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(一)基礎性工作有待進一步加強。
應急管理是一項基礎性工作,是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算,資金沒有來源,開支沒有口子,已嚴重制約了工作的開展;二是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開,培訓教育工作處于起步階段,應急知識進學校、進課堂不夠深入,還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程;三是市縣兩級沒有建立應急管理專家庫,如何做到專業的事情專家做,專業的事故專家處,已是我市需迫切解決的問題;四是基層應急管理工作薄弱。基層應急管理人員、資金、物資、裝備不足,應急救援的基礎條件薄弱,特別是農村公共基礎設施較差,突發事件預警信息獲取慢,先期處置能力弱,應急救援能力有待提高。
(二)體制機制有待進一步理順。
全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成,但全市八個區縣(市)和專業部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應急聯動響應機制不靈活,從上到下指揮不協調,部門間聯動運行不充分,在處理突發事件過程中,響應不到位的現象還比較普遍,還存在職責不清、責任不明的問題。二是體制不健全。目前,仍有資陽、南縣、高新區沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作;住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。
(三)突出問題有待抓緊解決。
一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現場處置力量,目前全市市縣兩級消防裝備能力不強,全市云梯消防車僅x輛,其中只有x輛最大舉高x米,只能開展x層以下高樓的應急救援工作,一旦高層建筑失火,撲救難度大,后果不堪設想;
二是地質災害發展趨勢和地質環境問題依然嚴竣。
全市地質災害點多面廣,防治任務重、難度大,特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發的地質災害等呈上升勢頭,建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
三是危險化學品生產、運輸、使用監督管理不到位。
我市生產、運輸、使用危化品企業較多,存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸危化品監管不到位。目前,全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業氣體的現象比較普遍,且無人監管,存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠,妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設有x個加油站點,社會車輛在加油站內亂停亂靠現象比較嚴重,僅憑中石化X分公司難以有效扼制,存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業均處在資江城區段,一旦發生泄漏或爆炸,污染水源等突發事件,嚴重影響城區幾十萬人飲用水安全;每天穿行的數十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。
三、加強應急管理工作的建議
(一)進一步理順市縣兩級應急管理體制。
理順體制,確保有機構理事,有人員辦事;利用市縣兩級機構改革的契機,把政府辦系統應急管理人員落實好。
(二)進一步強化基層應急管理工作。
突發事件主要發生在基層,防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎,是深入推進應急管理的關健所在。目前,我市基層的應急救援和保障能力差距大,人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠;各類突發事件信息獲取能力較差,綜合預警能力不強;應急機制不健全,應急知識宣傳教育不深入,遇到突發事件,先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移,基層應急管理組織應健全,經費保障應有力,采取有力措施,逐步強化基層應急管理工作。
(三)進一步加大對應急管理經費的投入。
《突發事件應對法》第三十一條規定:縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施,保障突發事件應對工作所需經費。《x省實施辦法》第七條規定:縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入財政預算。目前,我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算,對應急管理經費投入不足,不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
近年來,隨著經濟的發展,科技的進步,我縣文化日趨繁榮,特別是以網絡為標志的信息化浪潮洶涌而來,目前我縣網吧主要分布在縣城和部分鄉鎮。精彩的網絡世界給人們的生活帶來極大的方便,但同時也給青少年健康成長帶來了一定的負面影響。根據政協工作部署安排,近日我們文化教育醫衛體委員會對全縣網吧管理情況進行了視察調研。
一、建立健全網吧長效管理機制
網吧一直是未成年人進入的高發區,也是文化市場管理工作的重心,建立網吧長效管理機制是杜絕未成年人進入的關鍵,為此文化部門努力建立健全日常監管與科技監管機制。一是強化市場監管,做到管而不死、活而不亂,實行分類編組,按組分片、分片包干,責任到人,分別加強日常監管;另外對全縣所有網吧安裝“凈網先鋒”,利用科技手段實現適時動態管理;二是建立社會監督機制,實行群防群治。網吧管理需要全社會積極參與。首先廣泛加強《未成年人保護法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法律法規宣傳和對網吧經營業主的培訓教育,使之懂法、知法、守法;其次,加強與家庭、學校間的聯系與溝通。在查處網吧違規接納未成年人的同時,及時反饋學校與家長,取得溝通和聯系,不留死角;再次,積極聘請“五老”義務監督員對網吧實行全天候監管,及時防止未成年人進入網吧;最后,充分發揮媒體宣傳優勢,大力宣傳查處網吧違規接納未成年人進入典型。公布市、縣舉報電話,歡迎社會各界監督。另外還積極配合團縣委、教育部門開展中小學告別“三廳一室”簽字活動,教育中小學生要遠離網吧、游戲室,受教育中小學生達30多萬人次。
二、開展各項整治活動,規范經營行為
每逢節日和學校放假都是網吧違法接納未成人的高發期,文化部門根據網吧專項整治精神和上級要求,積極開展經營業主法律法規培訓教育和“整治”動員部署,突出重點,以點帶面,對接納未成年人上網的違法行為進行頻繁地拉網式檢查,對發現接納未成年人進入的網吧堅決查處。近兩年來,共有70多家網吧接( )納未成年人等違規行為被處罰,達到打擊、震懾、規范的目的。另外還加強部門之間協調配合,加強與公安、工商、教育、電信、文明辦、共青團等相關部門配合,做到齊抓共管,不留死角,在管理上形成經常化、制度化。還以“十佳安全文明網吧”、“放心消費市場建設”創建活動為載體,以點帶面、典型引路推進網吧管理工作。通過創建活動,規范網吧行業經營行為,提高網吧產業的活力,提升網吧的對外形象,要求所有網吧美化經營環境,保持衛生潔凈,不亂張貼游戲宣傳畫,創造健康有序的網吧環境。以先進典型網吧帶動行業形象的提升,使人民群眾的滿意度有根本性提升,有效的維護未成年人合法權益,為青少年健康成長創造良好的校園環境。
從調研的情況看,雖然近幾年來,文化市場及網吧整頓取得了一定的成效,但也存在一些問題。
一是未成年人進入網吧還沒有得到徹底根治。尤其是在校學習成績不太好,就讀職業學校的學生占主體,這些網吧主人為經濟利益新驅動,知法違法,頂風違法,從而導致這個問題屢禁不止。
二是個別黑網吧還有市場。少數無證經營、網上黃色內容不健康的網吧沒有得到有效打擊,有的還較猖獗。
三是文市場辦公室執法工作力度還有待加大,交通工具缺乏、人員待遇等一些具體問題尚未得到解決,影響了工作開展。
為此,我們提出如下建議:
切實加強對網吧業主的管理教育,使之懂法、知法、守法,對違法違規,屢查屢犯的要堅決查處。對黑網吧要發現一個查處一個,不能以罰代處。
【關鍵詞】企業資產;管理工作;提升;建議
隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展,人們生活質量和水平更是得到了相應的提高,因此實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢,這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是這項工作的建設是一項十分長期并且具備系統性的建設工程,在這個環節中,我們就不得不重視資產管理的作用,其作為建設過程中基礎環節,也是最重要的組成部分。基于此,筆者就將對電力企業管理工作的實際情況展開研究,提出加強管理的有效措施,希望對電力企業的資產管理工作提升起到一定的參考價值。
一、資產管理現狀分析
首先我們應該重視資產管理工作,將其視為一項長遠且具備系統性的建設工程,從業者需要對其現狀進行分析,找尋其中存在的不足,針對性的予以改進,從而提高管理質量。
第一,現在很多地方的規劃存在不科學的情況,對電力企業的網絡建設將產生十分不利的影響。因此必須要保證電力企業在發展的過程中形成合理的布局模式,從而更好地發揮出網絡的積極效應。但是現階段一些地方的規劃還存在重復的現象。同時,其經濟在發展的過程中也并沒有做到有效廉潔,大大減少了資產的投資和回報,這將對企業經濟效益和社會效益的發揮產生十分不利的影響。
第二,供電企業在對相關技術進行推廣的過程中存在明顯問題。供電企業現在在集團內推廣使用了ERP,使得資產管理工作向信息化方向進一步深化。ERP的應用使資產信息在系統內可以查看,從資產前期投入到資產報廢全過程管控,更在實際工作中便于統計數據,在一定程度上提升了資產管理水平,效果顯著。但是也存在很多問題,很多老舊資產賬卡物不一致,清點不及時,ERP資產信息不準確,流程過于繁雜,使得資產管理效率低下,數據統計也不是很準確。特別是對于大型設備的管理,需要的人力物力太多,費時費力。
二、資產管理工作水平提升手段
1.加強對日常養護工作的管理
當電力企業的大型設備建成并真正投入使用以后,應當進一步加強對設備日常養護工作的重視。在建設的使用初期階段就要加強必要的養護,如果違背這項工作原則,那么隨著時間的積累和使用數量的加大,則會對相關設備造成十分不利的影響,最終使得設備和電路的養護周期被動縮短,出現意想不到的事情。如果后期能對相關設備或電路進行有效養護,那么對實現徹底維護將起到十分重要的幫助作用,但是這種方式也使得工作過程中形成大量的資源浪費。所以,加強企業設備的日常養護管理工作也是一項十分必要的工作,其不僅能在第一時間找出問題,同時還能通過對問題的準確定位,及時采用現代化的技術和工作方式對問題進行有效解決。此外,再出現問題的過程中,企業中相關負責人還能在第一時間內將企業中的實際情況上報給相關的部門,通過相關設備養護專家對設備損壞程度的判斷進一步展開相關測驗,并提出針對性的建議和幫助。同時,還需要科學的對資產養護任務表進行制定,建立起電子檔案對設備的實際養護情況進行跟蹤和記錄,保證這項工作的向著更加科學化的方向進行發展。
2.定額管理和信息化管理的有效結合
對管理制度來說,需要進一步對企業中資產管理責任機制進行完善,強化企業相關部門的監督和管理力度,對價值相對較高的資產要安排專人對其進行管理,做好相應的保養工作,從而對資產的使用壽命全面提升。在技術手段的發展過程中,還要進一步加強對現代信息化技術的推廣,在根本環節上對企業的信息化發展進行提升。通過日常工作的環節的重視和強化,定額管理和信息化管理將得到更有效的結合,對全面提升電力企業資產管理水平將有著更大的幫助作用。
三、結束Z
綜上所述,隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展,人們生活質量和水平更是得到了相應的提高。因此,實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢,這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是,現在電力企業中的資產管理工作也逐漸暴露出問題,資產管理工作水平較低,使得企業實際資產和資產信息的變化難以互相適應,這在很大程度上市的經濟效益收到了影響。同時,社會經濟的發展和變化也要求我們進一步對企業資產管理工作水平進行提升,從而更好地實現企業資產的有效管理。希望通過本文的研究,能對電力企業資產管理工作的提升有著更大的幫助作用。
參考文獻:
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關鍵詞:電網;農電管理;安全運行;制度;服務
Abstract: along with the development and the stability of society, people more and more demand for electricity, so that our power department of intense pressure. This paper net management as the subject, analysis and range of our power grid structure, puts forward the management work of farming telegram several Suggestions, for peer reference.
Keywords: grid; Farming telegram management; Safety operation; System; service
中圖分類號:U665.12文獻標識碼:A 文章編號:
目前,公司所轄范圍擁有10kV線路97條,3321km;0.4/0.2kV線路7418km;公用變壓器2288臺185754kvA;隨著農網建設和農電體制改革的不斷深入,出現了農村用電戶與供電企業產權分界點的變更,由于國有電力資產成倍增加,供電企業安全責任加重,如何抓好農電管理,保證電網安全經濟運行是我們目前迫在眉急的新課題。
1以人為本,不斷提高全員的整體素質
隨著農電體制改革的深入,電力資產的轉移和管理范圍不斷擴大,客戶對供電所的服務要求越來越高,廣大農電職工直接為千家萬戶提供用電服務的責任越來越大,他們的工作表現將直接影響供電企業形象和經濟效益,他們的綜合素質將關系到農村電網管理水平的優劣。為此,必須堅持“以人為本”的原則,加強全員思想和業務素質的培訓,使之成為一支整體文化水平高、業務技術好、服務管理能力強的精銳之旅。
每年年初,我們公司把農電人員培訓工作列入整體計劃之中,并根據崗位要求有針對性地進行培訓。
(1)加強職業道德教育,樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會、內強素質、外塑形象的觀念;
(2)加強技能培訓,重點是《農村低壓電網技術規程》、《電工基礎知識》、《農村安全用電管理規程》和有關技術規程等業務技術知識的學習,開展技術比武,著重提高其業務技術素質,使之勝任工作,人人都是技術好手,營造“在干中學,在學中干”的良好氛圍,做到重點工作重點培訓,長期工作經常培訓,從而達到鞏固學習效果和解決實際問題的目的;
(3)加強法律知識培訓,重點學習《電力法》、《電力設施保護條例》等專業法規,使之依法管好配網設備;
(4)建立完善的人才使用機制和優勝劣汰的動態管理機制,優化人才資源結構,開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面;
(5)重視人員的精神激勵作用,大力提倡敬業精神,靠事業凝聚人心,對作出貢獻的人才給予獎勵,努力營造一個人人關心企業、愛護企業、奉獻企業的良好氛圍。通過人員素質提升企業品牌,努力打造一支高素質的農電管理隊伍,為企業發展提供智力支持和人才保障。
2要對農電維護人員進行思想上的深化教育,提高服務質量眼下各行各業都在談“服務”,作為國家龍頭企業的中國南方電網公司,早在2004年時就提出“萬家燈火、南網情深”的真誠服務口號。我們一定要認清當前形勢,要求農電維護員工要以服務為前提。我們的部分農電維護員工由于文化素質不高,思想意識不到位。認為停一下電沒關系,或者說晚去幫忙看一下也沒關系。甚至于下面有些農電維護員工在工作中與用戶發生吵架、打架的現象時有發生,給我們的企業形象造成了一定的不良影響。針對這種情況,我們要對癥下藥,要深入一線去教導、去引導自己的農電維護人員。要身到用戶,言傳聲教,其目的就是要讓我們的員工認識到“用戶就是我們的衣食父母,我們所做的一切都是為他們服務”的思想意識。
3保障基礎,完善農電管理的各項規章制度
俗話說:“沒有規矩,不成方圓”。沒有制度制約,任何工作都無法開展。完善制度是農電體制改革的基礎保障。農網改造后出現的新情況需要不斷完善和規范農電管理規章制度。為此,我們重新修訂了供電所各類人員崗位責任制,修訂了設備管理、技術管理、備品備件、設備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理等各項制度和職工崗位職責,建立了10kv線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設備綜合臺賬、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設備綜合臺賬、剩余電流動作保護器臺賬、計量設備臺賬、安全工器具臺賬、備品備件臺賬。目前,各項管理制度齊全且較為完善。對有效規范職工的行為與端正工作態度,抓好配網安全運行起到了重要作用。
4加大宣傳,切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針
要想安全生產必須立足于預防,這是安全生產的基本方針。按照這一方針,結合農村安全生產的實際特點,抓住人和設備這兩個關鍵因素,加大宣傳不斷研究探索電網安全生產的內在規律。重視宣傳工作,利用報刊、電視、宣傳車、標語、印刷品等媒體和方法對廣大群眾加強電力宣傳。
重點宣傳用電安全常識、電力法規及嚴禁在線路下放風箏等內容。2011年,我公司共制作安全用電宣傳標語1000余條,安全警示牌2萬余塊,電力法規宣傳圖片10余萬張下發到鄉村、學校及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律,自覺加入農村電網的保護和對農電職工服務進行監督,促進配網管理和優質服務上臺階。
5加強管理,提高配網運行管理水平
在配網運行中,設備運行狀況是衡量農電管理的一項重要指標。
(1)做好設備的巡視和安全檢查。農改后對高低壓線路電桿進行了夯實檢查,定期組織開展設備周期性巡視、夜巡和特巡,做到應巡必巡、巡必全面;
(2)做好設備檢修和測試工作。我們對每臺配變的日負載曲線、功率因數、運行電壓、用電量等進行了測試,抓配變負載合理配置工作,努力調整三相負荷的平衡,保質保量的組織開展設備的大修、小修的檢修工作;
(3)抓好設備日常管理工作,如剩余電流動作保護器管理,確保正常運行。剩余電流動作保護器不僅能預防人身觸電事故,同時也能檢測線路運行狀況。一經跳閘,一定要查明原因,加以處理后方可恢復送電。對于還沒有使用剩余電流動作保護器的用戶要加強宣傳、督促其整改。對于已經加裝剩余電流動作保護器,要防止頻繁跳閘停電,影響客戶使用,減少配網用電量。在設備管理方面,根據季節變化的特點,認真組織開展季節性事故預防。組織開展“安全周”、“安全月”、“農電勞動競賽”活動,針對農村用電的季節特點,組織開展春、秋季安全大檢查活動。如:電桿傾斜、桿基塌陷、線下樹木、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷進行處理,確保配網安全運行。
6抓好缺陷管理,徹底消除事故隱患
設備缺陷是配網事故的重要因素之一。設備缺陷管理中重要的一環是抓缺陷消除,要嚴格執行《設備缺陷管理制度》,并讓消缺單位、班組的工作人員注重發揮主觀能動性,杜絕那種消缺力度不大,質水平不高,遇到問題繞著走,得過且過,應付了事的消極行為,杜絕發生缺陷消除后又重復產生新缺陷的現象。我們制定了中、低壓設備巡視周期,適時加強設備的全過程管理,加大考核力度,對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全考核指標和設備管理制度實施雙重考核,確保及時消除各類事故隱患。
7積極采取措施,加強電力設施保護工作
電力設施保護仍要按照屬地化管理的原則,根據所屬地域線路,配備群眾護線員,明確職責、義務、獎勵標準,提高他們的護線熱情和工作積極性。重點是要繼續發揮當地政府,村委會對電力線路的管理工作。積極與當地政府、村委會簽訂電力設施保護協議并適當給予報酬,鼓勵群眾對盜竊和破壞電力設旅的行為及時舉報,對有功人員給予獎勵。對發生的線路設備盜竊事故要及時報案,由公安部門立案偵查,打擊盜竊者的囂張氣焰。
8加強線損管理,嚴格執行“四到戶”政策
線損管理、“四到戶”管理已成為農電管理中的一項重要內容,線損管理的好壞直接影響供電企業的經濟效益。
(1)加強電能表計管理,“四到戶”后農戶的表計作為電力企業的售電計量表計,必須加強計量管理,加大計量普查和整改力度。確保計量的準確,體現電力市場公平、公正;
【關鍵詞】建筑工程;工程質量;質量檢測;質量檢測管理
1 引言
近幾年,我國建筑工程質量事故頻發,使得建筑工程的質量監管問題再度引起人們的重視。盡管目前我國正在逐步引入監理機制,但是對于很多建筑工程而言,質量檢測管理方面仍然缺少有力的制度和執行力,致使建筑工程質量問題頻發。那么,究竟是哪一個環節出現了問題,引起建筑工程質量遲遲得不到有效的監管呢?這當中,有制度上的問題,也有人為的原因。如何提升建筑工程質量檢測管理工作水平?這是目前很多建筑工程企業都在思考的一個問題。
本論文從當前建筑工程質量檢測的現狀入手,詳細分析造成質量監管力的原因,并基于此,提出一些具有一定可操作性的質量監管措施,以期能夠從制度層面完善建筑工程質量監管措施和質量檢測管理水平,并以此和廣大同行分享。
2 建筑工程質量監管現狀分析
我國提出建筑工程質量監管機制距今僅僅才走過了20多個年頭,盡管我國建筑工程質量檢驗檢測機構發展速度很快,但是無論質量檢測技術,還是質量檢測設備,目前都無法滿足市場建筑工程質量檢測檢驗的需求。縱觀目前建筑工程質量檢驗檢測現狀,主要有以下幾個方面的問題:
(1) 質量檢驗檢測理念落后
我國建筑工程質量檢驗檢測機構普遍采用國標,而我國質量標準相較于世界通用標準而言,尚有一段差距,這就導致了我國建筑工程質量與世界上一流的建筑工程質量無法相提并論。更重要的是,我國質量檢測人員普遍采用事后質量檢測的方法,而國外建筑工程普遍采用事前質量監督、事中質量監管、事后質量檢驗的措施,這使得我國建筑工程在質量檢測理念方面無法與國際接軌同步。
(2) 質量檢驗制度不夠健全
我國的建筑工程質量檢測起步較晚,相較于國外發展仍然比較比較落后。盡管目前我國的工程質量檢測檢驗機構非常多,但是從根本上來說,保證質量檢測檢驗的機制仍然不夠健全,最重要的表現在于兩個方面:第一,質量檢測主體責任人相對不夠明確,很多建筑工程施工單位對于質量問題都存在相互推諉的現象;第二,質量檢測主體責任人懲罰力度較小,我國目前對工程質量責任人的懲罰力度相較于國外非常小,也就是說懲罰成本太低,造成了實際上的工程質量的不夠重視。
(3) 質量檢驗技術及設備落后
我國建筑工程質量檢驗技術相對落后,同時所使用的質量檢驗檢測設備也無法滿足當前市場上的應用需求,很多裝備仍然是上個世紀八十年代所購買和使用的。面對現如今高質量的鋼筋混凝土結構的建筑工程,很多檢測設備在檢測精度上都已無法保證,因此質量檢測技術上的落后同樣造成了質量監管不力的局面。
(4) 質量檢驗人員素質良莠不齊
我國建筑工程質量檢測技術起步較晚,因此很多質量檢驗檢測人員都不是科班出身,大多都是由現場的項目經理逐漸演變而來的,承擔起項目質量檢測的責任。實際上,建筑工程質量檢測是一門系統的學科,需要經過專門學習和培訓的人員才能夠勝任;再加上很多質量檢驗人員責任心不強,職業道德不佳,更容易造成質量監管上的漏洞。
3 建筑工程質量檢測管理工作建議
3.1 質量檢驗不力原因分析
造成我國目前建筑工程質量事故頻發、質量檢測不力局面的主要原因,概括起來主要有以下幾個方面:
(1) 缺乏長效有力的質量檢測機制
目前我國在建筑工程質量監管方面所暴露出來的諸多問題,究其原因,都是因為缺乏長效有力的質量檢測機制。很多建筑工程企業都有自己的質量監管團隊或者部門,這種質量監管的實效無法得到保證;還有的建筑工程企業將質量監管外包給第三方監理企業,盡管由第三方實施質量監管與檢測,但是即使出現質量問題,很多工程負責人都會通過公關手段解決第三方質量監理所提出的質量問題。這種缺乏質量檢測機制下的建筑工程質量市場必然是質量問題頻發。
(2) 缺乏質量監管懲罰責任機制
目前在我國的建筑工程質量檢測領域,很多工程即使出現了質量問題,或者在驗收合格后出現質量問題,相關的人員問責力度也不大,這主要是因為,目前現階段下我國建筑工程質量主體責任不明確,主體含糊不清,導致了一旦發生質量事故,很難界定責任主體;其次,即使責任主體明確,很多也只采用罰款了事,并無相應的行政處罰,這就導致了質量責任處罰代價過低,從而使得很多質量檢測檢驗責任人思想上不夠重視。隨著近幾年對工程質量責任主體處罰力度的加大,相信會逐步建立起質量監管懲罰責任機制。
(3) 缺乏專業人才的培養輸送機制
目前我國建筑工程質量檢測檢驗領域的專業技術人才有著嚴重的缺口,導致目前現有的質量檢驗人員壓力過多,很多技術人員都同時承擔著若干個建筑工程的質量檢驗檢測任務。造成目前質量檢測專業人才的匱乏,主要原因有兩個:第一,我國目前并沒有形成像國外那樣的穩定的人才輸送體制;第二,我國現有的工程質量檢驗檢測人才培養普遍依賴于職業技術學校和專科學校,普通高校尚未開設相關專業課程,因此很多學生畢業后不愿意到工程質量檢驗檢測部門工作,進一步加劇了專業技術人才的匱乏。
3.2 工程質量檢測管理工作建議
針對目前我國建筑工程質量檢測檢驗的現狀,結合上文對出現這一局面的原因的分析,要進一步提高我國工程質量檢測管理工作,可以從以下幾個方面入手實施:
(1) 構建嚴格的質量監管機制
結合目前我國已經建立的省市級質量檢測檢驗機構,進一步細化質量檢測檢驗職能,確保建筑工程質量檢測檢驗沒有漏洞,主體明確,責任明晰。只有構建嚴格的質量監管機制,才能夠從根本確保質量檢驗檢測的水平。一旦發現施工質量問題,必須逐層上報,同時審查質量問題原因,雙管齊下,確保將質量問題扼殺在萌芽之中。
(2) 加大質量監管事故處罰力度
逐步建立建筑工程企業質量檢測信用等級,按照質量檢測結果及質量安全事故等級建立企業的信用等級,按照信用等級實施分級管理;同時,逐步加大對質量監管事故的處罰力度,依法追究主體刑事責任,提高對質量安全事故的管理成本,從而讓廣大建筑工程企業負責人主動認識到質量檢驗檢測的重要性,從思想上重視起來,進而提高工程質量監管水平。
(3) 加強施工現場質量檢驗
在建筑工程施工現場,監理人員及質量監管人員要加大對施工現場的質量檢測與檢驗,從檢測密度、檢測深度、檢測廣度三個方面提升質量檢測檢驗的實效性,深入開展質量檢測安全教育活動,同時對影響工程施工質量的各個因素,如施工工藝、施工設備、施工人員等實施分類專項管理,確保工程現場施工質量得到保障。
(4) 建立專業技術人才輸送體系
一方面,建筑工程企業要加強內部質量檢測檢驗技術人員的培養,可以通過老帶新、一幫一等活動逐步培養自己的質量檢測管理技術人才;另一方面,建筑工程企業可以通過提高福利待遇等手段招攬專業技術人才;國家相關職能部門在建筑工程質量檢測檢驗方面的人才培養機構、人才待遇、用人單位等方面都要加以傾斜,從而能夠為建筑工程質量檢測領域輸送專業技術人才,以解決技術人才缺乏的局面。
4 結語
建筑工程也可以看做是一件特殊的商品,那么商品的質量直接決定了商品的生命。因此,質量檢測管理工作對于建筑工程而言具有非常重要而積極的作用。只有自上而下將建筑工程質量的檢測與管理工作重視起來,并建立長效監管機制,才能夠從根本上提高建筑工程的質量管理水平。很多建筑工程公司所采取的一系列措施,都只是治標不治本的措施,盡管能夠在一定時間段內提高建筑工程施工質量,提高質量監管水平和執行力度,但是并沒有從制度上加以保證,在很大程度上仍然依賴于質量監理人員。本論文詳細分析了當前建筑工程質量監管的現狀,并有針對性的提出了具有一定可操作性的建議和措施,對于進一步提高建筑工程質量監管工作水平具有很好的指導借鑒意義。
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