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提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力”。吸引島外的科技、人才、信息、資本，推進**農業(yè)又好又快發(fā)展。這為**農業(yè)的發(fā)展指明了方向。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**農業(yè)取得了令人欣喜的成績。20**年，農業(yè)總產值達到了45億元，比20**年的35.3億增加近10億元。**農業(yè)產銷規(guī)模在**已占據(jù)十分重要的位置。總產值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出欄山羊、水果、水產品、河蟹等均居全市第一位，**農業(yè)的功能和地位不斷增強。但是從總體上看，全縣農業(yè)仍處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的起步階段。要實現(xiàn)**農業(yè)的現(xiàn)代化，目前仍有較大差距。

一、**農業(yè)的基本情況及存在的主要問題

一是對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，農業(yè)結構調整的方向和重點還不夠明確，農村一、二、三產業(yè)結構和農林牧漁品種結構及其生產布局還不夠優(yōu)化，農業(yè)的質量和效益提高還不夠迅速，對特色農產品扶持開發(fā)還不夠有力，規(guī)模經濟尚未形成，優(yōu)勢農產品形不成優(yōu)勢拳頭產品。

二是農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平較低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和[此文章由21秘書寫作網/獨家原創(chuàng)]技術服務還不能滿足廣大農民對農業(yè)生產的需要，部分農田仍處于“靠天吃飯”的狀況，缺乏現(xiàn)代農業(yè)所需的自動化節(jié)水型排灌設備等。

三是“重生產，輕市場”的現(xiàn)象比較普遍，缺乏對目標市場的研究和開拓，農村市場發(fā)育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢，無法適應當前大市場、大流通的需要，農產品的商品率較低。

四是農民科技素質較低，未來勞動力構成的趨勢不容樂觀，為農服務體系不健全，農業(yè)科技推廣力度不夠，農業(yè)科技成果的轉化率較低，科技作為第一生產力的作用尚未真正發(fā)揮。

五是缺乏現(xiàn)展理念的引領，農業(yè)開放度不夠，外資企業(yè)幾乎空白，涉農龍頭企業(yè)數(shù)量不多、層次不高、規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力較弱，無法有效拉動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展；

六是農民專業(yè)合作社發(fā)展遲緩，農業(yè)生產的組織化、規(guī)?；⑹袌龌C械化和信息化水平較低，土地產出率、資源利用率和勞動生產率不高，農業(yè)的效益和競爭力亟待提高。

二、加快推進**現(xiàn)代農業(yè)的對策

（一）著力推進農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)綜合效益

一是強化市場意識，培育主導產業(yè)，建設綠色農產品交易市場，根據(jù)目標市場（特別針對大**市場需求），抓住“世博”機遇，建立適應市場需要的農業(yè)生產體系及合理結構，培育一批上規(guī)模、上水平、有特色的優(yōu)勢產品。

二是要加大投入，積極支持**現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和其他各類農業(yè)園區(qū)（臺灣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等）的建設，充分發(fā)揮其示范、引導作用。

三是大力發(fā)展各類農業(yè)合作經營組織，到2010年農民專業(yè)合作社發(fā)展到200家，合作社經營面積占總耕地面積的45%。

四是積極發(fā)展“公司+基地+農戶”產、加、銷一體的產業(yè)化發(fā)展模式，形成利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、相互促進的經營機制。對經營中遇到困難的農業(yè)企業(yè)，要在加大扶持力度的同時，協(xié)助企業(yè)進行資產重組，吸引社會資金注入企業(yè)，使企業(yè)走上健康發(fā)展軌道，做大做強5-10家農業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）研究**現(xiàn)代農業(yè)建設與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策體系和機制

一是制定**現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。組織精英團隊科學研究和編制**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是今后五年的近期規(guī)劃，制訂實施對外開放構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

二是健全**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制。建立**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定增長的財政投入保障機制,為推進現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)提供財政支持，同時要對資金的投向予以研究，確保資金高效利用。

三是實施對外開放，增加**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的外向度，搭建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展論壇，建立國際合作平臺，引進美國、臺灣、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的資金、技術、人才，開展國際合作，建設國內獨創(chuàng)的現(xiàn)代農業(yè)國際合作示范基地；建立與高校、科研機構之間的合作平臺，加強與外省市特別是長三角地區(qū)的合作交流，要在目前與**農業(yè)科學院合作的基礎上，爭取同3-5家國內外科研院所開展科技合作。

四是理順各種體制關系，統(tǒng)籌考慮農場所轄地區(qū)、上實所轄地區(qū)的農業(yè)發(fā)展，納入島區(qū)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，對涉及江蘇省地域的區(qū)域，實行市場化運作模式，也可納入縣政府統(tǒng)籌范圍。

（三）站在國家和**市整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，構建**現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)的基本框架

一要找準坐標。**農業(yè)的發(fā)展不能游離于**大都市整體發(fā)展之外，其核心應是依托**、服務**，展現(xiàn)其現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能、文化功能以及輻射功能，努力實現(xiàn)**農業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

二要排好時序。按照中央和**市的要求，結合**實際，到2010年，力爭初步形成**現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)[此文章由21秘書寫作網/獨家原創(chuàng)]的基本框架；至2**0年，基本實現(xiàn)**農業(yè)的現(xiàn)代化。

三要明確路徑。圍繞發(fā)展主線，對外開放、走機械化、科學化、商品化、社會化、可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)與循環(huán)農業(yè)的有機統(tǒng)一。

（四）加快農業(yè)硬件設施建設，提高發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)的水平

一是加強基礎設施建設。切實保護基本農田，確?；巨r田數(shù)量不減少、質量有提高；大力推進設施糧田、設施菜田建設，到2010年完成10萬畝的糧田改造、10萬畝的菜田改造，建成3座出欄2-3萬頭標準化養(yǎng)豬場和千頭奶牛養(yǎng)殖場，建設標準化水產養(yǎng)殖基地1萬畝和2萬畝扣蟹養(yǎng)殖基地，全面提高農業(yè)生產條件。

二是提高農機裝備水平。加大農機具補貼力度，提高農業(yè)機械化作業(yè)水平；引導農戶開展市場化作業(yè)，提高農機使用效率，到2010年全縣三麥和水稻機械化水平達到100%、機械化植保率達90%以上。

三是加快農業(yè)信息平臺建設，建立縣級農業(yè)信息管理中心，到2010年完成200個村級信息平臺建設。

（五）實施科教興農戰(zhàn)略，全面提升**農產品的質量和檔次

一是通過科技興農項目支撐，有針對性地開展種源農業(yè)、精準農業(yè)（測土配方施肥技術等）、循環(huán)農業(yè)等高效生態(tài)農業(yè)技術的開發(fā)與應用，農業(yè)科技貢獻率提高到60%以上。

二是按照“綠色食品島”的目標，著力抓好農產品質量工作。到2010年100%的農產品達到無公害、40%的農產品達到綠色食品、3%的農產品達到有機食品的標準，爭取有5-8特色農產品被國家專業(yè)部門評定為地理保護標志產品，有2-3個農產品申報批準為國家及**市名牌產品和著名商標。

三是加大農業(yè)科技人員和農民培訓。到2010年基本完成2000名職業(yè)農民、10000名新型專業(yè)農民培訓，實現(xiàn)新型農民50％獲得等級證書，60％新型農民年齡在50歲以下的目標；基本完成500名中高級農業(yè)科技人才的多技能培訓，實現(xiàn)各類農業(yè)科技人才中高級人才占20％、初級人才占50％的目標。

（六）加大產業(yè)結構調整步伐，建設高效產業(yè)結構體系

一是調整結構。到2010年糧經比例由現(xiàn)在的5.5:4.5調整到4:6。

二是調整品種。到2010年特色蔬菜與常規(guī)蔬菜比例發(fā)展到1:2；大力發(fā)展桃、梨、棗等特色經濟果林及花卉產業(yè)，發(fā)展以蟹、蝦等為主的特色水產和以白山羊等為主的特色畜牧業(yè)。

三是發(fā)展旅游、休閑、觀光農業(yè)，拓展現(xiàn)代農業(yè)的外延，到2010年重點發(fā)展5-10家左右的“農家樂”生態(tài)旅游項目，5-8個集農業(yè)示范、農業(yè)景觀、生態(tài)保護、觀光休閑為一體的現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)，6大生態(tài)郊野公園。

三、20**年的重點工作措施

（一）推進科教興農工作，夯實現(xiàn)代農業(yè)科技基礎

一是加強培訓，提高農民和農業(yè)科技人員素質。完成2250名專業(yè)農民，500名職業(yè)農民，100名創(chuàng)業(yè)農民和100名農業(yè)科技人員的培訓。

二是加大農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，落實好1000多萬元的農業(yè)科技項目資金，啟動建設500畝長江三角洲農業(yè)新品種展示園和**農科院**工作站。

三是加快種源農業(yè)建設。20**年新建3000畝縣級農業(yè)種源基地，改造和擴建縣種羊場、種奶牛場、種畜場和水產良種繁育基地，籌建花卉種苗基地。

四是進一步加大農業(yè)新技術、新品種、新肥料、新農藥的推廣應用與示范力度，全力推進水稻、生豬、白山羊、蔬菜、水產等科技入戶工作。

五是大力推進測土配方施肥技術，控制農藥、化肥的使用量，在廟鎮(zhèn)實施測土配方施肥面積2000畝,化學肥料和化學農藥的畝用量折純量減少10%以上。

六是完善農技服務體系，完成農業(yè)技術推廣體系改革；七是推進農業(yè)信息工作,完成30個為農服務站硬件建設和功能配置，建立村級“三電合一”信息平臺100個，建立縣級農業(yè)專家咨詢平臺，與村級“三電合一”聯(lián)網。

（二）推進農業(yè)基礎設施建設，筑牢現(xiàn)代農業(yè)基礎

一是推進農業(yè)基礎設施建設工程。建設土地治理項目53800畝，重點解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地治理，完成1**13畝市級設施糧田、7800畝菜田設施建設，基本建成5個千畝蔬菜園藝場。

二是推進現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)建設。啟動建設以西部有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明珠湖、東風西沙為主的生態(tài)休閑農業(yè)景觀示范區(qū)。盤活現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)擱淺項目，建設以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和東部有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)，認真研究臺灣農業(yè)園區(qū)項目建設的可行性，爭取規(guī)劃項目能盡快落地。

三是新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。在**有機稻生產基地配套建設年出欄3萬頭的養(yǎng)豬場，改擴建**縣種畜場，擴建**縣種奶牛場，年飼養(yǎng)種奶牛從800頭擴展到1500頭。

四是完成3500畝淡水養(yǎng)殖池塘標準化改造，建設500畝水產繁苗中心，配合明珠湖開發(fā)，在明珠湖北側建設占地150畝的以生態(tài)垂釣區(qū)等為核心的多功能休閑漁業(yè)基地。

五是爭取市級各有關方面的支持，重新慎重、科學地研究橫沙國家級漁港建設的可行性，力爭有所突破。

（三）整合各路精英的智慧，編制農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

一是組織力量，利用3s等技術，對**農業(yè)資源狀況和農業(yè)各產業(yè)的發(fā)展狀況和農產品市場進行調查，為制定**現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃奠定基礎。

二是邀請北京和**科研院所的專家，按照**三島總體規(guī)劃和現(xiàn)代農業(yè)的要求，高起點、高標準、高水平地研究、編制**現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著重詳細制定近五年的近期建設規(guī)劃，使戰(zhàn)略目標結合資源條件在空間布局上得以落實，并制定分階段實施步驟。

（四）推進農業(yè)產業(yè)結構調整，增強產業(yè)提升能力

一是堅持農業(yè)結構調整不動搖。全年農作物總播種面積160萬畝，復種指數(shù)2.0，糧經比例4.5：5.5。

二是大力實施農業(yè)標準化，實施好3個國家級標準化示范基地、3個市級標準化示范基地和43個縣級標準化示范基地建設，制訂17個標準化生產技術操作規(guī)程，完成43個農產品認證；做好中華絨螯蟹、**老白酒和白山羊等6只特色農產品地理標志注冊申報工作，力爭使1―2個農產品成為全國馳名品牌或**市名牌產品。

三是探索林業(yè)經濟發(fā)展的新模式，走出一條發(fā)揮農民主體地位和積極性的林業(yè)復合經營的有效途徑。

（五）推進農業(yè)產業(yè)化工作，增強生產經營主體能力

一是建設****綠色農產品市場。研究、論證**綠色農產品市場的功能定位和規(guī)劃選址，面向**及國外市場，提升**農副產品的檔次與水平。

二是扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。年內基本建成畜禽制品加工廠，盤活啟動已有的冷凍干燥蔬果項目、桑果深加工項目并推動**桑果產業(yè)基地建設，使之成為帶動農民致富的農業(yè)龍頭企業(yè)。

三是結合《農民專業(yè)合作社法》的實施，加大宣傳力度，提高農民的知曉率和參與實踐的積極性，加大農民專業(yè)合作社支持力度，探索為農民合作社提供小額貸款提供擔保的可能性，重點扶持10家農民專業(yè)合作社，使我縣的農民合作經濟組織總量超過60家，提升合作社的生產、管理和經營能力。

三是花大力氣建設有機農產品基地。進一步建設完善**有機大米生產基地，提升**有機大米的品質和包裝，探索降低生產有機大米成本的方式和方法，規(guī)劃建設有機蔬菜生產基地，探索推行白山羊、林地雞、特色水產、柑桔等有機化種養(yǎng)殖方式。