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目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養,從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別,國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯,表1中國防生和普通生認為,憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%,兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小,而相對于普通生,更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育,其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強,而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學習科學文化知識,而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練,這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中,政治素質處于首位,而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求,如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證,國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是,國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題,除了16.34%的國防生答對之外,83.66%的國防生所回答的均是錯誤答案,這從正面反映出國防生法律知識的欠缺,遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答,其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
許多國防生主觀認為,只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以,沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的,法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前,我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整,這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程,缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難,目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52.22%的國防生沒有信心或者說不清楚,這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度,盡管其未真正涉訴,體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準。
高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求,法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔,但其分工上稍有不同,主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致,將普通學生與國防生納入統一的教育范疇,統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養,有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善,駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠,缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳,教育的方式和方法較為單一,教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起,無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大,無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸,各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密,無法形成聯動效應。
我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性,其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重,全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心,其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生,其同樣也面臨著各種問題,法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育,就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因,進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度,國防生素質的高低,特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前,我軍大學生士兵越來越多,部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄,如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間,自身也面臨著各種各樣的問題和困惑,各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性,加強國防生思想政治教育的同時,混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立,而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事,忽視了對法律精神和理念的養成。
駐校選培辦和高校由于合作機制問題,其分工中缺乏專門的法律專業師資力量,沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時,只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者,缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學,其師資力量相對較為完善,然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才,法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授,但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題,這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶,各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講,集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣,僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務,幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制,法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定,這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習,而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺,目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標題#e#
國防生作為特殊主體必然要特殊對待,國防生法制教育的內容就不能僅僅局限于普通大學生所熟悉的法制教育內容,而且更應該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規。當前,我國高等院校對國防生的法制教育內容與普通學生基本無異,各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現役軍官法》、《國防法》進行學習,但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規。法制教育內容缺乏系統性,教授的內容大多數是分散的,沒有形成一套完整的內容體系。國防生法制教育內容的不完善、不系統最終影響的是國防生法律信仰的建立,無法實現國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制,因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學期組織國防生聽取軍內的法制教育報告或者講座,以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應由的效果,時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
國防生培養制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力,即軍地聯合培養模式。然而,由于國防生培養僅僅經歷了10余年的發展,駐校選培辦和高校聯合培養機制依然不夠完善,導致雙方無法一起用力。高校認為國防生以后是為部隊服務,應當由駐校選培辦擔負主要的培養責任;而駐校選培辦則認為國防生的學習生活主要是在高校,因而高校負有不可推卸的責任。雙方在培養問題上尚沒有較為明晰的界限,這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。國防生法制教育存在著諸多問題,究其原因則主要有兩點,即國防生培養模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。我國國防生培養雖然經歷了10余年的發展,但比起西方國家依托普通國民教育培養軍隊人才制度幾十年的發展依然較為年輕,許多地方還存在著各種各樣的問題,包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養和教育,為部隊輸送更多的優秀人才,但由于國防生培養的目標多樣化,無法按照一個統一的模式去培養,只能具體問題具體分析,針對不同國防生培養目標的需要進行教育。國防生的培養只有大學四年時間,而國防生需要學習的東西很多,不僅僅限于法制教育,如何能健全國防生培養模式,使得國防生在較短的時間內樹立法制信仰和信念亟待探究。
國防生法制教育被作為國防生培養的邊緣學科(實際上應該處于主要學科),其理論研究和創新相對較慢。當前我國研究大學生法制教育的專家和學者較多,也涌現出了一大批優秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體,其數量和規模相對較小,并沒有充分引起學者們的注意,因而研究的學者相對較少,國防生法制教育理論并未形成完整的體系,目前處于空白狀態。缺失法制教育理論的指導,同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結合是法制教育問題解決的根本需要,因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學校國防生法制教育的現狀和問題,通過對調查問卷以及存在問題的原因的分析探究,筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學校的特殊群體,對他們的法制教育有別于普通學生,對他們的法制教育關系重大,直接關系著我國軍隊現代化建設的發展進程,對國防生進行系統全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學校的聯合培養和努力。國防生的培養教育關系著中國特色軍革的發展,關系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養的主陣地,應該不斷更新培養觀念,順應部隊的實際發展狀況和需要,緊跟時代潮流,為部隊培養一流的人才。在法制教育方面,駐校選培辦和各個院系也必須充分認識到自身承擔的歷史使命和責任,敢想、敢干、敢于創新,改變以往順其自由發展的培養模式,緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外,還必須充分認清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關系,從本質上厘清兩者的差異,防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題,院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起,努力改革工作思路,提高我國高等學校國防生法制觀念,適應新時期部隊發展的實際需要。駐校選培辦應該下放自己在培養中的角色地位,多與院系溝通交流,讓各培養院系認識和領悟到當前軍隊對人才的具體要求。
駐校選培辦應該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師,為國防生不定時地提供法律咨詢和經常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應當制定完善的法制教育計劃,定期為國防生進行法制教育。高等學校要加強對師資力量的整合,加大對專職教師的培訓力度。首先,加大人才培養力度,努力改善師資隊伍結構。學院培養工作要突出重點。要與學術骨干和學科帶頭人的選拔培養工作相結合,要以中青年骨干為重點,更新和拓展知識結構,全面提升整體素質和學歷層次。②其次,進一步加大經費投入。學院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養費用也會越來越高。隨著需要培養的人數越多,經費必將捉襟見肘。為此,學院領導必須從戰略高度重視師資培養工作,保證師資培養經費預算單列、??顚S?。再次,堅持以教學為本,注意教師教學研究水平的提升。學院的師資隊伍培養要圍繞教學來進行,以提高教學質量為出發點和歸宿。教師教學研究水平的提高可采取如下途徑:首先,創造各種學習條件,如:講座、研討班、教育理論學習班、教育技術培訓班等,促使教師提高教學研究水平。其次,制定各項政策來進行引導,如:任命一批教研能力強的教師為主講教師,并提高相應崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學研究水平提出明確要求,教學成果和教學研究論文與科研成果和論文同等對待等等,積極鼓勵教師提高教學研究水平,充分肯定教師的教學研究成果,使提升教學研究水平變成教師的自覺行動。③
關鍵詞: 全面依法治國 大學生法律素養 培育路徑
一、大學生法律素養調查研究的必要性及法律素養教育的重要意義
1.大學生法律素養調查研究的必要性。
2014年10月在十八屆四中全會上,提出“四個全面”戰略,其中一個“全面”便是全面依法治國。依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。
大學生是中國特色社會主義建設事業的人才基礎,也是實現中國夢的中堅力量,大學生法治意識水平的高低,對全社會法治意識的提高及全面推進依法治國事業有深遠的影響。
2.法律素養教育的重要意義。
(1)國家層面:大學生是國家建設的生力軍,是中國社會走向法治的希望,提高大學生的法律素養有利于國家富強穩定。
(2)經濟層面:大學生同樣是經濟建設的生力軍,大學生的法律修養對市場經濟有秩序地運轉至關重要。具有良好法律素養的大學生可以靈活運用法律知識,合法創造出更大的經濟價值。
(3)社會層面:在現代社會,維護合法權益最重要的武器是法律。因此,良好的法律修養對于大學生維護個人合法權益和促進社會和諧有著重要的價值。
大學生終會成為社會的主力軍,世界的未來是他們的,而他們的行為為大眾所關注,因此培養大學生法律素質,并采用有效、正確的方法加以引導是具有現實意義的。
二、大學生法律素養的內涵及特點
大學生具備的法律素養是指,除了掌握基本的法律知識外,還包括對專業法律知識的熟識,良好的法律行為習慣的養成,甚至更嚴密的法律邏輯思維能力及較強的法律實踐和運用能力的具備。
大學生法律素養具備的特點有:
1.學法熱情高,但對法律的整體認識不足,法律意識淡薄。
隨著大學生知識儲備的增加,他們對法律的學習熱情不斷增加。盡管大學生法律意識有所提高,但仍較為薄弱。
2.守法護法觀念明確,卻“知”、“行”脫節。
法律一旦形成,就具有極大的穩定性和公正性,具有最高的權威。任何個人和社會集團都不能凌駕于法律之上,法律權利至高無上。盡管如此,大學生處理實際法律問題時能力低下。據調查了解,不少大學生是知道法律條規的,但是真正面對實際問題時卻無從下手,無法正確運用法律武器保護自身合法權益?!爸倍欢靶小?,最終不“行”。
三、我國大學生法律素養現狀及原因分析
1.我國大學生法律素養現狀。
大學生法律知識不足,法律觀念比較模糊,法律素養不高。作為先進文化知識學習者和掌握者的大學生,接受高等教育的主要內容仍然是專業課,對于法律知識,卻涉及很少(法律專業除外)。在校期間大學生獲取法律知識的途徑有限,其中最主要途徑是大學一年級時開設的《思想道德修養與法律基礎》課程。通過對這門課程的學習能了解一些比較貼近生活的法律規范,在一定程度上增強法律意識,但是就其對法律的了解程度來說,學生仍一知半解,不能很好地掌握相關理論和精髓,因此很難樹立法律觀念。
此外,大多數大學生守法護法觀念明確,卻“知”、“行”脫節。尤其當情與法、理與法沖突r,他們便束手無措了。在調查“權利與義務關系”時,有79%的學生認為“權利是第一位的”,說明大學生已經有很強的權利意識。這些數據顯示相當部分大學生是知道法律條規的,但是真正面對實際問題時卻無從下手,無法正確運用法律武器,不能正確認識到法律的重要性和嚴肅性。
2.當前在校大學生法律意識狀況的形成原因。
大學生正處于人生觀、價值觀從逐漸形成到逐漸走向成熟的重要階段,其本身會受到多方面因素的影響,法律意識形成原因如下:
(1)當代大學生心理發展尚未成熟:在校大學生處于生長發育最關鍵的階段,在心理方面不斷走向成熟,但不算是完全成熟,他們往往自控力不強、心理承受能力較差、性格敏感沖動、精力比較旺盛。而且在校大學生大多是“90后”的獨生子女,從小受到長輩的過分寵愛,性格通常比較自我,這些學生無論是在家庭,還是在學校,都沒有接受過完善的法制教育,所以,他們遭遇學習、感情及工作上的困難時,會因為無法承受而做出過激的行為,輕者給自己帶來損失,重者還會傷害其他人。
(2)學校法制教育的缺失:在應試教育模式之下,在小學及中學階段,學??粗氐闹皇菍W生的成績,卻不看重法律素養的培養。高等院校雖然在法制教育方面加大了力度,取得了很好的效果,但還是有不足之處?,F階段,各個高等院校還是很重視專業發展、學科建設及科研成就,對法制教育的重視程度不夠。目前,非法律專業的學生只有《思想道德修養與法律基礎》這門課程與法律有關,但僅這門課是很難學到全面的法律知識,更不可能培養法律素養。
(3)現實生活中某些不良社會因素的潛在影響:當今社會是信息化時代,網絡信息良莠不齊,不正確的價值觀及社會觀影響著一些大學生的意識。
四、大學生法律素養培育路徑的現狀及存在問題
1.大學生法制教育課程設置不合理。
(1)法制教育課時安排略少:當前,我國大學生法制教育課程課時安排普遍較少,大一學生大概是每周兩節,而大學二年級至四年級學生卻沒有必修的法制教育課程(除法律專業外)。法制教育課程安排少,供大學生學習法律知識的機會更少,大學生學習法律知識的積極性不能被調動起來。
(2)法制教育內容缺乏時代性:高校法制教育內容制定得適當與否直接關系學生吸收知識的效果。高校在對大學生實施法制教育時,要體現時代的要求,要根據教育對象的特點,有重點、有選擇地確定課程內容。目前,我國高校對大學生進行法制教育的主要渠道是法律基礎課教學,《思想道德修養與法律基礎》課程教學內容直接體現大學生法制教育內容。這本書有三大特點:一是知識性;二是宏觀性;三是法學化。從某種意義上說,這本書就是一部各類法學教材的縮寫本,是高?,F行法制教育教學主渠道和教學內容。高校大學生法制教育內容應該盡可能具體,具有導向性和具體性,讓大學生充分理解所學法律知識。
(3)法制教育的形式方法不具多樣性:高校實現法制教育目標的教育途徑的恰當與否將直接影響教育效果實現。我們對大學生法制教育曾總結出很多行之有效的方法,如進行形勢和政策教育、傳統教育、開展正反兩方面的對比等。時至今日,這些方式方法仍然可用。但是,面對新時期的新要求,法制教育必須創新。目前,大學生法制教育采取的教學方法還是傳統的填鴨式課堂教學模式,用灌輸方法作為傳授法制教育知識的唯一手段和方式。這樣的教學模式不易調動起大學生學習和探索法律知識的興趣。此外這樣的教學模式不注重理論與實踐相結合,使學生失去參加社會實踐,將學到的知識運用到實際生活中的機會。這種教學模式已不能適應新時期的新要求。
2.大學生法制教育師資力量薄弱。
擁有一支高素質的師資隊伍是大學生法制教育取得實效、達到預期效果的根本保證。但目前,我國高校法制教育師資隊伍還有待完善,主要存在以下兩方面問題:師資隊伍的專業性不強、教師對法制教育課程缺乏重視。大多高校還沒有一支擁有完備法律知識,既能從事法律理論教學,又有一定法律實踐能力的高素質的教師團隊,缺少對高校大學生的法律學習和法律實踐過程的科學指導;學校很少聘請司法、公安等部門的法律工作者擔任兼職教師,將他們豐富、鮮活的法律實踐經驗傳授給大學生。
3.高校法制教育氛圍不濃厚。
從學校角度來說,配合課程法制教學,高校要營造高品位、高質量的校園文化,營造積極向上的法制氛圍。學校要嚴明校風校紀,各項工作的開展要按章辦事,發揮制度的約束和導向功能,打造公正、民主的工作氛圍;要科學引導學生看待社會存在的法律問題,樹立對法律的權威和對法治社會的信心;要利用多個教育平臺和多樣的媒介載體,開展豐富多彩的法制宣傳活動,通過春風化雨的法律文化的熏陶,真正讓法制理念深入人心。
五、提升大學生法律素養的對策及有關法律素養培養路徑的建議
1.學校層面。
(1)改變傳統教育觀念與方法:中國大學實行的學分制度,使得一些學生學習相關法律知識主要是為了混學分,來上課也只是走馬觀花。因此教育工作者應該努力破除就業至上的評價體系,建立知識與素養并舉的評價體系,高度重視包括法律在內的各種素養的培養和提高。在法律教育內容的安排上不可以將其與其他課程孤立起來,要使其與哲學、史學及其他人文和自然學科融合起來,不僅能全面提高學生的整體素質,同時改變傳統填鴨式教學,為其增色不少,引起學生的興趣,進而讓更多學生樂于了解與法律相關的知識,變被動為主動。
(2)在教學方法上要有創新:法律是一門實踐性很強的學科,沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的。所以,課堂上應主要采取啟發式教學方法,讓學生成為課堂的主體。老師不再是單純教育者和案件提供者,而是平等的案件參與者和學生的幫助人。例如,可以讓同學進行角色扮演,將真實或者虛擬的案件直接展示在同學面前,然后進行課堂分析與討論,讓同W親自參與到這個課堂中,不僅增進老師與同學的溝通,而且教學形式多樣化增加學生的興趣,讓學生在輕松愉悅的環境下了解到相關法律知識。這樣做比傳統宣講起到更大的作用,同時加深學生的印象。
2.社會層面。
努力創建良好的法治社會環境,一方面,要健全法律運行機制,做到立法科學化、民主化、程序化,守法自覺化,相關部門做到執法必嚴、違法必究。大學生思想開放,其觀念具有時代性的特點,主觀上關心國家法制建設。所以,要培養大學生的法律意識,就必須進一步創建良好的法治環境。另一方面,要創建有利于強化大學生現代法律意識的社會輿論、道德環境。大眾傳播媒體和各種社會力量在大學生現代法律意識的塑造方面起著特殊的作用。大眾傳播媒體和各種社會力量應利用典型案例,進行生動的法治宣傳,在全社會形成“守法光榮,違法可恥”的社會輿論環境,營造良好的法治環境。
參考文獻:
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充分認識加強和改善學生法制教育的重要性和必要性
加強對學生的法制教育,是教育行政部門和學校不可推卸的法定職責。《教育法》明確規定:“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育,進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結教育。”未成年人保護法、預防未成年人犯罪法對此也有明確規定,并強調對未成年人進行法制教育的主體是“國家、社會、學校和家庭”。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、深化教育教學改革的新形勢新任務下,加強和改善學生法制教育具有更加重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,這是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重要的基礎性工作。早在100多前年,梁啟超先生在深刻總結失敗原因的基礎上,就提出了“新國必先新民”,“欲維新吾國,當先維新吾民”,“新民為今日中國第一急務”的論斷,強調要建成民主法治的“少年中國”,必須先著手改造國民性,培養造就一代“新民”。現在,我國要全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,既要進一步提高各級領導干部的法治意識,提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,又要切實完善推進法治建設的政策、措施和制度;既要進一步加大對全民的普法力度,提高全體公民學法尊法守法用法的意識和能力,更要重點加強對青少年學生的公民意識教育和法制教育,努力培養造就社會主義合格公民。從“一五”普法到“六五”普法,國家始終把青少年學生作為普法工作的重中之重,大力推進“法律進學?!保褪且獮橥七M民主法治建設、推進依法治國、建設社會主義法治國家,奠定堅實的公民意識基礎。
其次,加強對學生的法制教育是實施素質教育的重要內容。素質教育的核心之一是教育學生學會做人。在現代法治社會中,學會做人的一個基本要求,就是要學法、知法、尊法、守法、護法,學會依法辦事,既要學會運用法律手段維護自已的合法權益,又要學會依法規范自已的行為、依法履行作為公民應盡的各項義務。因此,是否具有現代法治意識和較好的法律素質,是衡量學生基本素質的一個重要方面。
第三,加強對學生的法制教育,是引導和幫助青少年學生健康成長、預防未成年人誤入歧途的有效方式。近年來,青少年學生違法犯罪現象呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化的態勢,形勢比較嚴峻。究其原因,有家庭、學校、社會等諸多原因,其中不學法、不懂法,缺乏法制觀念、缺少對法制尊嚴的敬畏,是其中的重要原因之一。世界著名法理學家貝卡利亞曾指出:“預防犯罪,最可靠也是最艱難的措施是完善教育”。實踐證明,加強法制教育,可以抑制青少年違法犯罪心理,可以有效引導青少年自覺守法,可以增強青少年對法律的認同和信仰,從而有效減少青少年違法犯罪。從這個意義上講,加強中小學法制教育工作,也是一項“希望工程”,是利在當代、功在千秋的大事,應該下大氣力抓好,也必須下大氣力抓好。
明確學生法制教育的任務和要求
對學生進行法制教育,主要目標是培養學生牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,牢固樹立憲法至上、法律至上的現代公民意識,而不是要求學生學習和熟知所有的法律理論、法律知識和法律規范,成為法律專家。
各級各類學校對學生進行法制教育都要突出憲法教育,使學生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神,了解憲法規定的公民基本權利和義務,以及國家基本制度,充分認識社會主義制度的優越性,增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識,形成黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民、國家尊重和保障人權的觀念,樹立權利與義務相統一的觀念。
要適當加大對《兒童權利公約》、《殘疾人權利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育,培養學生建立對多元文化、少數人群和弱勢人群權利的尊重與平等意識。
義務教育階段應當重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育,培養學生形成公民意識,初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識,提高分辨是非的能力,掌握社會生活必要的法律常識,建立守法觀念。
高級中學、中等學校要進一步深化法治理念、法律原則教育,使學生樹立成為社會主義合格公民應具備的公民意識和社會主義法治理念;要比較系統地開展法治常識和一般性法律知識教育,使學生具備依法參與社會生活、辨別是非、維護自身合法權利的知識與能力。中等職業學校還要有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護以及特定職業崗位要求等方面法律法規的教育。
高等學校要進一步加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育,預防和減少青少年學生違法犯罪行為的發生。
充分發揮課堂主渠道作用,著力加強和改善對中小學生的法制教育
扎實做好對中小學生的法制教育是學生法制教育的重中之重,能為進一步開展好大學生法制教育打下扎實的基礎,且能有效預防和減少青少年違法犯罪現象。
中小學生正處于長身體、長知識和世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的過程中,其心靈如同一張白紙,如果能在其心靈中從小就種下現代法治文明的種子,就能為中小學生成長為社會主義合格公民奠定堅實的基礎。所以,各級教育行政部門和中小學校必須高度重視對中小學生的法制教育,并切實抓好中小學生法制教育。
抓好中小學生法制教育,要遵循德育規律,按照將德育融入課堂學科教學、學生管理和學生生活之中的科學方法,創新工作方式,大力推進“法律進學校”、“法律進課堂”,充分發揮學校課堂主渠道作用。
全國“六五”普法規劃明確提出:“創新法制教育的方法和途徑,發揮課堂教學的主渠道作用,努力實現學校法制教育的系統化科學化?!比珖逃到y“六五”普法規劃也明確提出:“深化‘法律進學?!顒印?,“積極探索在學科教學中,結合教學內容,潛移默化地對學生進行法制教育的形式與途徑。”2007年頒布的國家《中小學法制教育指導綱要》更是明確而具體地提出:“中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環節、各個方面為主”,“將法制教育與學校學科教學相結合,滲透到相關學科教學中?!?/p>
中小學學科內容中,無論文科還是理科,乃至體育學科,本身就蘊含著豐富的人文精神、法治精神、人類優良思想品德等內容或因素,而且新修訂的《義務教育學科課程標準(2011年版)》的一大特點,就是在學科課程中強化了法制教育的內容;學科教學本身就應當挖掘和拓展這些內容的教育。為此,各級教育行政部門和中小學校,在加強和改善中小學法制教育的過程中,要著力抓好以下工作。
一是切實落實“法律進學?!?、“法律進課堂”要求,認真組織實施中小學學科教學滲透法制教育工作。要通過加強學科教學滲透法制教育的課題研究,深入系統挖掘中小學學科內容中蘊含的法制內容或法制因素,形成學科教學滲透法制教育的教學指南,加強對教師的培訓,增強教師具體實施學科教學滲透法制教育的意識和能力,在中小學相關學科乃至全部學科中啟動學科教學滲透法制教育工作。學科教學中適時、適度滲透法制教育,是學生最容易、最愿意接受的一種法制教育形式,既能使學生在潛移默化、潤物無聲中學到法制知識、提升法治素養,又能使教師通過備課和教學提升法治素養,還能有效解決法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”的難題,能實現學校教師“全員育人”的目標。
二是加強中小學思品課教育。教育行政部門和中小學校要認真落實國家課程計劃,嚴格按規定開齊開足中小學思品課,并強化《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》等課程中的法制知識的教育,加強對學生進行以《中小學生守則》、《學生日常行為規范》為主要內容的養成教育。鼓勵有條件的地方和中小學校,在地方課程、校本課程中增設法制教育或公民意識教育課程。
三是認真開展形式多樣的專題法制教育。專題教育具有主題鮮明、針對性強、題材鮮活、教育面廣的特點,是對學生進行法制教育的一種好形式。中小學校要根據學生思想實際、認知能力和發展形勢,緊密結合社會熱點問題和發生在學生身邊的重大事件,積極利用新生入學教育、國旗下的講話、黨課、團課、主題班會、主體團(隊)會、征文競賽、演講比賽等活動和宣傳欄、板報、漫畫、小品、模擬法庭等形式,對學生進行形式多樣的法制宣傳教育。
四是堅持和完善法制副校長、法制輔導員制度。結合學校校園及周邊治安綜合治理和安全防范工作,充分發揮中小學兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育,并有針對性地加強對有不良行為青少年學生的法制宣傳教育。同時,可以會同法院、檢察院、司法、公安等部門,組建法制宣講團,對學生進行有針對性的巡回宣講。
五是建立健全學校、家庭、社會“三位一體”的中小學生法制宣傳教育局格局。各級教育行政部門要積極會同宣傳、綜治、司法、公安、文化、工商、新聞出版、電信、共青團和婦聯組織等部門,建立部門聯席會議制度,明確各部門的工作職責和工作任務,定期不定期召開聯席會議,共同研究加強和改善中小學生法制教育中出現的重大問題,聯手凈化社會環境,共同抓好中小學生思想道德教育和法制教育。
六是建立健全中小學法制教育監督評估考核制度。任何一項重大教育政策、教育工作的實施,不加強監督評估考核,不建立健全監督評估考核制度,都是難以落到實處的。各級教育行政部門要將實施中小學法制教育的情況,納入“六五”普法的重點內容,納入實施素質教育的重要內容,納入中小學教師繼續教育的重要內容,納入校園及周邊治安環境綜合治理的檢查內容,納入上級教育行政部門對下級教育行政部門、教育行政部門對學校、學校對教師的年度績效評估考核的內容,切實建立健全年度評估考核制度,并認真組織實施年度評估考核。同時,學校要建立完善學生法治意識、法律素質評價制度,將學生學法尊法知法守法用法的情況,作為素質教育的重要內容,體現在學生綜合素質評價之中。在抓好中小學法制教育的同時,教育行政部門要指導督促高等學校、中等職業學校按照全國教育系統“六五”普法規劃的要求,抓好對大學生、中職生的普法教育,使之牢固樹立社會主義法治理念。
加強校園法治文化建設,營造濃厚的校園文化氛圍
校園法治文化是重要的育人環境,是無聲的普法教師,對提升學生的法治意識、法治素質能起到春風化雨、潛移默化的重要作用。
各級教育行政部門、各級各類學校要充分認識環境育人的重要作用,充分發揮環境育人的重要功能。要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民基本道德規范、優秀傳統文化、科學精神、社會主義法治理念為核心內容,大力加強校園文化建設。
《大學》里說:“大學之道,在明明德,在親民,在止于至善。知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得?!备咝K颊n的任務即在于使尚未步入社會的青年學生能夠“明德”、“知至”。具體而言,“明德”就是要讓學生知道社會所倡導的主流價值觀及道德倫理標準是什么,并使其接受這種價值觀和道德標準;“知止”就是要讓學生知道法律禁止哪些行為、允許哪些行為,即在法治社會中行為標準如何界定。由于高校思政課是大學入學新生最先接觸的課程之一,該課程對學生的大學學習方式的初步感知具有重要影響。法制教育是高校思政課的重要內容,它擔負著教育學生“知止”的重要任務,本文主要從高校思政課法制教育定位的角度,來談一談有關該課程法制教育的完善建議。
1高校思政課法制教育的定位
高校思政課是一種德育課程、理論課程、公共必修課程。準確界定高校思政課法制教育的定位,必須以高校思政課的具體功能為指導思想和理論依據。高校思政課具有如下功能:第一,整合功能。思政課是一種直接以馬克思理論與思想政治教育為內容的學科課程,在所有思想政治教育渠道中,具有把其他類型、性質的教育渠道中的思想政治教育因素進行整合的功能,使其在其他教育渠道和形式下所形成的感性認識或零星的觀點和思維在理論上得到提升,形成整體的思想政治素質的功能。第二,導向功能。一方面它可以引導或帶動各種類型和形態的教育活動,為其他形式的教育活動提供了一個客觀的標尺。另一方面,對學生個體有良好的導向功能。理論教育的實施過程,實質上是把社會主導的價值觀念轉化為學生個體思想政治觀念的過程。第三,發展功能。思想政治理論課不僅具有促進個體思想道德的社會化,形成社會所需要的思想道德素質的功能,而且增進了學生個體的發展,具有發展性的功能。第四,享用功能。通過德育形成了個體的一定的思想道德素質。這種凝聚于個體自身的思想道德,一方面具有它的工具價值,它使個體與他人、群體、社會的這種關系能得到協調發展。另一方面,這種個體的思想道德素質還具有一種本體的價值,也就是說各種德性本身就是具有滿足個體需要之價值。高校思政課的這四項功能,決定了該課程法制教育具有以下幾方面的作用和任務:
(1)整合學生通過各種渠道所獲取的零星法律知識,使其較為系統、全面地了解我國的法律體系,將學生對于各種法律現象的感性認識提高到理性認識的層面。當代社會是信息社會,各種信息來源呈現多元化趨勢。在上高校思政課以前,學生會從不同的信息渠道了解到各種法律知識,這些法律通常具有以下特點:①非體系性。通過電視、報紙、網絡等信息來源,學生會了解到各種涉及法律知識的信息,但這些法律知識通常是零星的、瑣碎的,而不具有完整的體系性。②感性認知性。由于不是通過正規課程學習到的法律知識,學生缺乏運用理性認知的角度和正確的法律思維方法來認知自己所接觸到的法律現象,其對各種法律現象的理解認知只能停留在感性認知層面。③未區分部門法。由于未進行體系性學習,學生對接觸到的各種法律知識通過并不清楚它涉及的是民法、刑法還是行政法的范疇,而只是籠統地知道其與法律有關。④激發學習興趣。由于接觸過一些零星法律知識,學生通常因此具有進一步了解和學習法律的興趣,法制教育也成為思政課中學生學習興趣最高的組成部分。由于學生接觸的法律知識具有上述特點,思政課因此具有將學生已了解和未了解的法律知識進行整合并將其體系化的任務,使學生④能夠大致了解我國法律體系的基本構成,能夠清晰地區分不同部門法的范疇,能夠初步了解正確的法律思維方法。
(2)使學生準確了解法律的價值理念和立法導向,初步了解合法行為與違法行為、罪與非罪的區分標準,建立自己在社會生活中恰當的行為標準。由于思政課具有公共課性質以及學時的限制,該課程不可能使普通學生受到法學專業學生那樣全面、細致的專業教育。這決定了思政課應當在有限的課堂教學中完成最基本的法制教育導向任務。一方面,應當使學生在宏觀上準確了解法律的各項價值理念,例如民法上的平等原則、誠實信用原則,刑法上的罪刑法定原則、罪刑相適應原則,行政法上的三公原則等。這些基本價值理念是貫穿于各部門法的靈魂和精髓,它指明了法律的基本立法導向,準確理解了這些價值理念,即使不清楚具體法律規范,也可以對各種法律現象得出大致正確的判斷。另一方面,完成對學生的個體導向功能,即在學生了解法律基本價值理念的基礎上,建立以該價值理念為指導的行為模式和行為標準。學生應當初步了解合法行為與違法行為、罪與非罪的區分標準,并了解實施違法行為、犯罪行為所產生的法律后果和法律責任,在個體上建立良好的守法觀念及恰當的行為模式。
(3)使學生了解正確的法律思維方式,具備作為一個合格公民所應具備的基本法律素養,為其將來進入社會獲得良好發展打下堅實的素質基礎。在現代社會,大學畢業生所面臨的擇業競爭是全面素質的競爭,這種競爭既包括專業素養和實踐經驗的競爭,也包括法律素養、生活經驗等各種非專業素養的競爭,還包括智商和情商等綜合素養的競爭。思政課法制教育有利于全面培養學生的綜合素質,有利于提高學生獲得良好發展的綜合競爭力。①法制教育有助于提高學生維護自身合法權益的能力。現代社會是風險社會,蘊藏著各種不法侵害的風險,當在?;虍厴I學生受到不法侵害時,應當知道如何應對、如何尋求法律救濟。②具備良好的法律素養,能夠提高畢業生的擇業綜合競爭力。良好的法律素養,不僅指熟知相關法律知識,還包括能夠嫻熟地運用法律思維解決實際問題的能力。一個具備良好法律素養的學生,必然會在其言談舉止、待人接物等細小方面體現出來,而比其他競爭者具有更為突出的競爭力。③具備良好的法律素養,可以使畢業生在工作過程中獲得意想不到的發展機會。杜拉拉升職記里的臺詞說:“所謂的二八原則,即80%的產出來自20%最至關重要的行動?!币粋€循規蹈矩員工的升職機會,遠小于在一些重要事件中有突出表現的員工的升職機會。試想一下,一個從事非法律事務的員工如果發現了合同中不明顯但潛藏巨大風險的漏洞,而該漏洞卻被本公司專職法律顧問忽略了,該員工會給老板留下何等深刻的印象。④對有志于從事法律職業的非法學專業學生,法制教育發揮了重要的引導、激勵作用?,F實生活中不乏這樣的事例,一些非法學專業學生通過學習思政課的法律基礎知識,激發了他們進一步學習法律的興趣和欲望,通過輔修雙學位或完全通過自學,最終通過了司法考試而從事了專職法律工作。對于這些具有強烈學習興趣并有志于將來從事法律職業的學生,教師應當特別予以引導、激勵。
(4)使學生充分體會和享受學習法律的樂趣,初步具備運用所學法律知識分析各類社會現象的能力。子曰:“古之學者為己,今之學者為人?!睂W習的目的,應該是通過學習提升自身的修養并享受學習本身的樂趣,而不應該是以所學知識向人炫耀。法律是與人打交道的學問,是人與人之間建立和諧關系的基本行為準則,現代法律蘊含了人類數千年歷史發展的文明成果。通過學習法律,青年學生可以體會到他們學習專業知識完全不同的樂趣。思政課法制教育,在教授學生常用法律知識的同時,應當著重培養學生運用理論知識分析各類社會現象的能力,只有具備這樣的能力,青年學生在將來走向社會時,才能夠理性地看待各類社會現象并了解是哪些法律因素和非法律因素導致了這些現象的發生。
2高校思政課法制教育的建議
2.1關于教學內容的取舍
受到學時限制,思政課法律基礎部分不可能在課堂教學環節完整地講授各部門法的知識,因此必須解決教學內容的取舍問題。如何從內容繁雜、性質各異的法律知識中選取恰當的素材作為課堂教學的內容,是困擾很多思政課教師的一個問題。本文認為,對于教學內容的取舍,應當遵循以下幾個原則:(1)應選取能夠體現基本法律理念、立法導向的內容,不宜選取純技術性法律規范的內容。例如憲法部分里國體、政體,民法的基本原則,犯罪的基本構成等,是各部門法中最核心的內容,體現了各部門法獨特的價值理念和根本準則,應當選取。而具體的有名合同、具體的罪名構成等,則不宜作為針對非法學專業學生的教學內容。(2)應選取貼近生活實際的內容,不宜選取理論性過強的內容。例如民法部分有關合同成立、結婚的條件、善意取得等內容,刑法中正當防衛、緊急避險等內容,都與日常生活聯系緊密,容易使學生理解并激發其學習興趣。(3)應選取與社會熱點問題聯系緊密的內容,不宜選取適用范圍偏狹窄的內容。青年學生一般對社會熱點問題較為關注,聯系熱點問題講授相關法律知識,極易引起學生的共鳴并引導其進一步了解法律的欲望。例如運用物權法知識分析小產權房現象、用勞動法知識分析農民工權益保障的合法途徑等。
2.2關于多媒體教學手段的運用
現在各高校已普遍運用多媒體教學手段來輔助教學,但在多媒體教學手段的運用上也存在一定的問題。事實上,多媒體教學手段是一柄雙刃劍,運用得好可提高教學效率、活躍課堂氣氛,運用得不恰當也會產生一些弊端。對多媒體教學手段的運用,應當遵循以下幾個原則:(1)必要性。即僅在有必要的前提下才使用放映視頻、電影的手段。為分析案例、介紹案情而放映視頻,是可以的,但經常性地放映整部電影,則有越俎代庖、混課時之嫌。(2)輔。放映視頻、電影只能作為課堂教學的輔助手段,而不能直接代替課堂教學。在放映了視頻或電影片段之后,教師應當就其涉及的法律問題給予點評和分析。(3)多元性。多媒體的使用不應當排斥傳統教學手段,如課堂提問、課堂討論等。將各種不同的教學形式有效的結合起來,才能取得最佳的教學效果。而且,多媒體的使用形式也應當是多樣的,包括PPT課件、播放視頻、圖表分析等,而不應當僅限于對課件的使用。
2.3關于教學案例的選擇
大學生的法制教育從我國的普法教育開始就一直常抓不懈,并且取得了很好的效果。在“一五”、“二五”、“三五”普法中,學生屬于重點對象之一。經過二十年的努力,大學生的法律意識增強了,能夠自覺遵守法律,依法維護自己的合法權益,大學校園里的違法犯罪現象或者大學生的違法犯罪現象有所下降。但隨著經濟體制改革和政治體制轉型,社會生活各方面隨之發生結構性的變遷,原來相對靜止、封閉、有序的生活狀態,走向了變動、開放和相對無序的狀態,給我們帶來更快更多的消息,這些消息在開闊視野的同時,也帶來眾多的誘惑。部分大學校園里的“天之驕子”,由于意志力比較薄弱且個人認識分析問題的能力還不成熟,致使不良現象和行為甚至違法犯罪現象增多,大學生犯罪案件及犯罪人數自1999年起有所上升。
大學生違法犯罪現象分析
大多數學者在對大學生違法犯罪現象分析后認為:貧困是大學生違法犯罪的第一原因。但事實上,關鍵性原因在于大學生的思想認識能力低下和心理素質不健全。
馬加爵、馬瑞豐、李征等人犯下惡性犯罪案件,他們在經濟上可能確有困難,但經濟困難并不是根本性問題,而是他們的思想認識問題。由于不能正確面對和認識貧困,在思想上產生了誤區:因自己貧窮,別人看不起自己,不和別人交往,慢慢地將自己孤立起來;生性多疑,別人的一言一行都認為和自己有關,一點小事就記恨在心,得不到釋放,久而久之就形成一種變態或者扭曲的心理——仇富心理,憎恨有錢人或者因小事產生報復殺人行為。其實,不能正確對待貧困而產生錯誤認識、不能抵制物質利誘,是實施盜竊行為或者殺人、劫財行為的根本原因。
大學校園里的違法犯罪案件或大學生的違法犯罪行為,一直以來都是以人身傷害案件和盜竊案件為主。隨著案件數和違法犯罪人數的上升,以及犯罪情節的嚴重,特別是傷害類案件手段的殘忍,使得許多學者大呼法制教育的失敗,最起碼是不到位。認真反思總結,并不是因為法制宣傳教育的失敗或者不到位。從大學生進校的第一天起,法律法規、紀律制度的宣傳教育就伴隨著學子們一路走過。犯罪案件數量上升或犯罪人數的不斷增加,使得安全教育工作者的工作方法,包括法律基礎課的教學方法,已經從培養學生守法意識轉變為除培養守法意識外,更注重強調自我保護意識。守法意識和自我保護意識是每個人都必須具備的,可這種工作方法或者教學方法的轉變,有放棄那些可能違法犯罪者之嫌。
大學生法律素養教育方法
素養是指“人在先天生理的基礎上后天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特征及其基本品質結構”①,實質是指人們在經常修習和日常生活中所獲得的知識的內化和融合,它對一個人的思維方式、處事方式、行為習慣等方面起著重要作用。具備一定的知識并不等于具有相應的素養,只有把所學的知識通過內化和融合,并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習慣等產生影響,才能上升為某種素養。對大學生的法律教育使大學生具有了法律知識,有了一定的法律意識,但并沒有真正形成法律心理和法律道德意識,在現實生活中沒有形成用法律來分析自己行為、約束自己行為的習慣和能力。法制教育需要兩個大環境:一是法制教育的客觀環境,即國家必須有健全的法律體系,有一個能客觀公正執法的隊伍和公正執法的社會現實;二是法制教育的主觀環境,即廣大社會成員具有知法、懂法的法律意識,能夠守法、用法的法律心理以及能夠約束自己遵守法律的法律道德素質。目前,大學生法制教育應從以下幾個方面著手:
大力加強法制教育,健全法律意識,克服法制教育過程中的“法條解讀”現象。法制教育讓學生懂法,主要是讓學生明白哪些行為是必須做的,哪些行為是法律禁止的,利用案例說法,觸類旁通式地觸動大學生的情感神經,培養學生知法、守法、用法的法律意識。在今后的法制教育過程中,我們應該注意把法律的真諦通過通俗易懂的方式傳授給學生,使他們將所學的法律知識變為自己知識體系一部分,從而提高他們內在的素質;使他們用內在素質約束外在行為,從而整體上提高自己知法、守法的水平。
健全學校內部管理體制,構建和諧的校園倫理關系。隨著高等學校教育體制改革的不斷深入,高校辦學形式越來越多樣化,招生規模日益擴大,為了適應不斷變更的教育體制改革,學校的育人模式也在不斷發生變化。在高校學校教育中,“教書育人、服務育人、管理育人”是教育的宗旨。教育是核心,管理是保證,服務是拓展。學校必須健全制度,改進作風,做好管理和疏導工作,切實加強學生的管理工作。通過健全各項規章制度,規范學生的各種行為,從而形成良好的班風、校風。管理人員應注意深入實際,重視調查研究,切實了解學生的各種困難,及時發現并處理各種矛盾。這是從日常生活的“細”處著手,培養學生遵紀守法的良好習慣。對思想政治問題,要耐心細致,入情入理。對有犯罪苗頭學生的違法違紀行為要嚴肅處理,更要解決其思想癥狀,防范其走向犯罪。校園內部管理制度的健全和內部管理的加強,是通過強制規范行為增加大學的軟實力,即通過校風、教風、學風以及學校的凝聚力、吸引力、向心力,形成和諧的校園倫理關系,即校園心理環境的形成——學校內部與其成員之間的心理互動關系,便于各種問題和矛盾的解決。
關注大學生的心理,加強健康心理的引導。大學生正處青年時期,其生理和心理日趨成熟。他們感情豐富,心理起伏大,容易沖動,分析判斷能力不成熟,自控能力差,做事欠考慮;渴望走向社會卻沒有完全走向社會,缺乏社會閱歷和人生經驗,面對紛繁復雜的社會,如果沒有正確的引導,很容易誤入歧途,甚至走上犯罪道路。培養大學生健康的心理應從以下幾個方面著手:首先,加強思想道德修養教育,培養正確的人生觀和價值觀。明確人生目的和人生價值的真正含義,形成正確的人生態度和人生方法是大學生道德教育的首要問題。在學生教育過程中,由于學生不理解世界觀、人生觀、價值觀的真正意義,所以反復對他們強調生活態度和人生方法等一系列問題,很難取得理想的效果。只有將理論問題通俗化于現實生活當中,才能讓學生自己理解人生目的、人生價值以及人生態度的意義。其次,抓住實例教學時機,培養大學生心理承受能力。關鍵性事件和社會壓力對于心理趨于成熟而未成熟,心理波動很大的大學生來說是關鍵性因素。因此,在日常教學管理過程中,要抓住“特別”時期的一切“特別”事件,如評獎學金、評優秀、評困難補助、校風學風整頓等事件,以客觀公正、嚴肅認真的管理方式,讓學生從大學這個小社會里明白生活的道理,克服心理脆弱現象,提升應對挫折的能力。第三,關注有“問題”的學生,引導學生正確看待自己所面臨的問題。大學生諸多違法犯罪案件的主要原因在其心理不健康,導致對問題認識有偏差。如因貧困或某些缺陷而自卑,形成懷疑一切,對社會不滿的仇視心態,以至于不能自拔,最終走向犯罪。對這類學生的掌握,要求老師及其管理人員深入學生生活,細心觀察,以朋友的身份與學生交往,進而促使其主動與老師交談,克服其心理障礙。或者通過“朋輩心理輔導”方式②,及時掌握有“問題”的學生,以便“對癥下藥”。因為他們具有空間距離近、交往頻繁等特點,通過較有能力的同學了解,會更及時發現問題,盡早解決問題,防止問題激化。
培養良好的習慣。法制教育是意識教育,教育的目的是要將所學的法律知識內化和融合,并能自覺運用法律分析判斷和控制自己行為,即將意識轉化為行動,這就需要人的自覺性。心理學研究表明:一個人的習慣21天就可以養成。對沒有自覺性或自覺性較差的學生通過參加一些任務式的組織活動,或者發現學生的興趣、動機、情感和意志,培養其良好的生活習慣,養成自覺性,鞏固法制教育的成果。在這個教育過程中,教育者的專業能力、人格魅力是至關重要的,要有能為人師、樂為人師、善為人師和學為人師的精神風貌。