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一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十三中、四中全會精神,嚴格執行“黨政同責”、“誰主管誰負責”和目標管理責任制,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“隱患險于明火,防范勝于救災”的防范意識,圍繞“加強基礎能力建設,提升校園消防水平”的工作思路,切實抓好組織領導、制度措施、教育管理、隱患整治及督查考核等各個環節,確保校園安全穩定。
二、工作目標
進一步落實校園消防工作“四項責任”
1.落實組織領導責任,
2.落實監管責任,
3.落實設施建設任,
4.落實檢查考評責任。
加強“四個能力”建設,
1.提高檢查消除火災隱患能力,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”;
2.提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情發現早、小火滅得了”;
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”;
4.提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
夯實火災防控“四個基礎”
1.夯實組織建設基礎,
2.夯實設施建設基礎,
3.夯實群防群治工作基礎,
4.夯實隊伍建設基礎。
提高校園消防監督管理“四個水平”
1.提高火災隱患排查整治水平,
2.提高消防監督執法規范化水平,
3.提高消防宣傳教育水平,
4.提高社會管理創新水平。
及時排除整理火災隱患,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,堅決杜絕重、特大校園火災責任事故的發生。
三、工作措施
(一)強化責任體系建設。深入貫徹落實“黨政同責”和“一崗雙責”責任制,強化“安全第一、預防為主”的消防安全意識,建立和完善各項消防安全制度,層層簽訂校園消防安全責任書,明確教育行政部門的監管職責和學校的主題責任。消防安全工作納入全年目標考核,考核結果與教職工績效工資、評優、晉職、晉級等掛鉤。
(二)狠抓消防安全教育培訓。
一是及時制定全年消防安全教育計劃,認真開展消防安全專題教育;
二是以“消防安全進校園”活動為載體,在全國中小學安全教育咨詢日、“5.12”防災減災、安全生產月、“11.9”消防安全等集中活動期間,全面開展街頭宣傳、消防防火應急疏散、滅火演練等專題活動;
三是組建消防應急處置隊伍,加強應急知識培訓,提升應急處置能力;
四是積極開展消防安全知識培訓,特別是加強校園安全管理責任人、宿舍管理員、食堂工人等人員的消防知識培訓,提升防火滅火能力;
五是積極邀請當地消防官兵到校為師生上消防安全教育課,采用舉辦消防安全知識競賽、征文等方式,加強消防安全的知識學習宣傳。
(三)積極創建消防安全示范校。
按照省、市相關要求,積極創建消防安全示范校,促進全縣學校消防安全工作扎實深入開展。
(四)加強校園火災隱患督促治理。
全縣各校要牢固樹立“防范勝于救災”的理念,采用自查、
專項督查、交叉檢查等方式,切實加強校園消防安全督查治理工
作。重點加強以下方面檢查:
1.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;
2.消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
3.消防安全教育培訓情況;
4.校園滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
5.建筑物消防通道、安全出口、疏散通道設置、暢通情況;
6.消火栓、滅火器等消防器材配置及有效情況;
7.電氣線路及電氣設備消防安全檢查及運行情況;
8.新建、改建、擴建工程消防設計審核、驗收情況;
9.幼兒園、少兒培訓機構教室、學生住宿樓消防違法違章行為。
四、強化責任追究
認真貫徹《省學生安全管理辦法》精神,堅持安全工作“四不放過”(1事故原因未查清不放過2事故責任和職工未受教育不放過3防范措施未制定和落實不放過4責任人未按照追究制度追究不放過)原則,進一步加大責任追究(包括事前責任追究)力度。凡年內發生重(特)校園消防安全責任事故的,安全工作“一票否決”,并嚴肅追究相關人員責任。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“以人為本,生命至上”的理念和“預防為主,防消結合”的消防工作方針,認真貫徹落實國家五部委和公安部領導關于加強消防宣傳工作的重要文件、指示精神,以消防法律法規和防火安全常識宣傳為重點,通過采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳教育形式,把消防知識和技能送到廣大居民、學生、職工和農民群眾手中,努力形成全社會人人參與消防,人人關心消防和良好氛圍,進一步提高全民消防安全素質,大力推進鎮消防工作社會化進程。
二、組織領導
消防宣傳“四進”工作由鎮政府統一組織實施。鎮政府成,黨委委員任副組,鎮安監辦、鎮教育科、鎮民政科、鎮工會、鎮文化中心、鎮派出所、消防中隊為小組成員的消防宣傳“四進”工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮派出所、派出所內,有關部門派員參加,具體負責消防宣傳“四進”工作和部署、指導、檢查等工作。村、企事業單位也應成立相應的工作組織機構,負責本轄區(系統)的消防宣傳“四進”工作,結合實際制訂消防宣傳“四進”工作計劃。有關部署落實情況及時報鎮領導小組辦公室。
三、主要措施和目標
(一)消防宣傳進學校
1、鎮教育科要積極創造條件,有計劃地將消防知識納入全鎮中小學生素質教育的內容,增設消防常識課程,通過組織主題班會、主題夏令營、板報展、知識競賽和運動會等活動使學生了解應知應會的消防知識。
2、全鎮各中學在每年新生進行軍訓時,進行一次消防安全常識教育和安全疏散演練。有條件的學校在舉行文藝演出、知識競賽和運動時,適當增加消防知識內容。
3、充分發揮消防宣傳陣地作用。全鎮中小學校在結合實際,主動與鎮消防中隊聯系,有計劃地組織學生到消防中隊參觀學習,達到每名學生在義務教育階段到消防中隊參觀學習1次以上的目標。
4、鎮教育科選擇有條件的學校建設青少年消防安全教育基地,定期組織開展內容豐富、形式多樣地消防宣傳教育活動。5月底前完成一個消防宣傳“進學校”示范點建設工作,8月底建成一個青少年消防安全教育基地。
(二)消防宣傳進企業
1、鎮工會將消防安全知識納入職工崗前教育、崗位資格教育、再就業培訓等職工教育培訓內容之中。
2、鎮派出所要按照公安部73號令的規定,有計劃地組織對轄區重點單位員工進行消防安全教育培訓,到年底受訓率達到100%。深入企業開展消防宣傳,每月指導轄區重點單位開展專題消防安全宣傳活動不少于10家。到年底,全鎮60%以上的消防安全重點單位每年開展專題消防安全宣傳活動不少于1次。
3、各村、企事業單位、職能部門要緊密結合實際,指導、督促轄區內開展形式多樣地消防安全宣傳教育活動。5月底前完成1個消防宣傳“進企業”示范點建設工作。示范點企業應設立消防安全教育室,有醒目的消防宣傳標語、板報、櫥窗,內部刊物有消防安全知識內容等,員工“四懂四會”(即:懂得火災的危險性,懂得預防火災的措施,懂得火災撲救的方法,懂得火場逃生的辦法;會報火警119,會使用滅火器材,會撲救初期火災,會組織人員疏散)達到100%。
(三)消防宣傳進社區
1、全鎮每個社區有固定的消防宣傳櫥窗,定期在公告欄等開展消防知識宣傳。同時,在年把消防宣傳教育工作納入創建文明社區、社會綜合治理和評選“五好文明家庭”等活動條件。
2、各社區組織“義務消防宣傳員”開展形式多樣的經常性消防宣傳活動,6月中旬前完成1個社區消防宣傳教育示范點的建設工作。示范點應有消防安全教育室,設置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼居民防火公約;有專人負責社區消防工作,設專兼職消防協管員、聯絡員,設有義務(自愿)消防組織,配備滅火器和水帶、水槍等消防器材,定期進行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;把消防安全納入“五好家庭”評比條件;推廣應用家用可燃氣體濃度報警器。
3、鎮派出所要積極指導社區開展多種形式的消防宣傳教育活動,與社區管理部門協商,定期組織群眾參觀鎮消防中隊。
(四)消防宣傳進農村
1、《省農村消防管理辦法》于3月1日正式實施。各村、企事業單位要把《辦法》的宣傳作為消防宣傳“進農村”的主要內容之一,與農村消防宣傳工作有機結合起來,在農村主干道、集中居住區、小集鎮、駐村企業等地張貼《辦法》宣傳標語,利用宣傳櫥窗、公告欄、有線電視等載體廣泛宣傳消防法律法規和家庭防火常識。6月底,各村建成1個消防宣傳“進農村”示范點,示范點應有消防宣傳教育室,設置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼防火公約;有專人負責消防安全工作,設專兼職消防協管員、聯絡員,設有義務(自愿)消防組織,定期進行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;駐村企業消防安全設施完善,員工經消防安全教育;把消防安全納入“五好家庭”評比條件。
2、鎮文化中心要結合消防宣傳“四進”和《省農村消防管理辦法》宣貫活動,組織人員編創有地方特色的消防文藝節目,在全鎮進行巡回演出。
3、鎮民政科和鎮婦聯、共青團組織要加大對廣大老人、婦女和少年兒童等弱勢群體的消防宣傳教育力度,通過喜聞樂見、寓教予樂的宣傳形式,有效提高老人、婦女和兒童的消防安全意識和自防自救能力,切實扭轉近年來火災事故中老人、兒童等弱勢群體傷亡人數居高不下的局面。
4、鎮政府于6月底組織對各村消防宣傳“進農村”示范點進行檢查驗收,及時組織經驗交流推廣活動。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各單位要充分認識消防宣傳教育工作的重要性和緊迫性,迅速成立專門工作小組,加大消防宣傳投入,定期研究部署消防宣傳工作,切實采取有效措施,不斷推進消防工作社會化進程。
堅持以科學發展觀為統領,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,圍繞“人人受到宣傳教育,人人增強防范意識,人人掌握基本常識”的目標,建立健全社會消防宣傳教育網絡,廣泛開展消防宣傳教育工作,增強全民消防安全意識和水平,提高全社會預防和抗御火災的能力。
二、年重點工作目標
1.建設形式多樣、富有特色的消防文化廣場或一條街,設立大型公益消防宣傳廣告牌;
2.建立有特色的消防志愿者隊伍,新增消防志愿者注冊人數不少于300人,并定期開展志愿服務宣傳活動;
3.指導行政村和社區至少建有1處消防宣傳角,組建1支消防志愿宣傳隊,定期開展消防宣傳活動;
4.做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作;
5.積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓,確保消控中心操作人員持證上崗;
6.加強城鎮居民家庭消防安全自我防范教育,公眾消防常識知曉率不低于80%。
三、工作職責和任務
(一)鎮公安派出所
1.制定消防宣傳教育工作計劃,策劃開展大型宣傳教育活動,部署指導每年“119”消防宣傳周和季節性、階段性消防宣傳教育工作;
2.組織建立消防宣傳隊伍,開辟消防宣傳教育陣地,協助廣播、電視、報刊及網絡媒體開展消防宣傳教育工作;
3.會同鎮團委等有關部門,組織開展“消防志愿者”行動;
4.督促、指導開展消防宣傳“六進”和教育培訓工作,推進消防工作社會化進程。
(二)各村、社區
1.結合轄區實際,建立1條(個)富有地方特色的消防文化一條街或廣場,設立1處大型公益消防廣告牌。組建消防志愿服務宣傳隊;
2.加大消防宣傳教育力度,在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動,將每月的19日作為消防宣傳教育日,制定具有指導性、操作性強的消防宣傳計劃;
3.指導制定村民防火公約,組建義務消防宣傳隊伍,設置固定的消防宣傳欄牌,定期利用文體活動、墻報、標語、廣播等形式宣傳普及消防知識,開展消防宣傳教育活動。
4.加強對轄區范圍外來務工人員、孤寡老人、殘疾人和農村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務,提高弱勢群體防范火災能力,每季度至少開展一次宣傳教育;
5.開展家庭消防宣傳,使每個家庭做到“懂家庭火災危險性、懂基本消防常識,會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。推動城鎮居民家庭配置滅火和逃生器材,鼓勵農村居民家庭配置滅火器材。
(三)教育科
1.督促全鎮中小學校將消防知識納入學校的日常教育課程,根據不同年級編制相應的教育內容,每學期總課時不得少于5小時(其中必須有防火滅火和應急疏散演練內容);
2.督促學校建立消防宣傳教育陣地,普及消防法律法規和消防知識;積極創辦“少年消防警校”,開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動;
3.組織開展消防講座、消防夏令營、消防運動會、消防知識競賽、應急預案演練和逃生自救訓練等消防教育活動,組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導員、有消防安全讀物,每季度有消防知識課,每學期有消防主題活動,每年有自救逃生演習,使在校學生消防受教育率達100%;
(四)衛生科、民政科、建管所、工商分局、司法所、安監所等職能部門
1.督促指導本行業、本系統單位人員密集場所嚴格執行消防安全管理規定,部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓工作;
2.督促指導公眾聚聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式,加強消防常識宣傳;
3.督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業培訓,熟練掌握火災報警、撲救初期火災和引導群眾疏散等消防知識后方可上崗;
4.按各自職責將消防法律法規和消防知識列入科普、普法培訓、宣傳和就業教育內容,把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動;
5.要將消防知識宣傳教育納入社區工作者培訓計劃;納入社區建設及和諧社區、示范社區、示范街道等考核內容。
(五)鎮總工會、共青團、婦聯
結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。工會應當將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動,共青團要組織好各類消防夏令營、冬令營活動,協同公安消防部門加強對消防志愿者隊伍的組織領導和指揮協調;婦聯應當將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內容;慈善總會將消防宣傳教育納入全市慈善義工等志愿者服務內容,根據需要組織慈善義工等志愿者配合有關部門開展公益消防宣傳工作。
1.結合媒體特點,開辟消防專版、專欄、專題、專頁,宣傳消防法律法規知識,播放、刊登消防公益廣告,把消防法律法規和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點,在群眾喜愛的版面、時段、欄目進行宣傳;
2.要主動構建消防信息傳遞和公示平臺,通報政府和公安消防部門提供的消防監督執法情況,組織對典型火災案例進行點評和分析,開展消防安全警示教育;
3.要做好重大消防問題的深度報道,特別是對那些久拖不改,可能造成群死群傷火災事故的重大火災隱患,要跟蹤報道,形成強大的輿論監督壓力;
四、工作要求
(一)加強組織領導。消防宣傳教育培訓是涉及全社會的系統工程。各村各部門要認識加強消防宣傳教育工作重要意義,將消防宣傳教育培訓工作作為維護公共安全的治本之策,擺上重要議事日程,成立專門組織領導和工作班子,研究制定具體方案和措施,確保各項消防宣傳教育培訓任務圓滿完成。
1、加強組織領導,嚴抓措施落實
安全生產事關改革開放和社會穩定大局,事關人民群眾生命和國家財產安全,責任重于泰山,各部門要認真貫徹“三個代表”重要思想、全面落實安全生產責任,扎實做好安全生產工作,堅持克服麻痹松懈思想,厭倦情緒和形式主義、官僚主義,領導要深入科室、班組第一線進行安全大檢查,幫助他們解決安全生產工作中的實際問題,狠抓安全生產工作各項措施的落實,增強對設備設施的檢查和維護,及時消除隱患,對本單位的重大危險源,進行24小時嚴密監控,同時對關鍵部位要加強安全保衛巡查工作。
2、嚴格落實安全生產責任制
根據《安全生產法》的規定和向市局遞交的《XX年安全生產目標管理責任保證書》的要求,各部門、各科室要圍繞全年安全產生目標、建立橫向到邊縱向到底的安全生產責任制,并結合自身實際,制定本單位安全生產責任書,將安全生產責任層層分解,逐級簽訂到科室、個人,嚴格履行責任追究制,獎懲分明。
3、積極開展消防安全專項活動,打造“生命暢通工程”
我院將以深化人員密集場所消防安全專項整治工作,打造“生命暢通工程”為契機,嚴格落實消防安全責任制,不斷提升單位消防安全管理水平,嚴防群死群傷惡性火災事故的發生。認真貫徹《市衛生系統人員密集場所“生命暢通工程”消防安全活動方案》,各司其職,各盡其責,按方案布置的時間和要求,完成消防安全活動任務。
4、強化安全生產宣傳教育培訓
按照《安全生產法》中關于安全生產宣傳教育,培訓考核的有關規定,以考卷形式,對全院職工進行考核,合格率須達到100%,醫院定期召開安全生產工作專題會議,通過出宣傳欄和院通報進行安全知識宣傳,營造出安全生產的良好氛圍,組織各單位特種行業人員參加專門的安全作業培訓和考核,取得ic卡和特種設備上崗證,做到持證上崗;所有人員必須進行“三級教育”,一人一卡。
5、認真做好安全保衛工作
堅持“預防為主,確保重點,打擊犯罪,保障安全”的工作方針,以“財會室”安全達標為龍頭落實技防、設施防措施,積極開展創建“安全合格財會室”、“安全合格藥庫房”、“安全合格微機房”、“安全合格門衛”、“安全合格倉庫”的活動,在“人防、技防、設施防”等方面不遺余力,不留死角,確保本單位人員生命和財產安全;要加強對本單位安全保衛人員的教育管理工作,著力提高保衛人員的法律素質和實際工作能力,全面實施安全保衛人員持證上崗制度。
【關鍵詞】高校;消防安全;管理對策
一、前言
安全是一個永恒的主題,大學生是國家的未來,高校安全更是重中之重,是所有教學和科研工作發展的根本,也是能夠順利培養出四有新人的保障,更關系到廣大師生的生命財產安全。消防安全是安全工作中的重要組成部分,隨著近年來我國教育事業的蓬勃發展,所有的高校都在不斷擴招,規模也相應隨之擴大,但學校管理的方式沒有改變,跟不上發展的形勢,特別在消防安全管理方面尤為突出,俄羅斯友誼大學火災、上海商學院火災都給我們留下了十分慘痛的教訓。一所高校就是一個濃縮的社會,校園里不僅有圖書館、禮堂和實驗室,還有很多滿足在校師生的生活場所,如商店、浴室、食堂和宿舍等公眾聚集場所。因此,在加大高校教學管理體制改革的同時,如何維護好校園消防安全,杜絕火災事故的發生,是消防安全工作者高度關注的問題。
二、現代高校中存在的消防安全問題
1.消防宣傳教育工作不到位。消防宣傳工作在校園中還有很大的開展空間,很多師生的消防意識和消防知識還有待完善。目前大部分學校沒有在課堂中設置消防安全方面的內容,很少組織師生進行滅火演練和應急疏散等方面的培訓,使得很多在校的師生發生火災時不知道如何去應對?如何滅火、如何逃生、如何去解救被困人員?
2.用火用電管理不到位。很多學生為了自己方便,在宿舍中私拉亂接電線,使用大功率電器,停電時使用蠟燭照明,臥床吸煙,亂扔煙頭等一系列現象都有可能引發火災。
3.安全疏散通道管理不到位。高校中的圖書館、食堂、宿舍和自習室等場所在建設時雖然設置了足夠的安全疏散通道,但很多高校為了節約人力成本,都沒有將通道全部打開,只是打開一兩個通道供學生使用。這些場所在沒有發生險情時都極容易被忽視,然而一旦發生火災,這么多人員僅靠一兩個安全通道進行疏散,很容易造成群死群傷惡性火災事故。
4.消防管理規章制度不完善。現代高校中雖然都不同程度的建立了一些消防安全管理制度,但隨著學校的發展,制度的建立和修改工作相對滯后,很多高校沒有按照消防安全管理的要求制定相應的規章制度和應急預案,有些高校即便制定了也僅僅是寫在紙上、掛在墻上,只是為了應付消防監督部門的檢查,多半沒有認真執行,導致消防安全管理中存在一些死角。
5.消防設施設備維護保養不善。很多高校在建設時雖然配備了相應的消防設施設備,但由于領導不重視消防安全工作,沒有配備專業的管理人員進行維護保養,使消防設施設備長期處于無人管理的狀態,造成許多消防設施設備無法正常使用的現狀。如室內消火栓箱內無水槍、水帶,滅火器過期失效,火災自動報警系統失靈等。
三、高校消防安全管理對策
1.建立相關組織,明確責任。隨著高校的發展,以前松散的管理模式已經不能適應現代高校消防安全管理的要求,必須按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求,建立健全相關組織,確定各級、各崗位消防安全責任人,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責。如成立防火安全委員會,定期召開會議,分析學校防火工作中存在的問題,研究解決相關事項,安排部署下階段的防火工作。成立義務消防組織,定期組織消防專業知識培訓、開展消防業務訓練,不斷提高組員的消防業務能力。明確消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防人員和兼職消防人員,逐級簽訂《消防安全責任書》,落實層層管理,做到消防安全工作有人抓、有人管、有人負責。
2.健全相關制度,加強管理。高校要按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求,結合學校的發展情況,有預見性地建立健全適合本校的消防安全管理制度,并切實落實,是做好學校防火工作的基礎。如建立數據準確、內容全面、分類科學的防火檔案,是拉動防火工作有序開展的重要措施。建立并落實《學生宿舍管理規定》,是做好學生宿舍消防安全的重要保障。建立針對學生宿舍、圖書館、食堂(餐廳)、教學樓、體育場(館)、會堂等人員密集場所的《應急疏散預案》,并定期開展演練,是確保上述場所發生火災時減少人員傷亡的有效措施。建立并實施《消防設施設備檢查、維護保養制度》,能確保消防設施設備的完整有效。建立并執行《消防安全檢查制度》、《防火巡查制度》和《火災隱患整改制度》,能及時發現和消除火災隱患,確保校園安全[1]。
3.加強消防培訓,提高意識。高校應結合自身情況,定期、分批組織全體教職員工、學生開展消防安全教育培訓,不斷提高全校師生員工的消防安全意識,增強其防火、滅火和火場自救逃生的能力。如將消防安全教育培訓的內容納入教學計劃,增加一定課時的消防知識課程,系統講解消防理論知識,培養學生的消防安全素質。聘請消防專家開展專題消防知識講座,通過對典型案例的分析,對平時容易忽略的致災因素的解析,讓廣大師生員工腦海中緊繃消防安全這根弦。定期組織志愿消防隊等消防組織進行防火知識和滅火技能培訓,不斷提高相關人員發現火災隱患和撲救初期火災的能力。定期組織消防演練,在實戰中檢驗相關人員對消防知識的掌握情況。開展多種形式的消防宣傳,隨時提醒廣大師生員工遵守消防安全規定[2]。