誠信體系建設方案
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誠信體系建設方案范文第1篇
一、指導思想和工作目標
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持政府主導，發揮協會作用，依托市場主體，營造誠信環境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設誠信旅游體系，促進旅游產業素質全面提升。
工作目標：“十一五”期間，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權的理性消費環境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉。
二、誠信體系構成
規范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統工程，需要政府機構、企事業單位、市場相關環節以及社會公眾，協調聯動，形成誠信旅游工作的大格局。
1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責是：營造環境、制定規范、建立機制、強化監管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規，完善誠信執紀執法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規范經營行為，提高服務質量，營造誠信旅游環境。
2、行業協會。旅游行業協會是連接政府與企業的橋梁和紐帶，職責是行業自律和政府協管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業法律法規和規章制度，推進服務標準化建設，制定不同服務門類的行業自律公約，通過行規行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經營的企業予以保護，對違規違法、失信毀約的企業予以勸戒。進行市場調研，了解市場經營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準確行政、有效服務。
3、企業單位。規范旅游市場，建設誠信體系，關鍵在旅游企業。旅游企業的主要職責是依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務。必須做到不超范圍經營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴格職業操守，履行服務承諾，創新服務手段，提高服務質量，樹立誠信形象。
4、旅游消費者。誠信體系建設，離不開旅游消費者的參與和關注，消費者市場認知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設的重要因素。通過誠信體系建設，引導消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權。
三、活動范圍、時間和步驟
活動范圍：霸州市境內的旅行社、旅游景區（點）、星級飯店及相關旅游服務環節的經營單位，重點是旅行社。
活動時間：2006年初至2010年底，貫穿整個“十一五”時期。
活動步驟：
第一步從規范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到2006年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統的思想發動和基礎準備工作。2006年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規經營、無證違法經營、違規、虛假廣告、銷價競爭、零負團費、購物陷阱、服務縮水、私收回扣等侵害消費者權益的經營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經營行為。通過整頓，促進旅游環境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。
第二步從2006年6月初開始啟動“誠信旅游景區”創建工作。根據省旅游局出臺的“誠信旅游景區”評定標準和辦法，結合貫徹國家旅游區（點）質量等級評定標準和國家文明委、國家建設部和國家旅游局聯合的文明景區評定標準，把重點放在景區環境建設、服務功能、管理水平和服務質量方面。
第三步2006下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經營單位的創建程序。
第四步從2007初到2010底，在2006年全面啟動的基礎上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設工作。
四、2006年工作重點
2006年是建設誠信旅游體系的基礎年，基礎年的工作首先從規范旅行社市場突破。在取得初步經驗的基礎上，下半年適時啟動其它旅游經營單位的誠信創建工作。
1、學習提高和自查自糾。全面貫徹關于旅行社管理的一系列法規和規章制度，認真執行已經印發的河北省旅游局《關于加強旅行社管理規范旅游市場秩序的若干意見》、《關于加強旅行社設立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應省旅游協會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準問題，完善經營管理制度，制定整改措施。。
2、強化合同管理。與旅游協會和專業分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調旅行社經營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業務合同”、旅行社與各相關旅游服務提供單位之間的合同（如，景區、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規范合同內容。合同范本中保障旅游消費者合法權益的敏感項目不得省略，要明確約定當事雙方的相關權利義務、變更權責和違約責任追究；明確約定各項服務標準，明碼標價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數等。合同的內容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。
3、建立旅行社、導游員誠信檔案。2006年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責。
4、完善市場監管機制。要堅持政府主導，建立有旅游、工商、安全、交通、衛生、質監等職能部門參與的旅游市場監管體制，建立聯合執法執紀和監督檢查制度，定期對旅游市場進行監督檢查。市場監督檢查要采取明查和暗訪相結合、聯合檢查和業內檢查相結合、屬地檢查和異地交叉檢查相結合的方式進行。
5、建立表彰和懲戒機制。根據省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業協會、社會公眾、旅游市場執紀執法單位在內的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標評定，經過社會公示以后，對達標單位頒發相應證書和標牌，對誠信突出單位和優秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節給予包括警告、停業整頓、調整資質等級，直到淘汰出局撤銷經營資質的處理；建立重大違規公告制、違規檔案公示制，對于受到停業整頓（含停業整頓）以上處分或發生重大失信責任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網絡定期公告、公示。
6、充分發揮旅游協會作用。協會各專業分會要通過組織制定和推行行業自律公約，協助政府和旅游管理部門，對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行監督，促進企業、守法經營、誠實守信、公平競爭，維護行業信譽。
7、建立社會監督體系。盡快建立“霸州旅游政務網”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監督投訴電話，聘請誠信旅游社會監督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設活動動態，解剖典型案例，曝光違法違規行為。
五、領導機構
“規范旅游市場，建設誠信體系”主題活動領導小組成員如下：
組長：** 市旅游局局長
成員：***
***
誠信體系建設方案范文第2篇
一、認真學習，提高思想認識
我行認真學習《中國人民銀行辦公廳關于開展征信業管理條例專題宣傳活動的通知》精神，提高了思想認識，充分認識到社會信用體系建設對提高公眾誠信意識、促進金融業務發展、推進地方經濟社會發展，建設和諧社會具有重要意義。為此加強領導，成立《征信管理條例》專題宣傳活動領導小組，制定專題宣傳活動方案，扎實開展專題宣傳活動，以取得專題宣傳活動的實際成效，促進社會信用體系建設。
二、認真組織，扎實開展活動
我行根據專題宣傳活動精神，按照制定的專題宣傳活動方案，扎實開展活動，著重抓好六方面工作：一是提煉宣傳內容，主要宣傳條例適用范圍、征集監管體系、征信機構、征信業務規則、征信信息主體權益、金融信用信息基礎數據庫、條例出臺對社會信用體系建設的意義。二是在營業大廳門外懸掛“全面貫徹落實征信業管理條例、促進征信業規范健康發展。”宣傳口號，營造專題宣傳活動的濃厚氛圍，使社會公眾提高認識，積極參與到社會信用體系建設中來。三是在營業大廳設置宣傳展板，擺放宣傳資料，具體介紹社會信用體系建設的重要意義，讓社會公眾懂得什么是社會信用體系建設，如何開展社會信用體系建設。四是設立咨詢點，指定專人負責，詳細解答社會公眾有關社會信用體系建設的咨詢，增強社會公眾社會信用體系建設的責任感，推進社會信用體系建設的步伐。五是召開銀企座談會，向企業領導、財務負責人等宣傳社會信用體系建設的必要性，提高企業領導、財務負責人的誠信意識，共同開展社會信用體系建設。六是加強與地方媒體溝通聯系，對開展社會信用體系建設情況進行專題報道，擴大社會信用體系建設的影響力，使全社會重視社會信用體系建設，積極參與社會信用體系建設。
三、認真工作，取得良好成效
誠信體系建設方案范文第3篇
一、指導思想
貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委、縣政府關于“信用”建設的總體要求，以堅持依法行政、陽光行政和加強監督為重要手段，以建立統計政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面，以防范和懲治統計造假、弄虛作假為治理重點，不斷提升統計干部誠信履職意識和誠信行政水平，引導樹立社會誠信意識，提高社會誠信水平，優化統計工作環境。
二、基本原則
（一）推進依法行政。將依法行政作為統計部門與統計干部施政履職的根本準則，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。將統計依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務的全過程，健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
（二）推進政務公開?！半p隨機、一公開”監管與信用評價相結合，按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開統計政務信息，加快推進政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，提高政府統計工作透明度。
（三）推進守信踐諾。在統計管理和統計服務的各領域全面貫徹公平正義原則，提高統計誠信施政、誠信作為和誠信執法能力。建立健全守信踐諾機制，推動各級統計機構和統計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔當，為全社會做出表率。
（四）推進勤政高效。改進統計執法模式，創新統計服務模式，推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施。加強事中事后監管，著力構建以信用為核心的統計信息、咨詢、監督體系。要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責等現象；堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象。
（五）推進獎懲并舉。按照聯合懲戒管理辦法，結合市信用“四張清單”，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單管理機制。對統計造假、弄虛作假領域進行重點治理，構建政務誠信聯合獎懲機制。建立統計違紀違法舉報制度和干預統計工作記錄制度，加強社會各方對政務誠信的評價監督，加大對政務失信行為的曝光力度，形成多方監督的信用約束體系。
三、重點工作落實情況及時間安排
（一）保障機制和制度規范
1.組織保障（2020年5月至6月底）。修訂完善本單位征信管理配套制度，成立縣統計局社會信用體系建設領導小組，明確主管領導、責任科室及具體負責人員，及時更新聯系方式并完成向縣社會信用體系建設領導小組辦公室報送工作。
2.信用制度落實（2020年6月至6月底前）。根據縣信用辦出臺的各項信用相關政策，及時制定本單位信用建設工作實施方案、具體辦法。
（二）加強信用信息歸集和應用
1．加強信用信息歸集（2020年6月至12月底前）。繼續以《省公共數據和一網通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引，將統計誠信示范企業、統計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。
2.加強統計信用信息報送（2020年1月至年底）?？h統計局高度重視信用信息上傳與報送工作，圍繞本單位信用建設的重點和熱點工作，及時上報工作動態，并上傳至“信用”網站。規范統計數據的采集與，推進統計數據信息在全社會的應用。截至到6月末，共上傳信用信息10條。
3．完善落實“雙公示”制度（2020年1月至年底）。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，結合“權力清單”和“責任清單”，全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄，動態更新。及時將行政處罰等信息通過市政務服務網向社會公示。截至到6月末，我局無行政許可和行政處罰事件發生，按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。
（二）加強統計信用監管
1.繼續開展統計信用承諾（2020年1月至年底）。根據《縣社會信用體系信用承諾實施方案》，縣統計局在統計監督檢查、統計信用修復等方面繼續推行統計信用承諾制，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監管的重要依據。
2.繼續開展統計信用修復（2020年6月至12月底前）。根據《省公共信用修復管理暫行辦法》，依法依規開展失信主體的信用修復工作。積極開展政策宣傳解讀，引導失信主體自愿參加各類信用修復培訓，實施主動修復。
3.實施信用分級分類監管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善統計領域法人、統計從業人員誠信制度和信用檔案，建立并實施信用分級分類監管制度。探索運用“雙隨機+信用”監管模式，加大對失信、不良信用主體的監管頻次，優化對誠信主體的事前、事中、事后監管。加強對統計失信企業的認定和公示，對統計嚴重失信企業要實施聯合懲戒。
4.拓展“信易+激勵”應用場景（2020年6月至12月底前）。積極運用信用評價結果，多領域、多途徑地探索創新“信易+”應用場景。充分發揮統計誠信企業的激勵作用，推廣企業注冊“信易貸”。到6月末，共推廣15家企業注冊“信易貸”。
（三）加強依法統計誠信統計
1.加強統計人員職業道德教育（2020年1月至年底）。將統計誠信教育貫穿到統計工作全過程，提升統計人員守法意識和誠信意識，利用對“四上企業”及相關部門開展統計法律法規及業務知識契機，進行政府誠信教育，3月20日至21日，我局召開了五期的“五上”企業及相關事業單位、限下貿易抽樣單位、勞動工資抽樣調查單位的業務知識和法律法規培訓會議，共130余人參加了此次培訓，有效提高統計數據質量，增強了統計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通，將誠信教育納入黨校對各級領導干部進行和公務員培訓課程。
2.加強企業統計信用監測（2020年1月至年底）。完善“四上”企業統計數據信用監測制度，加強統計數據日常監管，對在統計調查、業務管理和執法檢查等履職過程中獲取的企業信息進行信用信息認定，引導企業依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性。
3.積極開展統計執法檢查（2020年6月至12月底前）。2020年持續保持防范和懲治統計造假高壓態勢，積極開展執法檢。制定全年執法檢查計劃，提高檢查的針對性，對重點領域、重點部門、重點問題開展重點檢查，提高統計數據真實性。
4.落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制（2020年5月至年底前）。認真做好統計領域數字造假問題線索工作臺帳和領導干部違規干預統計工作記錄制度，完善市統計局全面落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制辦法，簽訂防范和懲治統計造假弄虛作假責任書，壓實防范和懲治統計造假第一責任、主體責任和直接責任，把依法統計、依法治統貫穿到統計工作的全過程，確保統計數據真實準確。
（四）加強統計誠信宣傳
1.開展統計誠信宣傳活動（2020年1月至年底）。結合“12.4”國家憲法“12·8”《統計法》頒布日、人口普查等重要時間節點開展統計誠信宣傳活動，充分利用網站、微信公眾號等新媒體深入開展統計誠信宣傳，打造全社會依法統計誠信統計的良好環境。
2.發揮統計違法違紀案件警示作用。加大統計違法典型案件的通報力度，加強統計失信案例警示教育，不斷提升統計執法影響力，提升統計誠信宣傳水平。
（五）完善工作保障機制
1.加強組織領導。建立縣統計局信用體系建設領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，各處室、單位負責人為成員，統計執法監督局為責任處室，責任處室負責人為聯絡員，具體負責信用建設管理工作，各處室、單位協助配合，確保各項任務有效落實。
2.健全機制制度。根據縣信用辦要求和統計工作的特點，及時制定統計信用建設工作要點及相關制度，使信用建設制度化、規范化。
四、工作要求
1.加強組織領導，明確責任。成立縣社會信用體系建設領導小組，全面組織、指導、協調本轄區社會信用體系建設工作。建立聯席會議制度，及時協調解決信用體系建設工作中出現的問題。把深化社會信用體系建設工作擺上重要位置，貫穿到經濟社會發展各領域，推動信用建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現信用工作“八個有”，即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經費、有政務應用、有市場應用、有宣傳教育、有創新示范。
2.嚴格督促檢查。統計局各科室要完善督查檢查制度，采用多種形式，不定期進行抽查檢查，對發現的問題要及時整改，堅決杜絕對政務誠信建設工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的現象發生。強化守信踐諾機制。開展統計干部守信踐諾活動，嚴格履行向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政務誠信評價體系。
誠信體系建設方案范文第4篇
一、開展“信用年”活動的總體要求
1.指導思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神及國家、省關于推進社會信用體系建設的工作部署，以重點領域信用體系建設和信用縣市創建為重點，以部門信用信息系統、縣市信息平臺建設、共享為基礎，以建立守信激勵與失信懲戒機制、開展信用文化教育宣傳為手段，逐步改善社會信用環境。
2.基本原則
（1）政府推動，社會參與。發揮政府規劃引導、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養和優化市場信用環境；發揮行業主管部門行業管理作用，調動企業、個人等市場主體參與信用創建活動的主動性，形成合力，共同推進“信用”的建設。
（2）統籌規劃，有序推進。按照統一部署，各縣市區、重點領域相關部門制定本地、本行業“信用年”行動方案，采取“信用培植+信用創建+信用激勵”的工作路徑，落實“信用年”活動各項要求。
（3）條塊結合，重點突破。實施“行業多線推進，市縣一體聯動，條塊緊密結合”的方式開展“信用年”活動。在與民生密切相關的金融、工商、質檢、環保、衛生等重點領域、行業率先推動信用培植、信用創建，建立激勵懲戒機制。
3.工作目標
（1）全面開展信用信息系統、信用信息匯集系統的建設，初步建立信用信息征集、整理、、使用等各環節運行機制。
（2）全面開展信用教育宣傳活動。結合本地、本部門實際開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用教育宣傳活動。積極開展“信用十佳”評選表彰活動，營造全市“信用年”活動的良好輿論氛圍，使全社會誠實守信觀念明顯增強，文明守信的良好風尚基本形成。
（3）全面實施跨地域、部門信用聯合激勵懲戒機制。各縣市區、相關部門切實落實國家發改委等部門《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》（發改財金〔2016〕141號）、省政府《省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》（鄂政辦發〔2015〕67號）要求，按照職責和權限實施對失信企業的聯合懲戒。
（4）全面開展信用培植、創建活動。各縣（市、區）積極組織開展“信用縣市”、“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用社區”、“信用企業”、“信用農戶”創建活動，力爭各縣市區全部進入“信用縣市”行列，“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用社區”、“信用企業”、“信用農戶”比例比上年增長5%以上。有重點開展信用輔導、培植，在政策、資金、稅收等方面向信用企業傾斜，促進企業信用提級、增級，實現A級信用企業增長20%以上。
二、開展“信用年”活動的具體任務
4.建立信用信息共享平臺。各縣（市、區）要按照省社會信用體系建設領導小組統一制定的業務規則、數據保障、技術要求，建立本地信用信息匯集系統，在6月底前實現信用信息的匯集、共享；市社會信用體系建設領導小組成員單位、社會公共服務部門要按照省社會信用體系建設領導小組辦公室制定的《省信用信息目錄》標準，建立、完善本部門信用信息系統、收集信息主體信用信息，在7月底前向上級主管部門或本地信息匯集系統報送信息。（牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、社會公共服務部門）
5.開展信用創建活動。各縣（市、區）、市直相關部門要積極組織開展結合地方、行業實際的信用創建活動。一是繼續加大“信用縣市”、“信用鄉鎮”、“信用社區”等細胞工程的創建力度；二是積極開展信用培植，加強對依法經營、誠實守信市場主體的政策支持、業務指導，扶持、培植一批信用企業，發揮信用示范帶頭作用；三是開展信用示范縣市、信用示范園區創建試點工作。全市選擇2個信用基礎較好的縣(市、區)，各縣市區選擇1個經濟開發園區開展試點工作，增強信用示范輻射效應。（牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）
6.強化信用企業培植。各縣（市、區）、市直相關部門要把培植信用企業作為推進經濟發展的重要抓手。一是構建長效機制，落實制度保障。制定信用企業培植計劃、目標；健全培植機制，實行分級、分部門負責制；簽訂企業信用培植協議書，落實培植責任。二是加強信用輔導，夯實信用基礎。對照信用等級管理辦法的要求和標準，對培植企業逐一進行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，輔導企業建章建制、規范經營管理，促進信用提級、增級。三是構建激勵機制，推進信用建設。堅持信用培植與業務監管掛鉤，全面落實區別對待的監管措施；堅持信息公開，樹立優質信用企業形象。對AA級以上信用企業要在《日報》上，提高社會知名度；堅持動態管理，對經營管理、效益提升的企業要適時調高信用等級，對生產經營、效益大幅下滑的要及時下調信用等級。同時，注重企業信用風險排查，對排查發現經營風險的企業，督促落實整改措施。（牽頭單位：市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）
7.落實聯合獎懲機制。一是切實按照國家44部委簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中確定的聯合懲戒對象、懲戒措施、實施方式，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動形成“弘揚誠信、懲戒失信”的工作合力。對誠實守信企業、社會組織和個人，在項目審批、財政扶持資金及貼息、信用擔保、授信額度和利率下浮等方面給予優惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務、價格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會保險等失信行為的企業列入“黑名單”，在市場準入、市場服務等方面提高進入門檻。市社會信用體系建設成員單位每季度將全市行政處罰等失信懲戒信息報送至市發改委，由其在《日報》等媒體設立的失信“曝光臺”進行曝光，加強輿論監督。二是組織開展誠信典型的推選、考評活動。在年底對全市“信用年”活動進行總結考評，考評項目為“六個十佳”，即“十佳誠信經營企業、十佳納稅信用企業、十佳產品優質企業、十佳信貸履約企業、十佳誠信服務窗口、十佳信用建設工作單位”，由市發改委、市人行、市金融工作局牽頭負責組織，分別由市工商局、市地稅局、市質監局、市人行、市行政服務中心、市發改委制定評選考核的程序、標準，并進行篩選、推薦，于10月底前將推薦優勝單位的先進事跡報送至市發改委、市金融工作局，最后由市社會信用體系建設領導小組審定。（牽頭單位：市發改委、市人行、市金融工作局，責任單位：各縣市區、日報社、市社會信用體系建設成員單位）
8.加強信用宣傳教育。大力組織開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用宣傳活動。一是金融系統要全面開展“信用記錄關愛日”宣傳活動；在所有營業網點張貼征信宣傳海報，電子屏滾動播放字幕（“信用記錄關愛日提示您:積累信用財富，創造美好生活”），同時設立征信宣傳臺進行宣傳咨詢，圍繞“積累信用財富，創造美好生活”這一主題，廣泛向個人客戶宣傳征信知識、征信業務，向市場經營主體等特定的客戶群體宣傳介紹信用報告的作用、意義、內容等，借助營業窗口、政府門戶網站等平臺，通過報刊、微博、微信、短信等載體，利用業務營銷、銀企對接活動契機多方位進行宣傳。二是各縣（市、區）、社會信用體系建設領導小組成員單位要在11月22日市政府設立的首個“誠信日”，結合部門工作集中組織開展信用宣傳活動。組織人員到社區、企業、學校、農戶、商戶宣傳與自身業務相關的信用政策、知識、業務。重點組織開展好“4個100”誠信宣傳教育活動，即：市經信委組織100家企業發起“守法經營、誠信經商”倡議活動，市工商局組織100家商戶進行“創業經商、信用為本”簽名活動，市質監局開展對100家企業“強質量監督、惠民生”的產品質量集中巡檢活動，市教育局組織100所中小學誦讀有關誠信為人的國學經典。三是加強誠信守法先進典型事跡的宣傳。在《日報》設立“誠信風采”專欄，從9月初開始每周宣傳一個誠實守信的先進典型。宣傳對象為相關部門評選推薦的六個“十佳”，事跡材料由組織推薦的部門負責安排落實并報市發改委，發改委協商《日報》統籌安排宣傳報道。（牽頭單位：市發改委、市金融工作局；責任單位：日報社、市社會信用體系建設成員單位）
三、加強“信用年”活動的組織領導
9.深化認識，強化組織。開展“信用年”活動是夯實我市經濟社會跨越發展的堅實基礎、促進信用環境改善的根本大計。各縣（市、區）、相關部門要把社會信用建設納入重要議事日程，成立活動的相應機構，結合地方、部門實際制定“信用年”活動推進方案，落實工作任務、措施，確?！靶庞媚辍被顒幽繕藢崿F。
10.精準發力，務求實效。各縣(市、區)政府、市直相關部門要抓住本地、本部門重點領域和關鍵環節開展信用環境建設，做到四個結合，一是信用環境的整治與建設相結合，二是信用培植與業務監管相結合，三是守信激勵與失信懲戒相結合，四是典型示范與整體聯動相結合，不斷夯實信用建設工作基礎、創新工作方法、落實工作舉措，力求工作實效。
11.明確責任，加強督查。各縣(市、區)政府、市直相關部門要根據全市加快推進“信用”建設的統一部署和目標任務分解，進一步明確工作職責。要把社會“信用”建設作為目標責任考核的重要內容，加強督促檢查，推動責任落實。
誠信體系建設方案范文第5篇
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以全面貫徹落實黨的精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內容，建立健全信用制度規范，強化信用記錄和信用報告的應用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制，持續推進政銀聯動、政企聯動，深化區域信用聯動和信息共享體系建設，創建良好的社會誠信氛圍，使誠實守信成為全市人民自覺遵守的行為規范。
（二）基本原則
1.政府推動，部門聯動。充分發揮政府在規劃引導、資源整合、需求培育、聯合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產品，構建信用監管聯動機制。加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導者。充分調動政府各級部門信用建設工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強對失信行為的約束和監管，形成齊抓共管的局面。
2.統籌規劃，應用導向。立足當前，著眼全局和未來，統籌進行規劃，創新工作思路和目標，抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序建設和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應用作為推進工作的核心，密切關注生態環境、工程建設、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務等關系人民群眾切身利益、經濟健康發展及社會和諧穩定的重點領域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應用模式。
3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續建立和完善包含規范征信活動、信用獎懲、市場監管、信息共享與披露等內容的信用制度規范，加強社會信用體系建設的外在約束。按照“統分結合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導標準等在內的信用標準體系，指導和規范各種信用行為。
二、重點任務和責任分工
（一）應用社會信用綜合服務平臺
1.全面應用社會信用綜合服務平臺。
（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數據向省、市平臺錄入（涉及安全、穩定、隱私等信息除外），實現全省、全市信用信息數據收集、存儲、整合、共享、開放和監管。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：7月底）
（2）政務服務管理平臺（系統）接入省、市社會信用綜合服務平臺，將政務資源目錄、共享清單、共享負面清單、政務服務事項清單和辦事指南等落實情況納入部門信用信息記錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：8月底）
2.全力做好“雙公示”工作。
（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項要在作出決定7個工作日內，依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強制、行政確認等行政行為信息公開。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（2）各部門、各單位要及時將本部門調整更新后的行政許可和行政處罰事項清單報市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）
3.應用信用風險預判系統。
與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務平臺，使用信用風險預判預警系統，加強市場監管大數據分析，全面、客觀地評估市場主體經營狀況和信用等級，及早發現防范苗頭和跨行業跨區域風險。運用大數據主動發現和識別違法違規線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產安全的違法違規行為。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：全年）
（二）加強政務誠信建設
1.建立政務主體信用檔案。
（1）推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、各級政府債務領域和鄉鎮（街道）政務誠信六個領域誠信建設。各相關部門要建立政務主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。（市財政局、市政務服務局、市商務局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）
（2）持續推進建立公務人員、事業單位從業人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：6月底）
2.建立完善政務信用承諾制度。
各單位依據各自權責清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定規范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網站、“信用中國（）”網站面向社會公開，推動在更多行政許可事項中應用信用承諾制度，將信用承諾納入政務信用記錄，記入政務主體信用檔案。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）
3.完善政府信息公開承諾制度。
各部門要落實《政府信息公開條例》要求，及時公開相關信息，同時制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務水平和監管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環境。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）
4.加強政務誠信教育。
加強公務員、事業單位從業人員職業道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程；并進一步擴大誠信教育范圍，提高黨政機關所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時限：5月底）
（三）強化信用聯合獎懲機制建設
1.應用行業信用承諾制度。
各部門要建立健全行業標準格式的信用承諾書并公示，全面應用行業信用承諾制度，在行政許可事前督促監管和服務對象簽署承諾書，作為事中事后監管的事前約束依據。（信用體系建設成員單位，完成時限：7月底）
2.加強守信主體和嚴重失信主體名單歸集共享。
各部門要按照國家、省、市信用聯合獎懲合作備忘錄和各自權責清單，修改完善和抓緊落實信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統省、市級主管部門確定的嚴重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進行報送，市政務服務局將案例匯總后報市，對推送案例單位及聯合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
3.推動聯合獎懲制度有效落實。
（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗，并積極應用聯合獎懲系統，及時歸集聯合獎懲案例，每月20日前將相關案例報至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
（2）加強信用案例的宣傳報道，積極參加省優秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
（四）完善市場主體權益保護機制
1.建立健全信用信息異議投訴制度。
通過“信用中國（）”網站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結果，經核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷；因錯誤認定失信聯合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯合懲戒措施損害市場主體合法權益的，相關部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）
2.建立健全信用修復機制。
（1）各單位按照《省公共信用修復管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴重失信主體名單、聯合懲戒對象名單積極開展信用修復工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復工作。（市網信辦、市編辦、市政務服務局、市發展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市人社局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實，完成時限：全年）
（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復工作，切實保障市場主體合法權益；針對嚴重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復培訓，幫助失信主體完成信用修復。（市市場監督管理局、市稅務局、市政務服務局、市人民法院牽頭，各相關單位配合，完成時限：全年）
（五）推進信用分級分類監管，加強行政管理事項中應用信用記錄和信用產品
1.推動強化信用分類監管。
（1）各單位要積極應用社會信用綜合服務平臺，開展公共信用綜合評價，并以信用綜合評價結果為基礎，結合部門行業管理數據，建立行業信用評價標準和模型，為信用監管提供更精準的依據，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）
（2）重點推進食品藥品安全、生產安全、環境保護、產品質量、工程建設、勞動保障、稅收管理、醫療衛生、招投標、政府資金安排使用等領域實施信用分類監管。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
（3）積極推進“雙隨機、一公開”監管與信用等級相結合，對信用較好、風險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業有“寧靜時間”生產經營；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體“利劍高懸”，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
2.建立健全市場主體自愿注冊機制。
鼓勵市場主體在“信用中國（）”網站上自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，促進相關信息的整合、共享與應用。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
3.加強信用記錄和信用產品的應用。
（1）持續完善政務誠信、商務誠信、信用聯合獎懲、在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法，并將落實情況報市信用辦。（市金融辦、市商務局、市市場監督管理局牽頭，相關部門配合，完成時限：7月底）
（2）在公務員招錄、事業單位人員招聘、干部選拔任用、從業資格認定等相關工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關信用信息報告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：全年）
(3)在青年入學、就業、創業等領域的優惠政策和資金支持方面，依據個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優先安排。（團市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等有關部門配合，完成時限：全年）
（4）將具備資質的信用服務機構出具的信用報告，嵌入行政管理、項目審批和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。在政策扶持、招標投標、政府資金安排使用等重大經濟社會活動中，依法推行使用信用報告制度。（市發改局、市政務服務局、市財政局、市工信局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（5）年底前要在1個領域應用公共信用評價結果，2個領域應用第三方信用報告，2個領域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產品開發和應用。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
（6）在辦理行政許可過程中，對具有優良信用記錄行政相對人，各部門可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（有行政許可權的單位和部門，完成時限：全年）
（六）開展城市信用監測指數提升行動
1.推動開展城市增信專項行動。
積極參與國家、省社會信用體系建設試點相關工作，認真落實“城市增信專項行動方案”明確的各項重點任務。積極做好國家城市信用排名數據指標上報工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務服務局牽頭、各部門、各單位配合，完成時限：全年）
2.探索開展信用示范評選。
探索開展社會信用體系建設示范鄉鎮、示范街道、示范村創建工作，根據效果，選擇1-2個作為示范，發揮表率作用，促進社會信用建設整體水平的提升。（市政務服務局牽頭，各鄉鎮（街道）配合，完成時限：全年）
（七）集中開展重點領域失信問題專項治理，促進營商環境不斷優化
1.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，持續推進政府機構失信問題專項治理，增強政府機構公信力，消除不良影響。（市政務服務局、市人民法院、市稅務局、市財政局等相關部門、政府機構失信單位，完成時限：全年）
2.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，落實中央、省市文明委關于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點領域開展失信問題專項治理。年底前，失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
3.持續對失信案件進行清理，各相關部門要對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人的案件逐一進行核實、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達到100%，參加信用修復培訓率達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市人民法院、市市場監督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（八）建立健全社會信用體系組織機構
1.建立健全組織架構，各單位要根據機構改革人員變動情況及時調整更新社會信用體系建設領導小組，明確工作責任人和分管領導、具體聯系人員，并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮、街道，完成時限：5月底）
2.各相關部門要按照省市社會信用體系建設精神，依據本方案并結合部門實際，制定本年度落實方案。并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：5月底）
（九）完善相關制度和標準
1.強化制度保障，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信領域誠信建設，以守信聯合激勵、失信聯合懲戒、信用分類監管和服務為主要抓手，進一步完善各項制度和實施方案，并組織全面落實。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：全年）
2.落實省市出臺的各項政策措施，各部門要嚴格落實《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的的指導意見>任務的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業實施的操作方案、具體辦法，明確時限要求，進一步加強各級各類行業信用監管，每季度將落實情況及時報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：每季度）
3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數據庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規范，及時進行校核更新，實現與省、市級信用綜合服務平臺共享。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：5月底）
（十）完善信用體系建設評價考核監督機制
要進一步制定和完善社會信用體系建設工作評估管理辦法，細化本地區2020年考核評估指標，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報、警示、約談等方式，有效推動各項工作開展。（信用體系建設領導小組辦公室，完成時限：5月底）
（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度
1.各單位要持續深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，加強在“信用中國”網站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導。（市委宣傳部，各部門、各鄉鎮（街道），完成時限：全年）
2.各單位要及時對城市信用建設的優秀經驗進行總結和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓。將信用文化教育納入各級教育和培訓體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時限：全年）
3.各部門要根據工作實際，依據本方案及時向市信用辦報送信用信息，市信用辦將對信息報送數量、質量予以考核和通報，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務服務局牽頭，各相關單位配合，完成時限：每周）
三、工作要求
（一）強化組織領導。各有關單位要建立完善組織領導機制, 制定本單位、本行業或本領域的具體實施方案，明確責任分工，強化信用隊伍建設，責任落實到具體科室和人員。
