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中國銀監(jiān)會近日向社會公布的《中國銀行業(yè)農村金融服務分布圖集》，匯集了全國2千多個縣（市）、3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本經濟和金融數(shù)據(jù)，對我國農村金融資源現(xiàn)狀作出清晰的描繪。

全國銀行業(yè)營業(yè)網點：197560個，縣及縣以下農村地區(qū)：111302個（占全國的57％）存款余額8.5萬億元，（占全國的26%）貸款余額4.8萬億元，（占全國的21%）有8700多萬戶農民獲得貸款支持。

全國銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點共197560個。5家大型商業(yè)銀行營業(yè)網點68180個，其中，中國農業(yè)銀行營業(yè)網點24672個；政策性銀行營業(yè)網點2188個，其中，中國農業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)網點2057個；股份制商業(yè)銀行營業(yè)網點3696個；城市商業(yè)銀行及城市信用社營業(yè)網點7187個；農村信用社（含農村合作銀行、農村商業(yè)銀行）營業(yè)網點80692個；郵政儲蓄營業(yè)網點35617個。

在縣及縣以下農村地區(qū)，銀行業(yè)金融機構網點共有111302個，占全國機構網點總量的57％，平均每個縣（市、旗）分布銀行業(yè)金融機構網點55．4個，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分布銀行業(yè)金融機構網點3．69個。全國尚有3302個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未設任何銀行業(yè)機構營業(yè)網點。擁有一家營業(yè)網點的縣2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8213個。

縣及縣以下農村地區(qū)的各項存款余額8.5萬億元，占全國銀行業(yè)金融機構各項存款余額的26%；縣及縣以下農村地區(qū)的貸款余額4.8萬億元，占全國銀行業(yè)金融機構各項貸款余額的21%；縣及縣以下農村地區(qū)的各類農戶貸款余額1萬億元，有8700多萬戶農民獲得貸款支持。

城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡：全國30136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，銀行業(yè)網點平均不足3個，有3302個即11％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無任何銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點，有8231個即近30％鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1家。

圖集同時顯示了農村金融現(xiàn)狀：一是縣及縣以下農村地區(qū)人均金融網點的資源占有率低，平均每萬人擁有機構網點數(shù)才1.26個，城市則已達到2個。

二是金融服務資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農村地區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)網點平均不足3個，有3302個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未設任何銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場沒有形成有效競爭。分布在非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機構主要是農村信用社或郵政儲蓄機構，只設有一家銀行網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國還有8231個，當?shù)亟鹑谑袌龌咎幱趬艛嘟洜I狀態(tài)。

四是人均貸款水平差距極大。全國縣及縣以下農村地區(qū)的人均貸款額在5500元左右，而城市的人均貸款額則近4萬元。

銀監(jiān)會有關負責人表示：農村金融競爭不充分，金融服務有待改善。

該負責人說，從圖集反映的情況看，目前我國城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，農村金融競爭不充分，農村金融服務有待改善。

同時指出該份地圖，將成為監(jiān)管部門協(xié)調全國金融服務建設的重要參考指標。圖集的將有益于幫助社會投資者、金融消費者全面、系統(tǒng)地了解和掌握我國農村地區(qū)金融服務狀況，有序引導符合條件的境內外金融資本、產業(yè)資本和民間資本投資設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等三類新型農村金融機構，更好地實施調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，提高農村金融機構覆蓋率和服務的充分性。

專家評論：

為各類資本到農村投資設立農村金融機構提供了商機

現(xiàn)在離農民很近、直接為“三農”服務的銀行業(yè)網點相對來說不多，農民融資目前還較難，農村金融機構多樣化嚴重不足，缺少競爭，造成效率低下、服務不到位的情況，這在欠發(fā)達地區(qū)尤為突出，所以，大有商機。

據(jù)悉，截至5月底，內蒙古、四川等6個試點省（區(qū)）共有18家新型農村金融機構開業(yè)，共吸收存款5523萬元，發(fā)放貸款13843萬元，總體運行良好。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長杜曉山表示，新的3類新型金融機構的發(fā)展，有利于促進金融機構多樣化。目前應發(fā)展多層次、廣覆蓋、多形式、多所有制的農村金融服務機構，建立功能齊備、分工合理、普惠性的農村金融服務體系。這樣，在一定程度上既可彌補農村金融服務不足，也可有效防范風險。

中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，一說起農村金融，大家就搖頭，但我們看到，地下金融、民間借貸廣泛存在，說明是能掙到錢的。做好農村金融，關鍵是讓經營機構扎根在農村地區(qū)，同時在同一地區(qū)內設立多個機構展開競爭，挖出潛能。可喜的是，農村金融改革正在按市場化的路子朝這個方向走。