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我們在這里隆重召開年度全體鄉村干部大會，暨農村環境衛生整治動員大會，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實上級經濟工作會議和全縣三級干部大會精神，全面總結年度工作，認真研究部署年工作，動員全鄉上下特別是廣大黨員、干部進一步解放思想、轉變作風、創新管理、開拓進取，努力推進各項工作“上水平、爭一流、作貢獻”。下面，我講兩個方面的意見。

年工作回顧

年，我鄉在全縣鄉鎮綜合考核中繼續保持了先進鄉鎮榮譽稱號，計劃生育、綜治維穩、紀檢、組織、人大、政協等工作受到縣委的表彰，安全生產獲得了全省安全生產示范鄉鎮榮譽稱號。回顧年工作，突出表現在以下四個方面。

1、現代農業穩步發展，農民收入明顯增加。狠抓農業結構調整，大力發展優勢產業，農民收入一年上一個臺階。年人均純收入達到8520元。一是大力推廣新品種，特色品牌不斷涌現。前進的豆角、芥菜，賽美的密本南瓜，沙口的油菜板塊，華家灣的尖椒等特色產業板塊逐步形成，唱響了一大批優勢品牌。二是養殖小區規模不斷壯大，重點打造了菱蕪湖、華豐、沙口糧店生豬養殖場，建興肉牛養殖場，赤眼湖特種水產養殖場、雙堤蛋雞養殖等養殖示范小區。三是大力推廣棉花油后微膜覆蓋栽培，棉花稀植矮化栽培技術，每畝增加收入300-500元。年，在沙口、建興、新合、紅專等村建立了國家農業部萬畝棉花高產示范基地和萬畝優質油菜（綠色食品）豐產片，多次代表全縣接受農業部和省市領導的檢查驗收。

2、新農村建設碩果累累，示范帶動能力明顯提高。基礎設施建設投入進一步加大。交通建設。年，我鄉緊緊抓住國家通村公路項目建設的機遇，爭得鄉友投資300多萬元，群眾自發捐資200多萬元，完成通村公路建設26公里，其中前進、先鋒、益群、建軍、菱蕪湖、集鎮、華家灣等村硬化公路11公里，鋪裝砂石路5.5公里，為改善全鄉交通狀況，建設和諧秀美的新河打下了堅實的基礎。公路管理站不斷完善管理方式，全面加強村場養護責任，確保了公路的暢通。農田水利建設。全鄉共投資170多萬元，疏洗蘭草渠、爭光渠等渠道，搶修一線防洪大堤2.6公里，水利配套12處，維修改造機埠4處，共移動土石方2萬立方米，為排澇和抗旱打下了良好基礎。村莊整治建設。完成了新農村示范點的農戶“改水、改廁、改廚、改坪”工程，疏洗溝渠15000米，栽植綠化樹木8800株，新修大型垃圾池20處。集鎮建設。完成了集貿市場規劃整治，并抓好了綠化、凈化、美化和市政秩序整頓。

3、重大項目穩步推進，趕超優勢明顯增強。一是配合抓好了岳常高速、S306改線等國家和省級重大項目，確保了工程順利實施。二是完成了三五變電站的選址、征地、補償、規劃等前期工作，并已于去年11月順利開工建設。三是抓好了爭項爭資和招商引資上項目，引進了三五變電站、中心小學校舍建設等19個項目，項目總投資2500多萬元。招商引資成績斐然，大潤發超市開發投入2560萬元，新達棉業有限公司投入1500萬元，湖南“哈哈笑”碳廠投入1200萬元，新河環保磚廠投入500萬元等項目落戶建成，還有各個村場通過爭取外援，引進各項建設資金500萬元，為我鄉的經濟社會發展奠定了基礎。

4、社會事業長足發展，人民幸福指數明顯提升。農村社會保障體系不斷完善，全面啟動了新型農村養老保險工作，繳費人數達到23000人，參保率達到99.2%，為6800多名達到退休年齡的群眾發放了養老金。新型農村合作醫療參合率達到98%。為特困戶改造房屋29棟。新增低保對象73戶、129人，全鄉低保人數達到611戶、1224人。人口和計劃生育工作再上臺階，符合政策生育率，社會撫養費征收、四大手術完成情況等數據均保持較好水平，榮獲市級“人口和計劃生育工作模范鄉鎮”。安全生產常抓不懈，預防整治并舉。加強了中心小學、幼兒園及周邊環境綜合治理，加強了學生用車安全管理，全鄉1所公辦、4所民辦幼兒園，8臺接送幼兒學生用車，接送300多人，分別建立了專門的學生用車管理臺賬。安全生產工作被湖南省人民政府評為“安全生產示范鄉鎮”。積極化解信訪矛盾。全年來通過積極調解、細化群眾工作，使全鄉30多起信訪矛盾得到有效的處置和解決，特別是認真處理了華棉公司的棉花債務、4起重大交通事故和非正常死亡事件，維護了社會大局穩定。教育、衛生、公安、宗教等工作也繼續保持全縣先進。

年，也是我們努力拼搏，開拓進取，創先爭優的一年。年6月3日，國務院總理來我鄉前進村視察抗旱救災工作，為省、市、縣創辦了亮點。前進村、建興村被評為“省級生態村”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于全鄉干部群眾的團結奮斗，更得益于在座各位的鼎力支持。在此，我代表鄉黨委、政府向大家，并通過你們向全鄉人民表示衷心的感謝！

在客觀總結成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作中存在的諸多問題和不足：一是部分基層干部思想不夠解放、作風不夠硬朗的問題仍然存在，隊伍建設務必加強；二是計劃生育工作滑坡嚴重、管理乏力的問題十分明顯，管理手段亟待加強；三是轉型期各類矛盾集中爆發的可能性不容忽視，做好新時期群眾工作的方法必須切實改善。四是農村生態環境還沒有從根本上改觀，打造宜業宜居家園的任務任重而道遠。因此，我們一定要深刻認識當前形式的復雜性和工作的艱巨性，增加危機意識和優患意識，迎難而上，敢于擔當，積極應對，不負重托。

年工作重點

根據中央、省、市、縣經濟工作會議精神，結合我鄉工作實際，我們確定了年的工作指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以“穩中求進，進中求強”為主線，以縣委“四大工作重點”為主導，全力打造全縣文明集鎮、全縣農村環境衛生整治示范鄉鎮、全縣優質糧棉油生產基地三張名片，全面推進各項工作上水平，爭一流，做貢獻。

圍繞這一指導思想，重點抓好以下三個方面的工作：即“打造三張名片”、“突出四大工作”、“辦好八件實事”。

㈠打造三張名片

第一、打造全縣文明集鎮

新河集鎮的發展已具備了后發趕超的條件，我們的交通、區位、資源、人文優勢是其它鄉鎮無法比擬的，我們要抓住這一機遇，大力開展集鎮建設。一是抓街道提質擴容。完成集鎮規劃修編，整體規劃商住、文教、行政、生態休閑四大功能區，以S306線新景線為依托，拓展集鎮城區面積，吸引社會資金，投入集鎮開發和街道建設。二是加強集鎮配套設施建設。我們今年準備組織專門力量，加強對農貿市場公共管理和街道環境綠化整治。在集鎮磚廠新建垃圾處理場一個，新建環保垃圾池10個，新增環保垃圾桶20個，在西街建1個文化休閑廣場，滿足居民的文化和精神需求，在新景線兩側建1條高標準的綠化帶，栽植名貴樹木、花草。花帶全部用花邊石進行鋪裝。改造路燈，加繩電、光纖、通訊線路鋪設的管理，整治戶外廣告和亂搭亂建行為。規范農貿市場經營秩序，解決經營戶主、小攤小販隨意入店、隨意擺攤設點的混亂局面，營造安全、文明、有序、和諧的集市經營環境。

第二、打造全縣農村環境衛生整治示范鄉鎮

大力開展“學攸縣，見行動”活動。開展農村環境整治是縣委、縣政府今年農村工作的頭等大事。目前，我鄉農村以生產生活垃圾為主的污染已嚴重破壞了農村的生態環境，嚴重危及了農民群眾的生命健康，嚴重損壞了農產品的內在品質，嚴重影響了農村的整潔美觀，農村環境污染已到了觸目驚心、慘不忍睹的地步了，必須下重手加以整治。辯證地看，農村環境整治是難事也是易事。說它難，因為它不是一人一家之事，不是一地一城之舉，不是一朝一夕之功。說它易，因為它不是人力、物力、財力的問題，而是信心、決心和事業心的問題，是群眾過去的垃圾處理的習慣改變的問題，我們必須結合政治、經濟、文化、管理等多種手段，發動全民參與，推動工作落實，確保取得成效。一是要明確工作目標。目標就是方向，目標就是動力，我們的目標就是半年出成效，一年有根本改觀。具體實現五大目標：環境衛生干干凈凈，鄉村面貌漂漂亮亮，公共秩序規規矩矩，社會關系和和美美，綜合整治長長久久。二是要完善工作機制。農村環境整治工作不能搞形式，不要搞突擊，要全民動手，整體推進，常態管理。要采取典型示范、整體推進、政府引導、村場為主、群眾積極參與的方法推進。要逐步建立“兩有、三分、四改、五治”的工作長效機制。“兩有”就是有隊伍、有設施。村場要成立由支部書記牽頭的領導班子，組織一支4人以上的專職保潔隊伍，并按每個農戶建一個漚制池，每個組建3—4個垃圾收集池，及時組織垃圾清運。省道306沿線的垃圾收集池由鄉統一規劃、統一建設，其它地方的垃圾收集池由村自行建設，鄉里通過以獎的形式，給予一定的獎勵。“三分”即對生產生活垃圾采取“分散處理，分塊包干，分級投入”的模式進行處理。分散處理就是農戶生活垃圾實行分類減量，就地處理；集鎮、交通要道垃圾實行城鄉統籌，集中處理。分塊包干就是劃分鄉公共區、村級公共區、農戶公共區三個責任區，鄉、村、組、戶各司其責，各自處理。分級投入就是設立農村環境整治專項基金，將“一事一議”財政獎補資金、環保專項資金、轉移支付資金、社會捐贈資金整合起來，主要用于基礎設施建設。同時，村場可以嚴格按照“一事一議”程序，每個人口每年籌資15元，用于保潔員工資、設施添置和維護。“四改”就是積極鼓勵群眾開展“改水、改廁、改廚、改坪”；“五治”就是依法依規對“亂倒、亂堆、亂挖、亂搭、亂建“的行為進行專項治理。三是要強化宣傳發動。農村環境衛生整治是一項涉及面廣、難度大、工作任務十分艱巨的民生工程，要使這項工作有效推進，必須開展全覆蓋、深層次、持續密集的宣教活動。①要開展思想大討論，統一全鄉認識，引導全鄉干部群眾自覺、熱情參與；②要開展宣傳大造勢。采取制作固定標語、印發宣傳資料、手機短信群發、發放倡議書、公開信、動員學校師生宣講等方式，營造農村環境衛生整治行動濃厚氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知；③要開展行為大規勸。有研究表明，21天以上的重復可以形成初步的習慣，90天以上的重復可以形成穩定的習慣。通過組織全鄉干部、黨員下村組農戶開展環境衛生規勸行動，要讓全鄉群眾逐步養成垃圾分類處理、科學有序處理的習慣，自覺做到垃圾入池，把可降解的垃圾漚制成有機肥，不可降解的垃圾進行回收利用，不能回收利用的就地焚燒，養成垃圾不亂倒、不亂扔，雜物不放、不亂堆的良好衛生習慣，確保交通要道、溝渠、田間、集鎮、農戶庭園的清潔整齊，促進全鄉居民文明衛生習慣形成。④要開展優劣大獎勵，全鄉要拿出專項資金，采取多種形式，對搞得好的村場、組、農戶給予獎勵。四是要嚴格工作考核。從本月開始，鄉農村環境衛生整治指揮部將按工作方案安排，對各單位工作落實情況進行檢查、督查，每個月進行一次工作講評，按考核細則排出名次，實行“兩上臺”，排名倒數第一的單位主要負責人在會上講原因，如連續兩次排名倒數第一，取消該單位當年的評先評優資格，對單位主要負責人進行誡勉談話；如連續三次排名倒數第一，單位主要負責人必須引咎辭職。同時，村、組兩級也要采取多種形式的評選、競賽活動，充分調動群眾積極性，讓農村環境整治成為一場新的“農民天天向上的風尚運動”。

第三、打造全縣優質糧棉油生產基地

今年我鄉將按照“穩糧棉，增間作，促秋種”的結構調整思路，調優全鄉種植業結構。一是鞏固優質糧棉基地。糧食生產關系國際民生，關系到社會穩定，而且隨著國家對糧食生產越來越重視，種糧效益也不斷提高，因此，我鄉要抓住這一契機，認真抓好“壓單擴雙”工程，在水源方便的北三干渠和牛氏湖沿線盡量擴大雙季稻種植。目前，已建立了賽美、白洋圻等村的糧食示范基地，逐步形成規模，要穩定優質棉面積4萬畝。二是增加棉菜間作套種。隨著棉花稀植高產栽培技術的推廣，雖然去年棉花生產效益不如前年，但隨著世界經濟的逐步回暖和國家宏觀調控措施的陸續出臺，估計今年價格穩中有升。全鄉在穩定棉花面積同時發展棉花與豆角、棉花與辣椒間作套種面積，重點建設好省道306沿線的萬畝蔬菜基地。三是大力發展秋冬生產。秋冬生產是農民收入的主要來源之一，我鄉要充分發揮本地的土壤、交通優勢，大力發展油菜、芥菜、榨菜生產。四是要全心全意做好農業技術服務。農技人員要深入田間地頭，實地察看，對癥下藥，搞好病蟲防治、優良品種推廣等服務工作。

㈡突出四大工作

第一、突出抓好農村環境整治創建示范村建設

我鄉華豐、前進、先鋒村已被定為全市農村環境整治示范村，做好今年的環境整治示范建設工作。一是要理清思路，思路決定出路。我們既要借鑒以前抓新農村建設的成功經驗，又要借鑒外地環境整治好的作法，結合各村場的實際情況，現實條件，不搞千篇一律，不搞因循守舊，打造自己的特色，示范片要形成新的示范作用。二是要認真搞好村莊規劃，要按照“前瞻性，全面性，適度超前”的原則，按照規劃逐年實施，特別是提前做好S306沿線的農戶房屋設計，庭院布局，造林綠化等要規劃統一，嚴格控制亂建亂搭。

第二、突出抓好重大項目建設

全面完成大事實事項目。一是岳常高速建設。配合抓好岳常高速省級重大項目，完成拆遷、征地、補償等后續工作，確保工程順利實施；二是三五變電站建設。高標準興建三五變電站建設項目，目前具體施工正在進行，力爭在今年8月投入運行；三是中心小學幼兒園改擴建。按合格學校要求，完成中心小學幼兒園征地、校門擴建，并搞好學生運動場地和學校食堂建設；四是新達棉業技改項目。積極爭取國家技改項目資金扶持，新上400型扎花機，提升企業經濟效率；五是大潤發超市開發項目。在我鄉原水委會的閑置土地及房屋上進行的大潤發超市開發項目，已建成具有縣級規模的超市，力爭做大做強，繁榮新河市場，方便服務群眾。

第三、突出抓好三年綠化建設

我鄉作為一個垸區的鄉鎮，發展林業生產，大力植樹造林還有很大的空間，我們要通過三年綠化行動，打造新河“綠色銀行”，并且要達到這么個效果：“人在車上座，車在路上行，白天看不到村莊，晚上看不見月亮”。一是要認真規劃。林業站、各村場要對所有沒有植樹的溝、港、路、渠認真進行一次調查摸底，拿出造林計劃，逐年實施。二是要完成任務。鄉里下達到各個村場的植樹造林計劃，村場要多方融資，每個村植樹不少于500株，4月1日前，必須不折不扣完成。三是要搞好撫育。已栽植的樹木要安排專人進行管護，訂立護林公約，嚴禁亂砍亂伐，搞好病蟲防治。四是要搞好森林防火。清明將至，要組織專門力量對重點林區進行監控，確保不發生森林火災。同時，要加強文明祭祀宣傳，提高群眾和回鄉祭祖人員的防火意識。

第四、突出抓好社會事業建設

一是要切實加強人口和計劃生育工作。今年，我們計劃生育工作的總體目標是：繼續確保市級計劃生育模范鄉鎮榮譽，確保縣計劃生育工作先進。從去年10月到今年元月的人口出生情況和3月15日全縣半年度計劃生育解剖情況來看，計劃生育工作存在嚴重滑坡的危險，如果我們從現在起不采取強有力的措施，后果將不堪設想。如何抓這項工作，大家都清楚，關鍵是態度，是責任心，是整治，是處理，是教育。在此，我代表鄉黨委、政府闡明一個態度：在計劃生育工作上，誰倒了我們的“牌子”，我們就摘誰的“帽子”！誰超生了孩子，我們就頂格征收誰的“票子”，堅決按照計劃生育工作責任書兌現獎罰措施。二是要切實抓好教育。充實教師隊伍，加大對教育事業的投入力度。穩步提高教學質量，為國家建設和家鄉發展提供更多的人才。抓住中小學生的安全和校園、校車安全管理，并做好留守兒童管理工作。三是強化公路養護執法。嚴禁在公路路肩種植作物，村場要多宣傳，要加強公路日常養護，確保暢通。四是加強國土村建執法。嚴格執行國土管理法規，強化永久性基本農田保護，堅決打擊在溝渠和基本農田亂建房屋的違法行為，決不允許村場隨意開口批準宅基地的行為。五是要切實做好社會保障工作。進一步做好新農合、新農保、社會救助等工作，讓群眾老有所養、病有所醫、難有所幫。要及早宣傳組織農民搞好新農保的續保繳費和新農合下年度的參合繳費工作。六是要切實做好穩定工作。穩定是發展的前提和基礎。要樹立穩定壓倒一切的觀念，樹立守土有責觀念，樹立信訪工作是群眾工作的觀念，進一步明確村場支部書記、村主任為第一責任人，其他村干部共同參與的機制，堅決有理訴求，嚴厲打擊非法上訪，嚴厲打擊借保護群眾利益為幌子，個人撈取私利的行為。

㈢辦好八件實事

1、新沙公路建設：計劃投資130萬元，從土壩磯至紅專村六組，全長3.5公里，進行全面硬化，力爭8月30日前竣工。

2、新河干渠、赤北渠疏挖：兩渠道全長29華里，途經七個村，按照面寬40米，底寬6米，深度1.2米的標準進行疏挖清洗，共投資150萬元，確保在12月30日前竣工。

3、植樹造林：全年計劃造林1000畝，重點放在新河干渠、新沙路兩側，村場、農戶要搞好路邊、渠邊、屋邊的三邊造林。

4、建好農村環境示范區：華豐、前進、先鋒按照溝渠疏洗到位，主干道硬化到位，戶平一個垃圾池的標準建設到位，溝路渠全面現綠，主路口安裝路燈。

5、雙季稻高產示范基地建設，要以賽美八組為樣板建設雙季稻高產示范基地，推廣集中育秧、公司保底收購等生產模式。

6、環保垃圾池建設：計劃投資80萬元，在S306線、新景線等交通要道高標準建800-1000個環保垃圾池。

7、加強機關五小建設：計劃投資30萬元，建好“小圖書室”、“小食堂”、“小澡堂”、“小廁所”、“小文休室”，為干部創造更好的工作和生活條件。

8、街道建設：計劃投資20萬元，安裝路燈30盞，高標準建設新景線綠化帶、保潔等工作，使街道向“凈、綠、亮、暢、美”發展。

同志們，思想新，一新百新；作風變，一變萬變。讓我們攜手同心，以更加開放的思想，更加務實的作風，更加有力的保障，精誠服務，創新管理，攻堅克難，勇攀高峰，努力推動各項工作“上水平、爭一流、作貢獻”，奮力創先爭優而努力拚搏，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！