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市政安全監理實施細則范文第1篇

湖北省建筑工程施工許可管理辦法實施細則完整版第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質量和安全，根據(中華人民共和國建筑法)和建設部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設部令第71號)，制定本實施細則。

第二條 在我省境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及城鎮市政基礎設施等新建、改建、擴建工程的施工，建設單位在開工前應當按照建設部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規定，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報省廳建管處備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;

文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。

第三條 按照上條規定未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。

(一)已經辦理該建筑工程的立項批準手續;

(二)已經辦理該建筑工程的用地批準手續;

(三)在城市規劃區的建筑工程已經取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;

(四)項目報建手續齊備;

(五)施工現場已經基本具備施工條件;

(六)按規定應招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發包合同。非招標工程依法簽訂的承發包合同;

(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規定接受建設行政主管部門及其認定的審查機構的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設計文件審查批準書);

(八)按規定應辦理工程質量，安全監督的已辦理質量、安全監督手續，按規定應委托監理的已委托監理，按規定應分別簽訂工程質量責任書的已簽訂質量責任書;

(九)建設資金已落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設單位應當提供金融機構出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔保;

(十)法律、行政法規規定的其它條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發證機塊領取(建筑工程施工許可證申請表)。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

(三)發證機關在收到建設單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區應當自收到申請之日起十五日內、縣(市)城鎮應當自收到申請之日起十日內頒發施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設單位應在30日內補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

第六條施工許可證的編號程。

施工許可證編號的方法是：前6位為發證機關所在地區的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業分類代碼。

同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發證機關填寫。

專業分類代碼：01.一般工業與民用建筑工程;02.冶金有色工業建筑安裝工程;03.煤炭工業建筑安裝工程;04.石油工業建筑安裝工程;05.化學工業建筑安裝工程;06.電力工業建筑安裝工程;07.建筑工業建筑安裝工程;08.森林工業建筑安裝工程;09.輕紡工業建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。

第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期用的，應當在期滿前十日內向發證機關申請辦理延期手續，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內的工程恢復施工前，建設單位必須報發證機關核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復施工，建設單位必須重新申請領取施工許可證;恢復施工時，建設單位或者施工單位發生變更的，應重新申請領取施工許可證。

第九條 對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關法律、法規對建設單位和施工單位分別給予行政、經濟處罰。

第十條 負責頒發施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發施工許可證的，由上級機關責令改正，并責成本單位對責任人員給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

第十一條 凡違反建設部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關法律、法規處罰。

第十二條 建筑工程施工許可證按建設部制定的格式，由省建設廳統一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設單位持有，副本若干份，分別由建設、施工等與工程有經濟責任的相應單位持有。

復印的施工許可證無效。

第十三條 本實話細則由省建設廳負責解釋;本實話細則適用于其他專業建筑工程。

第十四條 本實話細則自之日起施行。

建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設單位在開工前應當依照規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規規定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統一指導，如開工報告、開工證等。

市政安全監理實施細則范文第2篇

【關鍵詞】：監理 安全 職責 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。在建設工程實施過程中,監理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監理機構和人員如何更好地履行監理安全職責，發揮監理的安全管理作用，管好施工現場的安全生產，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發生安全事故，保障施工現場的人員生命財產安全，避免因發生安全事故而被追究監理失職之責。

監理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產事故，監理是要承擔法律責任的。建設監理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。

二、有關法律法規要求監理應該履行的工作職責：

《建筑法》規定建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監理單位應當履行下列職責：

1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

《刑法》第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設工程安全生產管理工作導則》要求，項目監理機構應該履行下列職責：

1、 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求情況。

6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。

7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監理隊伍和人員素質不高，專業結構不合理，隊伍不穩定，人員素質參差不齊，對有關安全生產的法律法規、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業道德、專業技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發現問題和協調解決問題的能力有限。

2、監理單位資質掛靠，人員不到位，項目總監理工程師不在施工現場履行管理職責，專業監理工程師和監理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監理規劃，監理實施細則沒有針對性，與施工現場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監理規劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數，對監理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監理項目監理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執業資格進行審核（資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協調好各參建主體的關系。

6、沒有對施工企業創建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監理。

7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發現存在安全事故隱患沒有及時下發監理通知單、對整改內容要及時復查落實，聯系單下發不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監理的安全管理職責發揮發揮監理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,它具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協調。施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位須與其在進行充分有效協調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監理部應根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數。

7、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態度。只有工作態度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).

市政安全監理實施細則范文第3篇

近年來，隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條理》等有關法律、法規的實施。安全管理已經與質量、進度、投資一起成為監理的重點控制目標，安全管理愈加不可忽視。本文就市政工程中安全生產的監督與管理進行了分析和論述。

關鍵詞：市政工程；工程監理；安全管理；監理工程師；職責

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

正文：

近年來，隨著我國基礎設施建設的蓬勃發展，安全生產事故也屢屢發生。建設系統安全形勢嚴峻，市政工程安全形勢亦不容樂觀。市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。

隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條理》等有關法律、法規相繼出臺，在市政工程建設中也愈發重視安全管理，并把安全與質量、進度、投資一起作為監理的控制目標，這就對監理單位及監理人員如何做好施工現場的安全管理工作提出了更高的要求。

一、監理單位安全管理建設

1、建立安全生產管理體系，強化項目負責人的安全管理職責。單位主要負責人對安全管理工作全面負責；項目總監理工程師對所監理工程的安全監理工作負責；根據監理人員明確其工程安全職責。安全監理人員在總監的領導下，對施工現場安全生產工作進行監理。

2、制定切實可行的管理制度。監理公司安全部門要對各項目監理部的安全工作進行定期或不定期檢查，并提出檢查意見，項目監理部根據檢查意見，進行整改，并把檢查結果作為年終績效評定的一項重要內容。

3、監理單位要加強對監理人員的安全生產知識教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，熟悉安全操作規程，不斷提高監理人員的安全管理水平，達到能預見隱患、發現隱患、并有能力處理安全隱患的要求，最大限度地消除安全隱患，遏制安全事故發生。

二、項目監理部如何做好安全管理工作

1、項目監理部在編制監理規劃、監理細則時應單獨編制安全監理內容的章節，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監理人員各自的安全職責。對危險性較大的分步分項工程要單獨編制監理實施細則和各個單項方案、措施。還應制定項目監理部監理人員安全監理責任考核制度，明確各類人員在現場安全監理的具體要求和內容。

2、項目監理部在日常工作中，通過審查安全方案和安全技術交底，檢查施工安全員到場情況和工程特殊持證上崗情況，現場各種機械設備的安裝、運行情況、工人的操作行為等進行安全管理，發現安全隱患，及時下達書面通知予以制止或暫停施工，進行整改。對于施工單位不予整改的行為，監理工程師拒絕其所施工序的驗收，必要時和業主商請上報當地建設行政主管部門。

3、總監要慎重對待安全管理工作，監理工程師要提高自身的安全管理業務水平，有條件的項目最好配備專業注冊安全師，提高項目監理部整體的安全監理水平?？偙O理工程師對本項目部的安全管理工作負全面管理責任，設專職安全管理工程師負責項目部日常安全管理工作。

4、項目監理部要做好日常監理日志和文件歸檔工作，作到有備可查。

5、每周要對施工現場進行一次全面安全檢查，發現問題，解決問題，消除安全隱患；并建立安全管理評比制度。

三、監理工程師在工程安全監理中的職責

1、審核查驗職責

審查施工單位有無施工許可證；審查施工總承包單位、各分包單位的資質是否符合有關規定，有無安全生產許可證。重點審查業主直接分包單位的資質和安全許可證，對資質等級與工程等級不符、資質過期沒有及時年審、被主管部門停牌的施工單位應及時向上級主管部門匯報。

審查施工企業主要負責人、項目經理、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質，應注意審查其資質的有效性和與投標文件是否一致。審查各級管理人員上崗資格和特殊工程作業人員上崗資格是否符合要求，監理安全人員應隨時對特種作業人員進行抽查，特別對從事危險作業的人員必須全面核查，所有特種作業資格不全的人員一律不得上崗作業。

審查施工組織設計和專項施工方案的安全技術措施是否合理可行。首先檢查審核批準人員是否是施工單位技術、安全負責人，否則應拒絕審批，對其中的安全技術措施和危險性較大的分項、分部工程安全專項方案是否符合工程建設的強制性標準要求，是否結合本工程的特點、作業環境而編制，措施是否到位。為避免施工組織設計的形式主義，監理工程師在審查施工方案、安全技術措施前應首先熟悉、掌握該工程安全管理的難點、特點。

審查施工單位對地下管線及其它設備保護的措施方案。市政工程施工之前應對地下管線埋設情況進行詳細了解，對軍用光纜、電纜、燃氣管道、自來水管線等重要設施應掌握其管材抗壓、管線埋深、是否與道路沖突等情況，重點審查施工方案、施工工藝是否對地下管線有影響。當地下管線對道路施工有較大影響時，應及時上報建設單位，組織設計單位和相關管線單位積極妥善的解決問題。

審查施工單位安全防護措施費用的使用計劃，將其作為投資控制的重要組成部分，保證安全防護措施費用真正用到安全防護上。

2、安全檢查職責

監理工程師應定期或不定期檢查施工組織設計和專項施工方案中安全措施的落實情況，發現問題及時糾正。

隨時檢查施工單位安全人員到崗情況，重點工序、危險作業、特種施工時專職安全員必須到崗，否則嚴禁施工。專職安全員的沒置是對工地現場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現場施工管理經驗，無法做到及時發現、匯報和排除安全隱患。監理工程師應針對以上情況加大檢查力度，嚴禁無證上崗和濫竽充數現象的發生。

檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況，審查安全交底記錄。

檢查大型施工機械、安全設施的驗收手續，產品合格證及檢測報告。大型機械、安全設施未經監理工程師簽署意見的，一律不得投入使用。市政工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設備較多，很多情況下不符合管理規定即進行操作，比如挖掘機，多數施工企業采用租借形式，司機不具備上崗證，違規操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準、已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發生率。

施工現場的各種安全標志、安全設施都應符合強制性標準的規定，平時日常巡視都應注意檢查，發現問題及時通知施工單位修復，以確?，F場施工安全。

3、督促整改職責

監理工程師應對施工現場安全生產情況組織檢查，對檢查出的各類安全隱患應書面通知施工單位，并監督其立即整改，并進行復查驗收。對于情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改。向施工單位下達工程暫停令的同時，應向建設單位報告。施工單位拒不整改又不停止施工的，應及時向當地建設行政主管部門或上級建設行政主管部門報告。

結束語：

由于市政工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求，要確保施工區域內所有的安全生產行為受控。

市政安全監理實施細則范文第4篇

關鍵詞：市政工程；監理工程；

0.引言

近年來隨著我國經濟的飛速發展， 城市市政道路工程等基礎設施建設得到了迅速發展， 優質高效的市政基礎設施工程建設，對城市的繁榮、經濟的發展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。監理作為對施工現場進行管理的主力和工程控制的重要環節， 其工作的規范化對工程的規范管理、實現較優的建設目標影響很大，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，消除各種事故隱患，減少事故發生。

1.市政工程監理工程中的問題

1.1監理單位質量管理存在的問題

①監理機構管理不規范，監理行業門檻低， 雖然每年監理單位數量都有大幅增加， 但監理公司的服務質量卻得不到保證，致使現在監理市場陷入低水平和低層次競爭的不良發展。

②過多的市政工程監理單位，必定會造成監理人員素質良莠不齊， 缺少高素質監理人員，魚目混珠、中飽私囊、假公濟私的事情頻頻發生。與設計、檢測等咨詢機構相比， 雖然監理工作難度和工作責任卻很大，但其費用明顯偏低，這也是監理人員素質較低的原因之一 。

③雖然監理工作的責任很大，但現場監理機構的權力有限、能力不足，使監理工作并不容易進行。一方面是由于業主對監理的授權有限或對監理的工作干涉較多， 使監理很難根據現場實際情況直接決策；另一方面，一般的監理機構和人員的綜合能力不足， 對于市政工程復雜的技術和管理的控制能力有限。

④由于市政工程建設的環境和工期緊， 以及監理人員的實際工作能力有限等原因，致使監理工作在工序質量控制方面往往力度不夠， 手段不多。

1.2監理工作所面臨的困境

①重視工期，忽略質量

一些建設單位為追求業績的， 過于重視的是工期，為了搶工期，不惜犧牲工程質量的保證，并且將一切質量責任都推給監理承擔，大大加大了監理工作的難度， 致使監理對于工程質量難以控制。

②部門眾多，協調困難

市政道路工程設計方案涵蓋面廣、配套項目較多、專業性很強， 涉及到的部門也較多，一般都需要各部門自己進行施工， 但由于各部門各屬管理部門的不同一，部門之間經常協調困難，從而造成工期的延長或嚴重滯后。

③施工污染，影響居民

市政工程地處城市居民聚集區， 必定會給人們的生活帶來交通、生活等方面的不便帶，而且工程施工經常都附帶著人身安全、灰塵污染、施工噪聲污染等等問題。如果施工過程中對以上問題的處理不恰當，對施工各方的聲譽都會帶來惡劣的影響， 甚至會影響施工進度。

④工程專業性強，監理人員不滿足要求

市政道路工程雖然主要是道路工程， 但其配套工程十分龐大，專業種類多且專業性很強，其中包括給水排水、管線工程、暖通、電力等等。但是，由于監理取費標準較低、監理人員相對較少以及監理人員的流動性較大等因素， 監理單位往往不能找到符合要求的監理人員，或監理人員并不熟悉所從事的工程項目，不滿足施工現場的要求，無法使工程質量得到保障。

⑤市場紊亂，行業不規范

我國現在的建筑市場秩序還有待健全，經常會出現一些不符合規定的市場行為，如假招標，招標不嚴謹，靠關系承包，承包單位資質不夠，施工班組臨時搭建，現場技術人員不滿足施工要求等等。這些現象不僅會使監理工作困難重重，跟會對工程的整體質量產生威脅。

2.市政工程監理工程的對策

要加強監理工作的質量，基本上要做到擇優選擇監理單位， 保障監理利益， 加強對監理單位的工作管理與考核， 充分發揮監理在質量管理中的基礎控制作用。具體措施有如下四點：

（1）加強人力資源的管理

人才是行業的基礎，監理單位須根據自身經營管理和項目運作的需要，有專業結構與層次的引進適當數量和質量的專業性才或綜合性人才。人才引進后要首先要注意做好人才的穩定， 尤其是對重要的技術和管理人才穩定；然后，要做好監理人員的薪酬設計和績效考核， 推行監理人員的職業規劃， 做好監理人員的考核工作；此外，還要注重對人才的進一步深造和培養，引導監理人員個人素質向符合公司和監理行業發展要求的方向成長。

（2）建立并不斷完善公司的規范管理

公司的規范管理包括公司的經營、財務、人事、行政、項目等管理都必須規范化，這是項目規范管理的基礎。在公司內部，各種管理制度的制定必須符合公司的總體發展戰略， 并根據監理行業的發展狀況、公司的發展規律、建設環境的變化予以不斷的完善， 使公司的發展趨勢趨于健康，更加適應行業的發展。在項目現場，管理制度應著重做好基礎性的管理要求、基礎性的工作評價標準、以及公司與項目責、權、利的劃分的建立與完善。公司對項目部的考核應著重于項目部是否按公司制度和項目制定的制度進行規范化管理、項目部規范化管理的目標實現情況等。

（3）重視監理大綱、監理規劃和實施細則的編寫

監理大綱、監理規劃及監理細則是監理工作的技術指導，必須由監理公司技術部門、項目總監及項目專業監理工程師應根據監理規范、公司規定和具體工程的管理特點認真研究編寫。其內容應包括：監理管理制度，如職業道德、現場記錄、人員交接等規范項目監理部的人、財、物和管理方式；各項監理工作質量控制標準，特別是施工質量控制標準；完善質量、進度、投資等方面的監理工作程序；監理人員從事具體監理工作時應遵循的規定和要求的監理工作制度；針對性地細化各項工序質量控制要點。

（4）業主需認真選擇監理單位

業主在選擇監理單位時，可以以監理單位的業績、信譽和以往的監理工作質量等為重點考察指標。對監理費率可在國家指導價格的基礎上不作下浮， 按國家的有關政策內插確定。施工過程中，應充分信任監理單位，給予其更大的現場控制權，不要對監理工作有過多的干涉，充分樹立監理在施工質量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行職責。

3.結束語

要做好市政工程的監理工作，必須要求監理單位在思想上重視，在人才上大力培養，在管理上跟得步伐，在技術措施合理得力，只有這樣，才能從根本上防范質量通病，才能建成精品工程。

參考文獻

[1]陳志剛. 論市政工程監理存在的問題及對策[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊），2012，12：230.

[2]顧云斌. 建筑工程監理過程中存在的問題及對策[J]. 江西建材，2012，03：319-320.

市政安全監理實施細則范文第5篇

關鍵詞：市政工程安全生產現狀對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

“安全生產”是市政工程施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。作為市政工程的建設者, 我們有責任、有義務做好市政工程施工的安全工作, 再不能讓生命付出代價, 再不能讓財產遭受損失。市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個人的工作, 它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。只有市政工程施工企業領導和全體員工高度重視起來加強學習, 不斷提高安全意識, 認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定, 實事求是地按照客觀規律扎實的工作才能避免和減少市政工程施工的安全事故的發生。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點:

1、作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程，既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工;既有主體工程，也有管線配套施工;既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容，既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2、 高處作業難度大，影響面廣

高處作業難度大。城市中的市政高架橋、橋梁項目的施工，不僅存在高空作業，而且其下方兩側的道路往往作為車輛、行人的臨時交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。一旦發生安全事故，往往傷及過往車輛及行人，社會影響大，事故性質也比較嚴重。

3、 施工作業方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5、 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

二、 市政工程安全生產現狀

1、一些建設單位履行建設程序不到位。未辦理施工許可證擅自要求施工單位開工建設；將部分專業工程肢解發包；工程建設資金沒有到位，出現工程承包單位帶資墊資等現象比較突出。

2、管理不到位。部分建筑企業規章制度不健全，安全生產責任沒有層層分解到各項目部及班組；對分公司以及部分建設項目缺少應有的監管；對施工現場的一線操作工人安全教育培訓不夠重視，特別是上崗前教育和安全技術交底工作十分薄弱；施工現場沒有按照建筑施工安全檢查標準的要求進行安全防護；部分建筑設施、設備陳舊落后，沒有及時保養、更新；施工現場的危險源沒有有效識別和制定相應的應急措施；部分工程總承包單位缺少對相關專業工程承包單位的相互協調和監督檢查，沒有履行好總包職責。

3、工程監理企業職責不到位。部分監理企業沒有認真履行法律、法規要求的安全職責，未起到應有的安全管理和監理作用。安排同一總監多個工程任職，造成施工現場總監長期缺位，對安全生產隱患不能及時做出應有處理；現場專業監理崗位人員配備不足，且相關人員業務水平不高，責任心不強；施工現場存在的嚴重安全隱患沒有及時制止施工單位停止施工或報告建設單位和建設行政主管部門。

4、 從業人員整體素質不高。建筑行業一線作業人員多以農民工為主，其安全知識缺乏、基本技能低下、自我安全保護意識不強。特種設備操作人員的技能培訓、考核工作滯后，無證上崗現象比較普遍；現有特種操作人員對新規范、標準和設備性能等知識了解不多，沒有及時得到學習和掌握。部分現場項目負責人、專職安全管理人員沒有認真履行安全職責，有的甚至長期不到崗。部分監理企業的施工現場總監、監理員在管理過程中重質量、輕安全思想比較嚴重，對安全生產方面的法律法規知識學習不夠，沒有認真履行監理職責。

三、加強市政工程建筑安全生產的對策

依據市政工程的作業環境、方法、人員等生產特點，市政工程施工安全要認真從組織上、技術上采取一系列措施，形成安全管理體系，切實做好安全施工和勞動保護工作，從而避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

1、堅持安全管理的“三原則”

（1）“安全第一、預防為主”的原則?！鞍踩谝唬A防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。

（2）管生產必須管安全的原則。生產必須安全，安全是生產的前提，因此，作為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產安全。落實“管生產必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產分開管理的誤區。

（3）全員參與的原則。安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。

2、抓好安全專業隊伍的培養

要健全培訓教育體系，培養各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結合，建立施工現場人員準入制度，從源頭上把關，徹底消除施工企業隨意使用民工的不良現象，提高市政從業人員的安全素質。

3、規范現場各施工隊伍安全生產行為

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。

4、完善文明施工管理體系

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此，現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

5、項目安全技術措施計劃的保障

項目安全技術措施計劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全技術措施，確保安全目標實現。因此，在項目開工前，項目經理部應編制安全技術措施計劃，經批準后實施。安全技術措施是在施工中為防止工傷事故和職業病危害，從技術上采取的措施。企業要在制定安全技術措施上要有超前性、針對性、可靠性和操作性。

6、企業要建立和完善教育培訓機制

提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。要對進入本企業施工的人員特別是外協隊伍的農民工也進行安全技術培訓。

參考文獻：

[1] 董羽,姜艷萍. 淺談市政工程施工安全管理[J]. 黑龍江科技信息. 2002(06)

[2] 田才讓. 加強建筑工程安全監督管理之我見[J]. 科技信息(科學教研). 2007(17)

[3] 雍泉茂,馬海波. 市政工程施工項目合同管理[J]. 隧道建設. 2007(04)