發展的活力不斷增強。

縣委在客觀分析縣情，準確把握發展的階段性特征的基礎上，制定了“治慢工程”這個保障發展的有力抓手，加大改革創新工作力度，全面推行《*縣體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部績效考評辦法》，建立起了以德、能、勤、績、廉為主要考核標準、工作實績為核心、經濟增長和項目建設為主要指標的干部考核評價體系。堅持憑實績論干部、靠公論選干部、看發展用干部，把群眾公認、實績突出、清正廉潔的黨政人才和在經濟建設一線工作，熟悉經濟管理的優秀干部及時選拔到領導崗位上來，先后組織完成了部分鄉鎮和部門、單位副科級領導干部公開選拔，政法系統56個崗位的二輪競爭上崗，鄉鎮計生辦主任、綜治辦副主任競聘上崗，鄉鎮部門領導干部任職交流和教師公開選調等工作，通過公開選拔、競爭上崗新提拔的科級干部占到新提拔干部總數的60.2%，使全縣領導班子的平均年齡降低2歲;大專以上學歷占班子成員總數的92%以上，營造了優秀人才脫穎而出的良好氛圍。加大事業單位改革力度，在事業單位全面推行用人、分配、保障三項制度改革，規范了選才、用才機制，激發了專業技術人員隊伍的活力。

（四）立足自主創新，科技促進產業發展成效明顯。

通過財政列支、向上爭取、企業投入、吸引民間資金等方式千方百計加大科技投入和扶持力度，大力支持企業和社會不斷進行科技創新和提升科技應用水平。全縣獲得市級認證的民營科技企業已有12家，一批具有較高科技含量的縣域企業通過自主研發、技術設備引進、與科研院所建立合作關系，進一步增強了科技創新能力。強化品牌意識，先后開發培育了“花牛牌”系列貴金屬合金產品、“西脈牌”系列記憶合金產品、“絲路牌”棉絮、“禾麟牌”油脂、“仁貴寶牌”鎖陽系列保健產品等，進一步提高了我縣自主創新產品在市場上的競爭能力，增加了經濟效益。通過對申請專利的單位和個人落實盡補支持政策，廣大群眾的科技創新意識不斷提高，近三年來，全縣共申請專利20項，獲得授權專利6項，成為我縣歷史上申請專利最好的時期。特別是以民間研發的摘棉機、采暖爐等為主的專利產品，部分已投放市場，取得了初步成效。加大重點領域和重點產業的科技攻關力度，在新品種引進改良、棉花高產栽培、套種增收技術、節水技術、棉仁脫毒蛋白生產、鉛冶煉技術改造等方面，實現科技成果轉化達10項以上。堅持以科技為先導，大力培育優勢支柱產業，加快科技成果轉化和農業產業化經營，形成了以礦山采選冶煉、農產品加工、建筑建材、風電產業為主的工業產業格局和棉花、草畜等特色產業為主的農業產業體系，為提前實現“翻番升位”目標奠定了堅實的基礎。

（五）突出輻射帶動，科技示范園區建設成效明顯。

以“草畜生產技術示范推廣及產業化建設”項目為重點，大力實施科技富民強縣專項行動計劃，促進農民人均增收447.1元。組織實施國家農村沼氣“一池三改”國債項目，累積投資1394.4萬元，全縣沼氣示范戶達到3984戶。在農業、畜牧、林業、農機等領域組織實施縣列科技示范推廣項目，共建立各類示范點197個,輻射帶動面積9.7萬畝，試驗示范各類品種157個，其中引進新品種82個，試驗示范各種技術35項，極大地提高了高新農業科技的示范作用，為農業增產增效、農民增收提供了有力的科技支持。加快*工業園區建設步伐，通過加大招商引資力度，改善基礎設施條件，推動科技創新等措施的落實，以4萬噸脫毒棉仁蛋白生產、5萬錠神州棉紡加工、20萬頭只牛羊屠宰加工、風機塔筒制造等為主的一批具有較高科技含量的龍頭企業先后建成投入生產，形成了推動科技創新，提高縣域經濟競爭力的聚集優勢，有力地拉動了全縣經濟快速增長。依托中國農科院，加強*農業科技示范園建設，已建成極旱荒漠動植物標本博覽中心、農業科技展館和17座高標準單體日光溫室。農業科技人員常駐園區進行優質棉花、瓜菜新品種和各種栽培新技術的試驗示范推廣工作，成為全縣農業科技示范基地和輻射帶動的平臺，取得了良好的經濟社會效益。加大石崗墩生態治理科技示范園投入，利用日協貸款，采取治理、開發、利用相結合的措施，建設林、草、藥及生態林與經濟林相結合的生態治理示范區面積達1.15萬畝，形成了風沙綜合治理、沙產業開發、生態農業經濟相結合的開發利用模式，綜合示范效果顯著。

（六）強化措施落實，科普工作成效明顯。

以全面實施全民科學素質行動計劃為重點，堅持“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的工作方針，積極推動科普工作，在科技專業體系建設上，不斷健全完善縣、鄉、村三級科技服務網絡，增強服務能力，進一步規范專業技術服務組織和專業協會，圍繞支柱產業發展，建立了56個農村專業協會，會員達到3965名，形成了“產業+農戶+協會”或“基地+協會+農戶”的運行模式。甘草種植協會、養兔協會、蜜瓜協會等，在開展技術服務、信息溝通、市場營銷等方面發揮了積極的引導示范作用。大力實施“綠證工程”、“陽光培訓”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”和科技入戶工程，積極開展農業科技培訓，接受專項培訓的農民達到5354人，有1*多人獲得了農民技術員職稱。積極推動專業再教育，參加縣農廣校和農函大學習的農民達1676人，已有1026人領到了畢業證或結業證，已成為農村科技宣傳普及和技術推廣示范的重要力量。廣泛開展科普進社區、進校園活動，積極組織全縣青少年參與每年一屆的科技創新大賽，有24件青少年科技創新作品獲得市級或省級大賽獎勵，2名學生被推薦為省十佳科技青少年，*一中的青少年電腦創新作品“關注沙塵暴”被教育部選派參加第三屆全球創新教師大會并獲殊榮。這些活動的開展，取得了良好的社會宣傳和教育效果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與人才隊伍建設的目標任務相比，與全縣經濟社會發展的需求相對照，我縣人才工作和科技工作還存在一定的差距，人才工作上主要存在四重四輕現象，即:重“洋人才”輕“土秀才”；重從外地引進人才輕縣內已有人才的培養使用；重專業技術人才輕農村實用人才；重階段性交擔子壓任務，輕長期性的培養和關愛。科技工作上主要存在三限三低的問題，即:受科技資源的限制，促進產品更新換代、產業技術升級的科技水平還比較低；受人力、物力、財力限制，科技工作整體水平還比較低；受現代農業市場體系限制，科技服務產業發展、促進農民增收的水平還比較低。

二、*8年人才暨科技工作重點

當前和今后一個時期，我縣人才暨科技工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“人才強縣”和“科教興縣”戰略，“以*的進步為己任”，以提前實現“翻番升位”為目標，以提高人才資源開發能力為人才工作的核心，以自主創新為科技工作的戰略基點和首要任務，按照“四個格局二個機制”的工作思路推動人才和科技工作。

（一）以提高技能素質為基礎，形成人才教育培訓新格局。

樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。一是認真落實《*8年干部教育培訓工作計劃》任務，加大黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，采取集中輪訓、下派鍛煉、參加調訓、考察學習等形式，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，為打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍打好基礎。二是加強專業技術人員繼續教育，組織好各類專業技術人員的培訓工作，在條件允許的情況下，鼓勵專業技術人員參加各類自學、函授、脫產學習，提高全縣現有專業技術人員的整體素質。三是完善職業教育，采取政府資助、部門協作、企業訂單、市場運作等辦法，積極探索職業教育發展的模式，加大各類職業技能人才、階段性人才的培養力度，在校企聯辦、訂單培養上多做文章，力爭完成*縣冶金職業中等專業學校的評估驗收，擴大專業范圍，使教育培養與我縣工業企業發展、人才需求結構相適應。四是大力實施新農村人才保障工程，推動縣、鄉、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、種養能手、農民企業家。圍繞產業發展，建立葡萄、酒花、甘草等專業研究機構，從省內外院校及科研機構中聘請高級人才和專家，進行科技研究和技術指導，對現有人才進行技術水平和能力升級培訓，為加快農業產業化進程，帶動農村經濟的快速發展夯實技術基礎。

（二）以增加縣域才智力量為重點，形成人才引進留用新格局。

把引進人才與引進項目結合起來，把引才與引智結合起來，圍繞急需人才、緊缺人才、拔尖人才總量的增長，建立人才“柔性流動”機制和固定與流動相結合、專職與兼職相結合的靈活引才機制。一是加大引智工作力度，采取咨詢講學、兼職顧問、科技承包、技術入股、合作經營、投資興辦實業等多種方式引進國內外智力，積極引進一批適應我縣產業升級的高層次人才。二是實施“人才綠卡”政策，鼓勵緊缺急需人才在不遷戶口、不轉人事關系的情況下，通過從事科研和技術合作、投資興辦企業或其他專業服務等方式來*工作。三是按照“不求所有，但求所用”的原則，在人才短缺并且一時無法引進的事業單位專業技術崗位推行“核編定額聘用”的用人制度。引進拔尖人才和特需、緊缺專業技術人才可不受事業單位編制限制，采取“先進后出”的辦法解決超編問題。四是分行業、系統建立專家人才庫，對本縣的拔尖人才進行庫內管理，對異地拔尖人才通過聘任、協議、合同等方式納入專家人才庫，定期來我縣進行指導服務，不定期進行緊急、疑難、對口問題的解決，做到“戶口不遷、編制不轉、智力流動、來去自由”，營造公平競爭、優勝劣汰、進出自由、擇業自由、遷徙自由的創業環境。

（三）以實現合作雙贏為目的，形成科技創新體系新格局。

建立以政府為主導，企業為主體，人才為支撐，全社會共同關注和支持科技創新的局面。一是推進縣域創新體系建設，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導企業把各方面資源集中到創新上來，把組建企業研發機構作為提高科技創新能力的突破口，鼓勵和引導更多的企業加強與大專院校、科研單位進行科技合作與交流，通過建立研發中心、技術攻關小組、院校中試基地，組建產學研聯盟等形式，開展自主開發、聯合開發或委托開發，全面提升企業自主創新能力。“十一五”末，力爭縣域規模以上企業全部建立起研發機構，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和成果應用的主體。二是整合區域科技創新資源，加強同周邊大中型企業的技術合作，優化要素配置，開辟自主創新綠色通道。大力發展高新技術企業，積極支持縣域企業參與實施國家級和省級重大科技計劃項目，引導技術水平高、競爭力強、發展前景好的縣域企業與國內外知名企業攀親結緣，嫁接高新技術，減少自我技術積累成本，縮短發展周期，在引進、消化吸收、再創新中實現自主創新能力的快速提升。三是充分發揮科技推廣單位在自主創新中的骨干作用，圍繞社會主義新農村建設，加大對農業技術推廣單位的支持力度，積極實施農業科技成果轉化與推廣項目。大力引進、吸收先進的農業生產、應用技術，在重點產業上實現科技攻關與技術難點的突破，提高科技支撐高新農業發展的能力和創新水平。

（四）以拓寬服務領域為取向，形成科技工作服務新格局。

科技主管部門和有關單位要加強指導和協作配合，把現代科技普及到各個領域，促進經濟和社會全面健康有序發展。一是加快生產力促進機構、科技信息服務機構、技術成果交易機構、專業技術協會等科技中介服務機構的服務能力建設，引導科技服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展，拓展業務內容，為企業自主創新提供優質高效的服務。二是積極推進科技基礎平臺建設，加速建立科技成果轉化公共服務平臺，推進企業上網工程和農村科技信息網絡工程建設，大力提高全縣信息化水平，為增強自主創新能力提供信息服務。三是大力推進科技特派員基層服務活動，加強農村科技入戶工作，不斷提升科技服務“三農”的能力。促進農業技術推廣組織社會化、多模式發展，全面提升農業新技術、新品種推廣應用水平。四是轉變科技服務方式，改變被動式的科技服務局面，圍繞結構調整和重點產業發展，積極推行產業科技示范、技術培訓的全程服務，創新科技服務體制、運行機制，增強科技服務機構的活力。大力推行產業承包，落實各項承包服務措施，大力推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務新機制，為切實轉變農民增收方式提供重要的科技支撐。

（五）創新激勵方式，構建人才科技工作發展長效機制

把激發人才隊伍內部活力，促進人才健康發展，推動科技創新做為激勵的重點。一是廣泛宣傳人才創業、科技創新的典型事跡，持久深入開展群眾性的科普教育活動，在全社會營造尊重人才、崇尚創新的良好氛圍。通過技術要素整合、項目聯合開發等措施，為人才提供用武之地，形成支持自主創新，鼓勵人才干好事業的工作環境。二是進一步完善人才和科技獎勵制度，獎勵在自主創新、成果轉化、重大技術發明、產業承包、科普教育等方面取得顯著成果的單位和各類優秀人才。落實知識、技術要素參與分配的政策，最大限度地激發人才的創新激情，最大限度地為各類人才提供施展才華的舞臺。三是做好縣級領導聯系拔尖人才、部門正職聯系、服務和管理重點后備人才工作，領導干部要發揮表率作用，關心和幫助人才又好又快的成長進步，促其盡快成為本行業、本領域的骨干力量和領軍人才。通過廣泛聯系和影響帶動，把各類優秀人才團結和凝聚在黨的周圍。四是認真落實國家和省上支持自主創新的信貸、稅收、人才、投入、政府采購及市場準入等方面的各項政策，激發企業技術革新的內在活力。充分利用優勢資源、優勢產業、優勢企業，吸引高校和科研院所來*建設產品中試基地和成果轉化基地，實施重大科技創新項目。立足產業結構調整,有針對性地引進制約我縣產業發展的關鍵技術和共性技術，突破技術瓶頸。

（六）強化組織領導，建立目標責任考核評價長效機制。

各級組織要把加強人才工作促進科技創新作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容，作為關系全縣經濟社會發展全局的大事抓緊抓好。一是通力合作，切實發揮好縣委人才工作暨知識分子工作領導小組成員單位的整體作用，各有關單位要建立人才暨科技工作信息溝通、協作配合的高效運行機制，認真履行工作職能，對賦予本部門、本單位牽頭負責、組織協調等相關任務，要實施全過程跟蹤管理和落實，結合實際情況及時研究解決所面臨的突出問題，務求取得實效。二是建立“一把手”抓人才暨科技工作的考核制度，各級黨政主要領導要帶頭落實“黨政一把手抓第一生產力”的責任，以統籌協調、增加投入、組織示范、創造環境為工作重點，及時研究解決人才暨科技工作中的各種實際問題，確保人才科技經費到位、人才待遇到位、發展科技產業的政策落實到位。三是把人才和科技工作納入各級黨政領導班子的年度工作目標責任制，加大對相關工作督促檢查、目標考核的力度。根據新形勢、新任務的要求，把握階段性工作特點，做到年初有目標、年中有檢查、年底有考核，并把考核結果作為領導干部晉升的重要參考依據，切實把人才和科技工作各項任務落到實處。

同志們，加強人才工作，實施“科教興縣”戰略，推進科技進步與創新，是時代賦予我們的偉大歷史使命，是實現*經濟跨越式發展的必然要求。讓我們以黨的十七大精神為動力，扎實工作，勇于創新，不斷開創我縣人才暨科技工作新局面，為全面建設小康社會而努力奮斗！