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文物保護法

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文物保護法

文物保護法范文第1篇

第二條本辦法所稱文物保護工程,是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。

第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值;按照國際、國內公認的準則,保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境。

第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃,文物保護工程應當依據批準的規劃進行。

第五條文物保護工程分為:保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。

(一)保養維護工程,系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節性的養護。

(二)搶險加固工程,系指文物突發嚴重危險時,由于時間、技術、經費等條件的限制,不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

(三)修繕工程,系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修,包括結合結構加固而進行的局部復原工程。

(四)保護性設施建設工程,系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。

(五)遷移工程,系指因保護工作特別需要,并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。

第六條國家文物局負責全國文物保護工程的管理,并組織制定文物保護工程的相關規范、標準和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位,包括經國家批準,使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業單位,為文物保護工程的業主單位。

第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。

第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監理及驗收管理。

第二章立項與勘察設計

第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理,并按以下規定履行報批程序:

一全國重點文物保護單位保護工程,以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關,國家文物局為審批機關。

二省、自治區、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關,省、自治區、直轄市文物行政部門為審批機關。

市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。

第十一條保養維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算,并報省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的,可在實施的同時補報。

遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規定獲得批準后,按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的,按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規定獲得批準后,按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容:

一工程業主單位及上級主管部門名稱;

二擬立項目名稱、地點,文物保護單位級別、時代,保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布與執行情況;

三保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料錄像或照片;

四經費估算、來源及計劃工期安排;

五擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。

第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后,再進行技術設計。

第十五條勘察和方案設計文件包括:

一反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片;

二保護工程方案、設計圖及相關技術文件;

三工程設計概算;

四必要時應提供考古勘探發掘資料、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

第十六條施工技術設計文件包括:

一施工圖;

二設計說明書;

三施工圖預算;

四相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

第三章施工、監理與驗收

第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監理。

第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規和規章、規范,購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工,其工作程序為:

一依據設計文件,編制施工方案;

二施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓;

三按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統計文件,收集有關文物資料;

四進行質量自檢,對工程的隱蔽部分必須與業主單位、設計單位、監理單位共同檢驗并做好記錄;

五提交竣工資料;

六按合同約定負責保修,保修期限自竣工驗收之日起計算,除保養維護、搶險加固工程以外,不少于五年。

第二十條施工過程中如發現新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題,要立即記錄,保護現場,并經原申報機關向原審批機關報告,請示處理辦法。

第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計,由工程業主單位、設計單位和施工單位共同現場洽商,并報原申報機關備案;如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容,必須經原申報機關報審批機關批準。

第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時,項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。

第二十三條工程竣工后,由業主單位會同設計單位、施工單位、監理單位對工程質量進行驗評,并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料,經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位,組織竣工驗收。

第二十四條對工程驗收中發現的質量問題,由業主單位及時組織整改。

第二十五條文物保護工程的業主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。

重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告。

第四章獎勵與處罰

文物保護法范文第2篇

[關鍵詞]文物古建筑;重要性;保護與開發;對策

中國古建筑最早成型于商周時期,在隋唐時期出現第一個高峰,并對周邊國家(如東瀛、高麗)的建筑風格產生了深遠影響。明清兩朝是中國古建筑發展的巔峰時期,尤其以宮室建筑最為突出。這些文物古建筑不僅擁有豐富的歷史價值和深厚的文化底蘊,而且能夠為當前建筑行業的發展提供參考。因此,一方面要加強對文物古建筑的保護,實現傳統文化的傳承;另一方面要科學開發,確保文物古建筑社會價值的發揮。

1文物古建筑保護與開發的重要性

文物古建筑所面臨的破壞性影響主要有兩方面:一是自然環境的影響,許多古建筑已經存在幾百年之久,且古建筑的主體結構多為木材,長期受到風吹日曬等自然因素的影響,外漆剝落、木材開裂等問題普遍存在;二是人為因素的影響,地方政府在城鎮化建設過程中,只注重現代化建設,對于市區內一些文物古建筑的保護工作不到位,給古建筑造成了不可逆的損害。這些文物古建筑是傳統文化的載體,凝結了古代建筑工匠的才能與智慧,是中華傳統文明的象征和符號。我們呼吁加強文物古建筑的保護,不僅是對中華傳統文化的保護,更重要的是激發當代建筑師的靈感創新,以古建筑文化作為藝術靈感的源泉,促進我國現代建筑的多樣化發展。因此,開展文物古建筑的保護和開發研究具有重要的現實意義。

2文物古建筑保護和開發面臨的問題

2.1文物保護意識普遍不強

對于多數人來說,文物古建筑的功能僅局限于旅游欣賞,對其更深層次的文化價值缺乏足夠認識,不僅是廣大群眾,甚至有關部門的工作人員也缺乏對古建筑的保護意識,不能及時采取相應保護措施。例如,許多文物古建筑沒有安排專人進行打掃和看管,久而久之,這些古建筑內部就會堆積大量垃圾,不僅應有的文化功能得不到體現,而且給建筑結構造成了破壞,其利用價值也被大大降低。

2.2文物保護經費相對不足

文物古建筑是一種潛在的經濟資源,如果地方政府能夠科學開發和合理利用,就能夠利用古建筑創造經濟效益。但是在一些經濟條件相對落后的地區,文物保護經費沒有納入到地方政府的財政預算中,導致轄區內的文物古建筑常年得不到保護和修葺,出現不同程度的破損,文化價值和經濟價值都受到影響。例如,一些國家級或省級的古建筑景點,能夠得到較為充足的資金投入,但是地市級、縣級的文物古建筑,由于不能創造旅游收入,地方政府也不愿意投入足夠的經費,古建筑的保護和開發工作都得不到正常進行。

2.3文物古建筑利用率較低

文物古建筑不僅具有深厚的文化價值,經過宣傳和包裝后,還能夠發揮一定的旅游經濟價值,例如北京故宮、西安秦始皇陵等。但是對于一些規模較小或不出名的古建筑,其潛在的經濟價值卻沒有得到充分利用。原因主要有以下方面:首先,城鎮化建設的深入推進,激化了古建筑保護和現代城市群建設之間的矛盾,地方政府為了完成建設任務,不得不犧牲古建筑,大量的古建筑被遷移或直接拆除;其次,地方政府經費有限,沒有充足的資金進行古建筑的宣傳和包裝,加之古建筑規模較小,難以打造成特色旅游景點,經濟價值較低。

3文物古建筑保護和開發的基本途徑

3.1加大保護宣傳力度,強化文物保護認識

文物古建筑是一種共同的社會財富,其保護工作應當由社會群眾共同參與。地方政府要綜合利用多種途徑,開展文物古建筑的保護宣傳工作,在社會上形成一種“全民參與”的保護意識。例如,利用地方電視臺或當地報紙、廣播,宣傳地方文物古建筑的保護意義,激發人們的參與意識,從而降低甚至杜絕破壞文物古建筑的行為。

3.2建立健全保護法規,確保獎懲制度落實

文物古建筑之所以屢遭破壞,一方面與環境影響、城市建設等因素有直接關系;另一方面也與破壞成本偏低有間接聯系。例如,在城鎮化建設中,一些建筑企業為了縮減工程成本,不愿意花費資金遷移古建筑,而是違規直接拆除。但是這種違法行為并沒有得到當地有關部門的依法懲處,導致許多建筑企業紛紛效仿。因此,地方政府應當結合當地實際情況,盡快出臺內容科學、執行到位的古建筑保護法規,對于違法破壞文物古建筑的必須依法給予懲罰。另外,對于文物古建筑保護工作突出的個人或單位,也應當給予一定的物質或精神獎勵,形成帶動和示范效應。

3.3對遭到破壞的古建筑進行重修

對古建筑修葺的本質就是對古建筑遺跡的保護,但是在修葺和保護過程中要注意即有所保留又有所割舍,盡可能在小規模改造的前提下對古建筑進行修葺,以確保文物古建筑能夠一代又一代的保存下來,讓后人能夠有幸目睹古代文明的輝煌成就,同時實現古建筑在現代社會的新生。

4結語

文物古建筑作為非物質文化的載體,一旦失去將不復存在。因此,如何保護我國的文物古建筑尤為重要。面對現代城市建設和古建筑保護之間的矛盾,我們應當積極尋找解決辦法,在保證對文物古建筑進行保護的同時又能科學合理的開發古建筑的潛在價值,促進經濟的發展。

參考文獻:

[1]唐佳慧,溫雨晴.鄉村祠堂文化保育與活化中的地方政府角色———以金華市境域祠堂為例[J].現代建筑與設計,2013,(7):164-165.

文物保護法范文第3篇

關鍵詞:文物與保護;問題與對策

中圖分類號:G622 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2016)06-013-01

文物記錄人類發展過程,包括各種藝術珍品,前人的生活用具,生產工具、雕刻等,有著鮮明的歷史特點。所以文物見證一個國家的歷史進程,不僅具有人文藝術價值,還具有科學研究價值。當前,對文物保護與利用的關系,應當準確認識兩者關系,研究如何做到有效保護,并且合理利用這些文物文化資源創造經濟收益。

一、科學認識文物利用與保護的關系

1、提高文物保護認識能力。在商品經濟條件下,文物利用與保護處于經濟利益的驅動中,社會各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護?為此,政府制定“保護為主,搶救第一”的方針和“有效保護,合理利用,加強管理”的原則,相繼出臺有關法規和文件。各個文物專家紛紛提出自己的見解,提出理論研究和實踐經驗。經濟歷史的潮流不允許我們停留于此,對文物利用和保護要不斷提高認識。對于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕,結合時代精神加以繼承和發展,做到古為今用。而文物是不同時代的歷史優秀文化的代表,繼承和發揚,就必須保護為主,合理利用。

2、注重實踐,更新觀念。國家大力發展旅游業,文物保護單位是重要資源,這就要求文物保護單位必須主動出擊,打開大門,積極支持旅游業的開發,這就要求文物單位改變原來陳舊觀念,以開放型觀念保護文物,將旅游開發看作是文物利用與保護的契機。

對于保護與利用的關系,首先要支持國家政策,積極支持旅游業的發展,同時反對對文物的破壞性利用。文物是文化的一部分,需要對文物保護盡職盡責,配合旅游開發,才能將文化文物的科學、藝術價值得到宣傳推廣,提高文物的自身價值,使其得到合理利用,但必須堅持保護文物原貌,不得根據民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌,避免誤導群眾,使游人能夠身臨其境,領悟古人當時的盛況。在旅游開發中,利用各種形式,各種宣傳渠道增強文物保護意識、擴大影響、提高知名度,這樣同時兼顧經濟效益和社會效益,更有利于文物保護和利用事業的發展,形成良性循環。

3、依法保護利用。文物利用和保護的關系處理需要加大依法行政處理力度。在市場經濟下,對文物事業既是挑戰又是機遇,必須依靠法律不斷加大對文物保護的宣傳和文物單位的管理,并且加大文物保護單位周邊的環境整治工作,增強群眾法制觀念,增強文物保護意識,另外內部管理要有明確的分片管理,相互協作,強化管理隊伍的職業道德,嚴格執行“保護為主,搶救第一”的工作方針,堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的文物保護原則。

二、我國文物利用與保護中存在的問題

1、文物保護意識差。一些地方文物部門領導對文物保護不重視,并沒有形成專門的建設規劃,甚至違反文物保護相關法規,對一些地方文物一意孤行隨意拆除,如貴州一些城市的文物在舊城改造時被大部分拆除,環境風貌遭到嚴重破壞。四川一些單位在施工時隨意拆毀古建筑物,對文物資源破壞十分嚴重。

2、缺乏專業文物利用保護人才。文物保護經費缺乏的同時,也缺乏專業人才,難以進行文物開發,隊伍人員少、素質低,出現斷層現象,文物管理部門需要歷史、考古、文物鑒定與管理相關知識人才,一些地方基層部門常常找不到需要的人才,即使招聘到的人才,接受的專業培訓鍛煉也較少,技術人才專業不到位,現有的文物管理人員力量薄弱。

3、文物開發利用、保護發展不協調。有的地方領導在思想上一味注重經濟建設,在處理文物保護與利用的關系時出現了矛盾,偏重經濟建設,忽視文物保護工作,文物開發得不到重視,領導沒有形成對文物開發利用意識,導致沒有形成文物發展產業。此外,一些地方正好相反,將文物資源豐富地建設成旅游勝地,對文物開發過度利用,在各地的文物風景區經常發生踐踏毀損文物風貌的現象,造成文物資源的破壞,嚴重影響了文物的歷史價值。

三、文物利用與保護發展對策

1、差異化投入管理資金。在文物利用與保護的管理資金來源上,要實現國家、地方政府、企業、個人參與的多元投資主體體系,國家投資、地方配合、企業投入、個人參與相互合作,以國家和地方投資份額以文物保護對象的重要程度決定,對于重要文物,需以國家投資為主,加強文物保護,提高管理水平,對于一線縣級省級文物,從解決資金嚴重不足的問題上,可以慎重、適宜、靈活的選擇開發文物,對不同類別、不同區域形成互補開發優勢錯位發展。

2、加大宣傳力度。文物利用與保護的重要性與意義,需得到大力宣傳,提高全社會合理開發利用與文物保護的意識,自覺參與配合文物的開發利用保護工作。在開發利用中,通過多渠道籌集的文物經費,可以保障隊伍建設,充實和培養專業人才,采取定向委培等形式,加強對現有人員培訓,提高專業理論水平。

3、加強文物遺址周圍環境整治。發展旅游業,交通便利是必要條件。政府對一些古建筑周圍加強交通整治,設計旅游線路,完善景區植被綠化,對一些護欄進行維修,清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產相對密集,這需要政府把其作為旅游資源進行整合,形成整體性利用。

4、出臺相關法規政策。國家及當地政府應出臺具體的文物保護利用法規,對開發力度進行限度限量開發,同時加強文物違法犯罪打擊力度,文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯合行動,打擊各類破壞文物盜賣行為。對一些古遺址而言,保護是首位,一般不進行主動發掘,對于這部分文化遺產利用是其次的。我們采取各種形式,對游客宣傳《文物保護法》和有關法律法規,使文物保護法制觀念和文物保護意識得到明顯的增強。

正確處理經濟建設和文物利用保護工作的相互關系,地方政府和有關文物部門需要堅持做到兩者兼顧,在發展中不僅要做到既不建設中破壞文物,也要和當地經濟建設發展結合起來協調發展,形成可持續發展。當地政府要重視利用文化資源積淀發展文化旅游,吸引外地游客進行參觀,提高當地知名度,實現招商引資,實現當地經濟發展。一些擁有文化資源的鄉鎮,尚未真正重視利用文化資源,文化資源還處于沉浸狀態,我們應當追求文化遺產保護、利用與當地經濟、社會發展的和諧統一。

參考文獻:

[1] 張嘉佳:《淺議文物保護與修復》.2011(3).

文物保護法范文第4篇

北京市地下文物保護管理辦法全文第一條 為了加強地下文物的保護和管理,根據《中華人民共和國文物保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 地下文物屬于國家所有,任何單位和個人都有保護地下文物的義務。

本市鼓勵單位和個人參與地下文物保護工作。

第三條 市和區、縣人民政府負責本行政區域內的地下文物保護工作。市和區、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區域內的地下文物保護實施監督管理。

發展改革、規劃、國土、建設、水務、交通、財政、公安等有關行政管理部門,應當在各自的職責范圍內依法做好地下文物保護工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網絡等媒體應當進行地下文物保護宣傳,營造保護地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門應當會同規劃、建設等行政管理部門,開展對建設、施工、監理等單位及其相關人員的地下文物保護教育和宣傳工作。

第五條 市和區、縣文物行政管理部門應當對在地下文物保護中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區。

市文物行政管理部門應當根據史料、普查資料等對地下文物埋藏區之外可能埋藏文物的地區劃定重點監測區域。符合條件的,應當依法納入地下文物埋藏區進行管理。

第七條 市文物行政管理部門應當根據文獻研究結果,實際考古調查、勘探情況建立本市地下文物埋藏情況數據庫,標明地下文物埋藏區、重點監測區域等內容,并對實際考古調查、勘探、發掘的結果進行記錄。

市文物行政管理部門應當根據實際情況及時調整地下文物埋藏情況數據庫,并與市規劃行政管理部門實現共享。

第八條 市文物行政管理部門應當依法組織開展考古調查、勘探、發掘工作,積極探索有效方式,鼓勵有資質的考古發掘單位參與本市配合基本建設的考古調查、勘探工作。具體辦法由市文物行政管理部門制定。

對于已經做過考古調查、勘探的,進行建設工程時,不再重復進行考古調查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設工程,應當進行考古調查、勘探:

(一)位于地下文物埋藏區;

(二)舊城之內建設項目總用地面積一萬平方米以上;

(三)舊城之外建設項目總用地面積二萬平方米以上;

(四)法律、法規和規章規定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規定之外的建設工程,建設單位可以在施工前報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探,市文物行政管理部門在接到建設單位的報請后,應當予以及時安排。

未做考古調查、勘探的,建設單位應當在施工前制定地下文物保護預案,位于重點監測區域內的建設工程的地下文物保護預案應當報文物行政管理部門備案。備案的具體辦法由市文物行政管理部門制定。

第十一條 對于符合本辦法第九條規定的土地儲備開發項目,承擔土地儲備任務的單位(以下簡稱土儲單位)應當按照本市規定報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探。

考古調查、勘探工作完成后,考古發掘單位應當出具是否具備入市交易條件的意見,相關意見作為土地入市交易的依據之一。

第十二條 規劃行政管理部門在向建設單位提出規劃條件或者核發選址意見書時,應當書面提示建設單位在施工前按照本辦法規定報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探,或者制定文物保護預案報文物行政管理部門備案,并告知文物行政管理部門。

規劃行政管理部門應當將書面提示的情況同時告知建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設工程的監管部門。

第十三條 對于符合本辦法第九條規定的建設工程,建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設工程的監管部門在建設工程施工前,應當書面提示建設單位報請市文物行政管理部門組織考古調查、勘探,并告知文物行政管理部門。

第十四條 對于符合本辦法第九條規定的建設工程,建設單位應當在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探,并督促施工單位在編制施工組織設計時,對考古調查、勘探事項進行安排,相關安排應當與施工部署、施工總進度計劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門接到土儲單位或者建設單位申請后,在施工現場具備考古調查、勘探條件下,應當按照規定組織考古調查、勘探工作。考古調查、勘探工作結束后,考古發掘單位應當將相關意見書面通知土儲單位和建設單位。

考古調查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算,除雨雪、冰凍等特殊情況外,最長不得超過兩個月。

第十六條 考古調查、勘探中發現文物的,由文物行政管理部門組織土儲單位或者建設單位、施工單位、相關考古發掘單位確定文物保護方案,采取保護措施。

在考古發掘中,發現具有重大歷史、藝術、科學價值的古遺址、古墓葬,需要實施原址保護的,應當實施原址保護。實施原址保護的,由市規劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調整建設工程設計方案或者另行選址。

第十七條 公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府進行地下文物保護的,政府對其損失予以合理補償,具體辦法由市文物行政管理部門會同市規劃、市財政等行政管理部門制定。

第十八條 建設單位、施工單位在施工過程中發現地下文物的,應當立即采取有效保護措施并通知文物行政管理部門。

監理單位在監理過程中,發現施工單位未依法保護地下文物繼續施工的,應當及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后,應當在二十四小時內組織考古發掘單位到達現場。

第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區域內建設工程施工現場的地下文物保護工作進行監督檢查,建設單位、施工單位應當配合文物行政管理部門的監督檢查工作。

文物行政管理部門應當加強對地下文物埋藏區和重點監測區域的日常巡查,并對本辦法第九條規定的建設工程及重點監測區域內的建設工程施工現場的地下文物保護工作進行監督管理。

第二十條 任何單位和個人在進行其他生產生活活動時發現地下文物的,應當立即對地下文物實施有效保護并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后,應當在二十四小時內到達現場進行處理。

第二十一條 村民委員會在組織實施本村的建設規劃,興修水利、道路等基礎設施以及指導村民進行自建住宅、挖渠、掘井等活動時,應當注重對地下文物的保護;發現地下文物的,應當采取有效保護措施并及時通知文物行政管理部門。

第二十二條 任何單位和個人發現破壞地下文物的,應當立即向文物行政管理部門舉報。文物行政管理部門接到舉報后,應當及時處理,并將處理結果告知舉報人。

市和區、縣文物行政部門應當對舉報屬實,為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據的舉報人給予獎勵。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規定,建設單位未將位于重點監測區域內的建設工程的地下文物保護預案報文物行政管理部門備案的,由文物行政管理部門處一萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規定,建設單位未在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探的,施工單位未按照規定在編制施工組織設計時安排考古調查、勘探事項的,由市文物行政管理部門責令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款規定,建設單位、施工單位發現地下文物不采取保護措施,不通知文物行政管理部門的,由文物行政管理部門責令改正,并處一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

違反本辦法第十八條第二款規定,監理單位未通知文物行政管理部門的,由文物行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 建設單位、施工單位和監理單位違反本辦法受到行政處罰的信息,應當依法記入本市企業信用信息系統。

第二十七條 違反本辦法規定,未進行考古調查、勘探,未采取保護措施,造成文物損毀的,依法承擔民事責任。

第二十八條 負有地下文物保護職責的行政機關及其工作人員違反本辦法規定,由其上級行政機關或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

文物保護的現狀文物資源調查積極推進。自20xx年以來,經過全國近5萬名普查人員的艱辛工作,第三次全國文物普查圓滿完成,共調查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要歷史、藝術、科學價值的工業遺產、鄉土建筑、20世紀遺產、文化線路、文化景觀等新型文化遺產在普查中得到充分重視。全國長城資源調野工作全部完成,初步建成長城資源信息系統。

重大文物搶救保護和考古工程取得突破。西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護主體修繕工程竣工,并啟動西藏xx重點文物保護工程。開展山西南部早期建筑、涉臺文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點文物維修保護工程。災后文物搶救保護有序開展。文物保護被納入國家《汶川地震災后恢復重建條例》。積極開展藏羌民族文化遺產的保護。建設茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產都江堰古建筑群災后搶救保護工程竣工。

考古和大遺址保護扎實推進。三峽文物保護工程規劃內項目已基本完成并通過驗收。南水北調工程文物保護第一、二批控制性項目順利實施。以西安片區、洛陽片區和長城、絲綢之路、大運河等兩片三線為代表的大遺址保護格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽城等考古遺址公園初步建成。

世界文化遺產保護卓有成效。安陽殷墟、開平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺山、河南登封天地之中歷史建筑群、西湖文化景觀等先后被列入《世界遺產名錄》。截至目前,我國共有世界遺產41項,其中世界文化遺產29項,世界文化與自然混合遺產4項,世界自然遺產8項。絲綢之路跨國聯合申遺有序推進,大運河保護和申遺工作全面啟動。

博物館公共文化服務體系日趨完善。中國國家博物館、首都博物館、中國文字博物館、中國婦女兒童博物館、中國科技館、山東省博物館等新建、擴建項目竣工開放。在博物館數量和類型持續增長的同時,博物館質量也有顯著提升,現有國家一級博物館83座,二級博物館171座、三級博物館288座。

免費開放取得重大突破。目前,全國免費開放博物館紀念館總數達到1804個。除基本陳列外,全國博物館每年舉辦展覽超過10000個。20xx至20xx年,接待觀眾共17億人次。免費開放加快了博物館融入社會的步伐,博物館的文化輻射力和社會關注度得到空前提高,公共文化服務能力和社會效益得到進一步增強。

國家投入珍貴文物征集經費,征集商代子龍鼎等重要文物1萬余件。成功開展多次影響較大的文物追索行動,追回流失境外中國文物3千余件。

文物保護法范文第5篇

1)隨著社會經濟發展速度的不斷提升,文物保護與經濟開發之間的矛盾也愈加凸顯。一般來講,經濟開發與文物保護之間存在一定規律性。如一個國家或地區具有較高經濟發展水平,則其越重視文物保護工作,文物旅游事業發展速度也越快。相比西方先進國家,我國應用到文物保護方面的資金要少得多。特別是在我國經濟發展水平較低的地區,文物保護投入資金存在嚴重緊缺狀況。2)旅游區開發不規范,將對文物保護造成極大的影響,甚至破壞文物。如將道路、酒店、飯店等基礎設施設置到旅游區內,將對文物原有風貌造成極大的損害。同時,部分旅游單位只重視眼前利益,為在短期內實現經濟效益最大化,采取掠奪性的開發利用方式進行文物旅游,超負荷地進行游客接待工作,這種現象的大量出現,將導致文物古跡老化、破損及消亡速度的不斷加快,甚至危害到國家財產安全及人民生命安全。3)對文物隨意改造將破壞文物的社會價值。部分旅游單位為吸引更多游客,對文物隨意改造。特別是部分員工因自身專業素質較低,如維護技術水平較低等問題,導致無法保持文物原有面貌,更不能與歷史相符合,隨意對文物古跡進行改造,美其名為文物保護,實則破壞了文物。4)旅游業的發展必將污染環境,導致破壞文物現象較為嚴重。如部分車、船等具有較大廢氣排放的交通工具,將對旅游區空氣造成嚴重的污染。同時在旅游區水源污染方面,部分旅游基礎設施將會有大量廢水、廢渣等污染物的排放,這些問題的存在都會腐蝕文物古跡。

2文物保護和旅游開發利用的關系

作為人類歷史的見證,文物具有不可再生的特性。因其具有較為豐富的文化資源,如何對其資源進行合理開發對旅游業的發展至關重要。因此,必須在保護文物的基礎上,合理開發與利用旅游文物資源,對兩者之間的關系深入分析,推動其可持續發展。1)《文物保護法》中明確指出,必須始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”。其對文物保護與旅游開發利用之間的關系進行了全面的揭示,為此,相關部門必須將文物保護工作放到第一位,在保護文物的基礎上,推動旅游業的發展,合理開發和利用文物旅游資源。首先,作為一種文化資源,文物是長期社會活動中人類創造的物質與精神文明實物載體,展示了歷史各個時期的精神文化、物質文明等內容,為傳承歷史文化,必須加大保護文物的力度,為傳揚歷史文化。其次,在文物保護的基礎上,合理利用其文化資源,才能降低對文物的破壞程度,提升保護力度。通過文物負載的信息進行文化產業合理利用的發展,通過展示、展覽文物,并為當地經濟與旅游業服務,才能將文物合理利用的內涵充分發揮出來,這也是合理利用文物的最佳方式。只有這樣才能確保其具有較高的社會效益與經濟效益。更是宣揚我國傳統文化及民族精神的有效途徑。2)在保護與開發利用文物資源的過程中,應對文物資源、旅游及地方經濟三者之間的關系有一個正確的認識。作為經濟增長的重要產業,旅游業的發展能夠帶動經濟的快速發展。而文物資源作為旅游產業發展的重要資源之一,具有較高的社會價值,并能帶來豐厚的經濟效益。由此可見,文物保護工作是否到位將直接影響整個旅游行業的發展,更能制約當地經濟的發展。3)旅客只有接觸文物,才能與文物存在聯系,才能實現其價值。通過旅游業的發展,才能吸引人們的注意力,才能了解文物的內在價值。為增進文化交流,文物、旅游部門利益展示實物及文字圖像等方式,將具有較大價值,保存完整的作品復原、陳列展出。

3結語

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