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積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新*的必然要求，也是加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)。去今兩年，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、政府的總體部署，緊緊圍繞“翻番升位”目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。但當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然存在許多突出矛盾和問題，新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民的技術(shù)需求存在“斷層”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，新農(nóng)村示范建設(shè)缺乏系統(tǒng)性等困難和問題仍然制約著農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面我們必須緊緊抓住三個關(guān)節(jié)點，突出四個重點，找準(zhǔn)三個著力點，合力攻堅，突破重點，推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、抓住三個關(guān)節(jié)點

1、必須堅持以農(nóng)民增收為中心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期任務(wù)，需要科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、抓好試點、穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，從實際出發(fā)，尤其要堅持尊重農(nóng)民意愿不包辦，堅持循序漸進(jìn)不刮風(fēng)，堅持以農(nóng)民增收為中心不動搖，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著、享受到的實惠，受到農(nóng)民擁護(hù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，才能有發(fā)展后勁，不能把新農(nóng)村建設(shè)片面地理解為改善住房條件，要把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕放在首要位置，把生產(chǎn)發(fā)展與生活條件改善結(jié)合起來，給農(nóng)民提供的水、電、暖、氣，以及蓋的小康房都要讓他們能夠用的起，不能搞超出老百姓承受能力的“形象工程”，防止造成過重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

2、必須自始至終堅持改善農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，毫不動搖地實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，要積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等項目，重點在農(nóng)村小型水利設(shè)施、道路、清潔能源、信息化建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村人居環(huán)境改善、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不斷加大建設(shè)力度，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。

3、必須緊緊抓住生態(tài)建設(shè)不放松。我縣地處內(nèi)陸，水資源短缺，生態(tài)脆弱，經(jīng)過近二十年連續(xù)不斷的移民開發(fā)，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。今后，必須把加快生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，作為構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容，在大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須高度重視生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要堅持因地制宜，突出重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，喬灌草合理配置的原則，實施好退耕還林、退牧還草、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、生態(tài)公益林管護(hù)等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，穩(wěn)步擴(kuò)大森林、植被的覆蓋面積。在防風(fēng)林建設(shè)方面，要堅持寬林帶、立體化、多品種、喬灌結(jié)合，要把生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來，落實好節(jié)水措施，增加經(jīng)濟(jì)效益。要明晰產(chǎn)權(quán)，完善管護(hù)機(jī)制，積極做好現(xiàn)有林地、草原的管護(hù)工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二、突出四個重點

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足規(guī)模、高效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一勞永逸的事，它必須隨著市場變化不斷進(jìn)行，規(guī)模、高效是我們追求的目標(biāo)。要堅持以市場為導(dǎo)向，做到因地制宜，形成產(chǎn)品特色，要把經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物培育為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，減少品種上的多、亂、雜，擴(kuò)大種植規(guī)模，以基地促龍頭，提升種植效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。東片、南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“雙千元田”為目標(biāo)，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“五千元田”和“萬元田”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、特色產(chǎn)業(yè)要以訂單農(nóng)業(yè)為前提。要按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商品品牌化的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育龍頭、擴(kuò)展基地、整合資源、提質(zhì)增效上狠下功夫。特別要加快蜜瓜、蕃茄、甘草、孜然、茴香、蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè)，要下大力氣發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，吸引企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單合同，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系。要規(guī)范合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范、健康運行，促使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)互利雙贏，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，讓農(nóng)民吃上定心丸。

3、畜牧業(yè)發(fā)展要以工業(yè)化為方向。要進(jìn)一步堅定發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的信心，明確工業(yè)化的發(fā)展方向，著力解決畜圈利用率不高，畜群補欄不到位，品種改良緩慢，草畜矛盾突出的問題，抓好飼草基地建設(shè)、品種改良、設(shè)施圈養(yǎng)、禁牧措施落實、龍頭企業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵性措施，努力實現(xiàn)由放養(yǎng)到舍飼精養(yǎng)的生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈條，做大規(guī)模，提升效益。

4、新農(nóng)村示范建設(shè)要突出集成效應(yīng)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，新農(nóng)村示范建設(shè)不能只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、文化建設(shè)，在具體實踐中，必須要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)、村容村貌整治、“五改四化”等有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，要整合道路、水利、林業(yè)、清潔能源、小康住宅建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目和資金，進(jìn)行組裝配套，集中向新農(nóng)村示范點傾斜，進(jìn)一步完善示范點的配套功能，形成集成效應(yīng)，增強(qiáng)示范帶動作用。同時，要加強(qiáng)基層民主、政治建設(shè)，推動農(nóng)村各項事業(yè)的全面進(jìn)步，努力實現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大提高，農(nóng)民的生活水平有較大改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施切實得到加強(qiáng)，農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會事業(yè)切實得到發(fā)展，農(nóng)村的基層民主、政治建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)的目標(biāo)。

三、找準(zhǔn)三個著力點

1、把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵措施來抓。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須下大力氣解決好我縣目前存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民技術(shù)需求的“斷層”問題，為農(nóng)民提供多元化的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)，要把一些經(jīng)過試驗、示范證明效果好的高效立體栽培、標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、節(jié)水措施、牛羊品種改良、飼草青貯氨化等技術(shù)措施推而廣之，廣泛應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出效益。

2、把產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會建設(shè)具有積極的帶動作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭的帶動。要通過項目支撐、招商引資、政策性貸款貼息等辦法，支持已建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。同時，也要大力支持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化小龍頭，切實幫助農(nóng)民解決好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中市場預(yù)測、信息傳遞、品種引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷等方面的具體問題，使其成為上連市場、下連農(nóng)戶的紐帶和載體，逐步在全縣形成群龍共舞、競相發(fā)展的良好氛圍。

3、把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性措施來抓。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是農(nóng)民增收最直接、最有效的手段。當(dāng)前，必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略任務(wù)和一個最大的項目，抓在手上，落到實處。要從體制上、機(jī)制上進(jìn)一步加大工作力度，不斷拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的思路和渠道，提高輸轉(zhuǎn)層次，擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)面。要全面落實農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源和資金，分層次對勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能。要廣泛聯(lián)系，爭取建立一批用工量大、信譽好、收入高、對務(wù)工人員有吸引力的輸出基地，穩(wěn)定輸出關(guān)系。