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一、查擺工作情況
汐子鎮機關作風建設年活動查擺剖析階段時間為3月1日—3月31日,查擺的采取方式為召開座談會、設立征求意見箱、組織問卷調查、發放征求意見表、召開專題民主生活會等形式,查擺的目的是深入查找我鎮機關作風建設中存在的問題,并進行認真總結分析,提出整改意見,改進不足,切實轉變機關作風。在查擺中堅持全面與重點相結合,個人與集體相結合,批評與自我批評相結合的方式進行。
查擺的重點:
一是查執行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;
二是查服務承諾、限時辦結和行政效率情況,看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題;
三是查政務公開和行政審批服務情況,看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題;
四是查依法行政意識、執法程序和執法公開、公平、公正情況,看是否存在執法不嚴、執法不公等問題;
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施,看群眾是否滿意;
六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關規章制度情況,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。
共發汐子鎮機關作風建設征求意見表30份,回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮黨政領導班子成員及干部對照部黨紀法規和機關工作制度,開展了深刻自檢自查,對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現的問題:
(一)精神不夠振作。部分干部創業激情開始衰退,負重拼搏的汐子鎮精神有所弱化,工作中患得患失、得過且過,有的干部沒有把主要精力用在工作上,無所用心、不思進??;不求質量、不講效率,不求有功但求無過,只求過得去、不求過得硬;
(二)思想保守不進取。思想僵化,憑經驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨到的見解,怕風險,缺乏主動性和創新性;個別同志不說真話,不講原則,對待錯誤觀點不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現象不敢斗爭。
(三)學風不夠濃厚。有些同志不注重學習,不鉆研業務,對政策法規一知半解,對本職工作不求甚解,存在“知識危機”和“本領恐慌”,難以獨擋一面開展工作。
(四)工作不夠扎實。有些站室工作按部就班,缺乏創新精神,工作中一般號召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解,對基層的情況不掌握,對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題,避重就輕,避實就虛,避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦,吃拿卡要的現象仍然不同程度地存在。
(五)紀律不夠嚴明。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領導,從班子成員到各站室負責人均按工作規定要求嚴格律已,領導率先垂范,自我約束,落實責任,認真實施,針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育,不斷提高思想認識,開展各種方式的學習,形成愛崗敬業、勇于奉獻、爭先創優的良好工作氛圍。建立機關作風建設的長效機制,完善崗位工作責任追究制,增強責任感和使命感,創新工作思路,提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
一、指導思想和工作目標
堅持以科學發展觀為統領,牢固樹立“發展第一要務、民生第一追求、穩定第一責任、黨建第一保障”的理念,以“解放思想、提升境界”為突破口,以“強化素質、提高能力”為根本,以“提速增效、簡政放政”為重點,以“真抓實干、強化落實”為主線,著力解決當前干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,促進地震局干部職工進一步解放思想、振奮精神、轉變作風、真抓實干,為地震局事業又好又快發展提供堅強保障。
目標要求:通過狠抓作風建設,切實把全體干部職工的思想認識統一到領導班子的決策部署上來,引導到求真務實、開拓創新、廉潔高效的干事創業的精神上來,促使干部職工的精神面貌發生新變化,工作作風實現新改進,有力推動各項地震工作順利開展,為建設“實力”、“幸?!碧峁﹫詮姷闹С帧?/p>
二、工作內容
(一)抓好政治業務學習,解決學習氛圍不濃,整體素質不高的問題。地震工作政治性和業務性強,要重點解決工作人員學習氛圍不濃,業務能力不強的問題,正確認識全市經濟社會發展的形勢和地震工作面臨的困難和問題,引導廣大干部職工強化學習意識,提高自身素質,增強服務本領。
(二)嚴肅工作紀律,解決作風懶散疲沓,工作積極性不高的問題。工作成效的如何,很大程度上取決于干部職工的精神狀態。當前工作中,部分工作人員懶散疲沓,工作積極性不高問題,自我要求不嚴,安于現狀,不思進取,碌碌無為,影響了工作,破壞了風氣。今后要采取有針對性的措施重點加以解決,在地震系統樹立爭先恐后創一流、默默無聞做奉獻的良好風氣,形成“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好工作氛圍。
(三)提高工作效率,解決責任感不強,工作浮漂的問題。重點解決工作不主動、不用心,被動應付,怕擔責任的問題;解決做表面文章,搞形式主義的問題。引導廣大干部增強事業心,求真務實,真抓實干,大干快上。
三、具體措施
1、加強組織領導。地震局成立由局長丁任組長,副局長為副組長,各科室主要負責人為組員的作風建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,同志為辦公室主任。全員要在領導小組的領導下,按照工作實施方案的具體要求和方法步驟,端正思想態度,深入做好問題剖析整改,確保機關作風建設工作取得實效。
2、加強督促檢查。地震局作風建設領導小組將不定期地進行監督檢查,對違反作風建設有關規定的,第一次由分管領導實行誡勉談話,第二次發出書面整頓通知,第三次通報批評,直至追究有關責任。
通過此次活動,我有以下幾點的體會。
一、為了加強行風建設規范電力行業的服務,國家電網公司在去年4月8日召開了電視電話會,向全國電力系統發出了《員工服務十不準》《xxxx調度十項措施》《優質服務十項承諾》等服務準則,這是在新形勢下電業人貫徹落實“xxxx”重要思想的具體措施。承諾是銀,踐諾是金,作為電業部門的干部職工,首先要對承諾牢記在心、這是實踐承諾的根本,如果連承諾的內容都記不清,那談何去兌現承諾、搞好服務?在實際工作中,對承諾的每一條不但要靈活運用,而且要高標準、嚴要求,提高履行承諾的質量。用群眾和用戶的滿意程度,來衡量我們承諾的質量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應擔負起承上啟下的作用。既有完成好領導布置的各項工作任務,又要管理好科室內的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶,不但要做到環境舒適、干凈整潔、設施齊全,而且工作人員必須持證上崗,接受群眾的監督,對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業為人民”的服務宗旨,按照“一口對外,內轉外不轉”的服務準則,任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話,也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務,讓用戶從內心深處感到我們的服務是真誠的一是對業務范圍、收費標準、工作程序、服務內容不但要公開在墻,而且要牢記在心,能迅速準確處理用戶反映的問題,使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊,讓用戶對電力行業有一個全新的認識。嚴格執行國家電價政策和收費規定,杜絕一切超標收費、搭車收費的現象,對城鄉電費、電價應實行微機聯網管理,并且及時做好“xxxx”,增加用戶對電價的可信程度。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
2013年,寧夏郵政公司根據集團公司的部署安排,深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。通過動員學習、查找問題、完善制度、整改提高等階段的工作,使寧夏郵政機關作風有了比較明顯的變化,為推動企業進位爭先、加快發展奠定了堅實的基礎。本文僅結合寧夏郵政開展機關作風建設的做法,就如何加強干部作風建設談幾點粗淺的認識。筆者以為,加強干部作風建設,應主要抓好以下幾個環節:
一、學習教育,提高認識
加強作風建設,首先必須加強宣傳教育,不斷提高廣大干部,特別是各級領導干部對于作風建設重要性的認識。這是作風建設的基礎性工作。只有認識提高了,才能增強轉變作風的自覺性、主動性。要通過廣泛深入的宣傳教育活動,使廣大干部清醒地認識到:作風就是形象,作風系于企業發展,系于企業興衰,一個企業、一個單位,成在干部作風,敗也在干部作風;干部的形象,好在作風,壞也在作風;廣大職工對干部的態度,敬佩的是作風,不滿的也是作風。特別是“民以吏為師”,干部的行為、作風對一個企業、一個單位起著強烈的示范和導向作用。從某種意義上說,干部的作風已成為一個企業、一個單位風氣的直接參照物。廣大干部只有樹立良好的風氣,身體力行,以身作則,才能帶動一個企業、一個單位的風氣的轉變。要認識到,作風就是力量,好的作風是一種重要的政治資源,是一種可以轉化為物質成果的重要的精神力量,加強作風建設是打造一流機關、建設一流干部隊伍的有效途徑,是干部成長和個人職業發展的重要保證,只有不斷加強作風建設,積蓄強大勢能,聚合強大力量,企業才能具備凝聚力、內動力、競爭力和執行力,從而為企業發展打下堅實的基礎。
二、領導重視,以身作則
加強作風建設,領導干部發揮示范帶頭作用是關鍵。領導干部帶頭,既是我們黨的優良傳統和作風,也是經實踐證明的行之有效的工作方法;領導干部帶頭,既是政治責任和歷史責任,也是職務責任。領導干部帶頭,不僅要在“說”字上帶頭,更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“喊破嗓子不如做出樣子”,說的就是行重于言。同樣,在作風建設中,很關鍵的一點就是各級領導干部的帶頭作用。這里,一是領導干部要高度重視作風建設工作。各級單位、各個部門的主要領導要作為本單位、本部門作風建設的第一責任人,對本單位、本部門的作風建設工作要給予高度重視,負起責任,把作風建設作為企業建設與發展的重要內容,列入重要日程,擺上突出位置,真正親自抓、動手管。二是各級領導干部要帶頭轉變自己的工作作風。如果說職工看干部,那么,干部看的就是本單位、本部門的領導干部。領導干部的言行,對下屬工作人員起著示范和表率作用,“其身正,不令而行”,頭帶好了就是無聲的命令?!凹翰徽赡苷恕?,就是這個道理。好的作風是一級一級帶出來的。各級領導干部要堅持從我做起,從領導做起,時時處處規范自己的言行,以身作則,身體力行,率先樹立起良好的形象。因此,在作風建設工作中,必須發揮好各級領導干部的帶頭作用,既要親自抓,更要帶頭做。
三、全員參與,形成合力
各級干部是作風建設的主體。要廣泛發動,全員參與,這是作風建設的基本動力。每位干部的政治素質、思想品質、精神狀態、工作能力、服務水平,都從不同角度、不同側面代表著干部隊伍的形象和作風。如果沒有廣大干部的共同參與,作風建設是難以收到好的效果的。因此,務必要調動全員參與的積極性,形成作風建設的合力。一是要廣泛發動,做好深入細致的思想工作,力求多解決一些認識上的問題。二是要切實分析本單位、本部門在干部作風建設方面存在的不足與問題,力求做到針對性更強一些,有的放矢。三是要豐富作風建設工作的形式,力求使作風建設工作更具吸引力。四是整改措施要得力,方法要適當,管理要嚴格,獎懲要適度,保護大家的積極性,樹立正氣。要通過努力,使轉變作風成為廣大干部的自覺行動,在干部隊伍中形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。
四、查找問題,整改提高
作風建設是一項長期而艱巨的任務。干部作風方面存在的問題,有著方方面面的復雜原因,解決起來不可能一蹴而就,必須著眼于長遠建設,樹立持久作戰的思想。同時,作風建設又是一項現實而緊迫的工作,必須從我做起,從現在抓起,從“小事”干起,在一段時間內,抓住影響干部形象、影響工作效能的,職工群眾反映最為集中的突出問題、重點問題,認真進行梳理,下大力氣進行集中治理和整改。在這里,找準問題與差距是改進作風的前提,只有問題找得準,才能對癥下藥,使整改工作更有針對性。要在找準問題的基礎上,提出改進措施,整改措施重點要突出,要求要明確,既要有近期具體措施,也要有長遠努力目標。為事之要,貴在求真,求真之要,重在務實。加強作風建設,不僅思想認識要提高,整改工作更要到位,不能“只打雷,不下雨”,或者是“雷聲大,雨點小”。要通過認真地查問題,不懈地抓整改,使廣大干部,特別是領導干部,樹立良好的思想作風、工作作風、領導作風,努力地改進文風、會風、學風,增強工作能力,提高工作效能,提升服務水平
五、健全制度,完善機制