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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)；總體規(guī)劃；規(guī)劃思路和內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)是在農(nóng)業(yè)智力資源密集、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市和農(nóng)村劃出一定地域范圍，以工商資本、科教機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)和犬學(xué)生等為創(chuàng)業(yè)主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和高技術(shù)及先進(jìn)管理、營(yíng)銷理念為支撐，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)，集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，是農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的新模式。

目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)較多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園多是以“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”等命名的園區(qū)，其規(guī)劃大多沿用原農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的兩種主要思路：以產(chǎn)業(yè)為核心的園區(qū)規(guī)劃和以土地利用為核心的園區(qū)規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目前還沒(méi)有技術(shù)規(guī)范，加之園區(qū)本身的綜合性，導(dǎo)致規(guī)劃編制單位和成果內(nèi)容五花八門(mén)。對(duì)于學(xué)科交叉性較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，出現(xiàn)不同風(fēng)格的規(guī)劃成果本也正常，但打上了明顯學(xué)科壁壘烙印的規(guī)劃。其人為造成的局限性必然會(huì)影響園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合筆者參與的臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容和遵循的規(guī)劃思路進(jìn)行研究。

1　臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刨業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

浙江余姚市臨山鎮(zhèn)位于杭州灣南岸，不但具備良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件，也具備創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。有著近千年歷史的臨山鎮(zhèn)。具備深厚的歷史文化內(nèi)涵和較為優(yōu)越的旅游資源條件，也積累了休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。良好的地理區(qū)位和交通區(qū)位為接受資金、技術(shù)的輻射，農(nóng)副產(chǎn)品的集散和游客的進(jìn)出提供了良好的基礎(chǔ)。

1.1　項(xiàng)目建設(shè)意義與開(kāi)發(fā)建設(shè)條件分析

為解決園區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)選擇不當(dāng)、重復(fù)建設(shè)、布局散亂等問(wèn)題，規(guī)劃首先從全國(guó)、浙江、園區(qū)三個(gè)層面分析園區(qū)建設(shè)的意義與作用，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的環(huán)境與條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行SWOT分析。經(jīng)過(guò)研究，筆者認(rèn)為：

園區(qū)建設(shè)的主要意義是為我國(guó)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增產(chǎn)不增收、農(nóng)民收入低下等問(wèn)題提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)示范；促使浙江省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“改造、拓展、提升”，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目不僅是一般意義上的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，而且利用工商資本和大學(xué)生、專家團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)業(yè)主體。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑(生態(tài)酒店、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)浴場(chǎng)、水上休閑、旅游觀光)、生態(tài)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。使之成為杭州灣南岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的大范本與新模式。

1.2　規(guī)劃思路與發(fā)展目標(biāo)

在充分認(rèn)識(shí)建設(shè)意義、開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)劣勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)規(guī)劃思路為：充分利用現(xiàn)有葡萄、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及旅游資源規(guī)劃并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)區(qū)塊的劃分；吸引技術(shù)、人才、資金、信息、政策等投入要素和工商資本、科教機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體；聚集園區(qū)內(nèi)外的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源；按照六個(gè)原則分階段建核心區(qū)及輻射區(qū)；逐步建成實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

在明確規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)未來(lái)五年內(nèi)(2009～2013年)項(xiàng)目將建成集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、生態(tài)保護(hù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、旅游度假等多重功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是以規(guī)模化、科技化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化綠色無(wú)公害果蔬種植為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工配送、技術(shù)集成示范、都市居民旅游接待和現(xiàn)代新農(nóng)民培訓(xùn)等內(nèi)容為輔助產(chǎn)業(yè)，具有一定規(guī)模效益的余姚農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上，年接待游客量15萬(wàn)人次以上，旅游收人1000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化輻射面積2萬(wàn)畝以上，真正實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1.3　功能定位與園區(qū)性質(zhì)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件、規(guī)劃思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持綜合性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、因地制宜、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的原則，高起點(diǎn)、多角度對(duì)園區(qū)進(jìn)行功能定位。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差等問(wèn)題，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

園區(qū)以臨山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為背景，以創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)富民為目標(biāo)，以濱海灘涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展與集約發(fā)展為特色。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)科技示范、品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主要內(nèi)容，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和工商資本為依托，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理等手段，構(gòu)建人與自然和諧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造融科技研發(fā)、技術(shù)示范、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、新技術(shù)培訓(xùn)和新興農(nóng)業(yè)孵化等為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

1.4　總體布局、功能分區(qū)、景觀構(gòu)架

為了解決區(qū)域輻射帶動(dòng)能力差和各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位不清的問(wèn)題。，以農(nóng)業(yè)區(qū)位、中心地、新經(jīng)濟(jì)區(qū)、增長(zhǎng)極和技術(shù)轉(zhuǎn)移等理論為指導(dǎo)，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、影響能力等條件，采用多核結(jié)構(gòu)和點(diǎn)軸式結(jié)構(gòu)…。整個(gè)園區(qū)分為核心區(qū)和輻射區(qū)兩大板塊，以一條南北向快速通道將城鎮(zhèn)(臨山)、村莊(蘭海、梅園、臨海等村)、園區(qū)及杭州灣進(jìn)行了有機(jī)串聯(lián)(圖1)。以“一核(核心板塊)、二翼(輻射板塊)”為基本功能區(qū)塊，以2縱4橫為基本路網(wǎng)。以1海、3江、多渠為基本水系形成功能明確、網(wǎng)絡(luò)清晰的空間結(jié)構(gòu)布局。以“銜接三次產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn))，融合三生(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能”為基本特色，形成內(nèi)容豐富、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)部層次構(gòu)架。兩者結(jié)合，綜合形成以“2大板塊、18景區(qū)、72景點(diǎn)、3次產(chǎn)業(yè)、3生功能”為中心內(nèi)容的總體結(jié)構(gòu)布局形式。

功能分區(qū)及旅游景點(diǎn)策劃：根據(jù)以上結(jié)構(gòu)框架及土地利用可能性，規(guī)劃在本地塊的兩大板塊里設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)、核心創(chuàng)業(yè)區(qū)、濕地農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村田園區(qū)和濱水生態(tài)景觀帶等5大功能區(qū)，并根據(jù)休閑旅游需要，組織建設(shè)鄉(xiāng)村廣場(chǎng)、生態(tài)度假、實(shí)驗(yàn)農(nóng)莊、大浦江生態(tài)養(yǎng)生園、江南葡萄大觀園等18個(gè)景區(qū)。

景觀構(gòu)架：基于更好的開(kāi)發(fā)休閑觀光產(chǎn)業(yè)考慮，專門(mén)對(duì)園區(qū)的景觀構(gòu)架進(jìn)行較詳細(xì)的規(guī)劃。園區(qū)的景觀主軸沿南北方向的搶險(xiǎn)路(園區(qū)主路)伸展，總長(zhǎng)1860米，景觀副軸沿2條環(huán)形閉合車行道和2條水上游覽線展開(kāi)，總長(zhǎng)25000米。重要景觀節(jié)點(diǎn)共18處；規(guī)劃2條水上景觀帶，主要承擔(dān)水上交通和水上游覽功能；在綜合服務(wù)區(qū)的會(huì)展中心屋頂、葡萄大觀園內(nèi)葡萄酒城堡和七八丘觀潮塔3處設(shè)鳥(niǎo)瞰點(diǎn)。

1.5　分區(qū)規(guī)劃、支撐體系與保障措施

為了建設(shè)和組織管理需要，規(guī)劃還從分區(qū)規(guī)劃、技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、資源環(huán)境平衡和規(guī)劃實(shí)施保障措施等方面進(jìn)行專項(xiàng)研究。特別要提出的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理和運(yùn)作上應(yīng)具有更大的自主性和靈活度，更加符合市場(chǎng)化的規(guī)律，只有這樣才能更好的發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的主觀能動(dòng)性，使園區(qū)具有更強(qiáng)的生命力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第2篇

根據(jù)常委會(huì)的工作部署，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委開(kāi)展了本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議，為編制好本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。

圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，著重處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是處理好部門(mén)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系。農(nóng)、林、水規(guī)劃編制要圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與建設(shè)國(guó)際化大都市目標(biāo)相匹配，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。二是處理好“十二五”規(guī)劃評(píng)估與“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新思維，對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，深入分析存在的問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型的瓶頸，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為“十三五”規(guī)劃的編制提供依據(jù)。三是處理好農(nóng)林水部門(mén)規(guī)劃之間的關(guān)系。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和資源整合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求為核心，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。合理確定森林覆蓋率發(fā)展目標(biāo)，提升本市生態(tài)水平。四是處理好“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)之間的關(guān)系。要注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)的有機(jī)結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是在建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心大背景下，把農(nóng)業(yè)科技放在更加重要的位置，聚焦種源農(nóng)業(yè)，加快種源基地建設(shè)，培育現(xiàn)代育繁推一體化的種業(yè)聯(lián)合體。二是完善農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制和配套政策，著力解決政府部門(mén)與科研單位信息不對(duì)稱、政策錯(cuò)位等問(wèn)題。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)日常科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障比例。三是重視國(guó)家和市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升上海農(nóng)業(yè)的影響力、輻射力。以農(nóng)產(chǎn)品為單元，聚集不同部門(mén)、單位和學(xué)科的優(yōu)勢(shì)人才，攻克重大共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。四是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快各類農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研發(fā)、農(nóng)業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范成果推廣運(yùn)用，提升上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平。五是整合本市農(nóng)業(yè)類院校和科研資源，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)職業(yè)人才教育體系。建立急需人才引進(jìn)、培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

圍繞整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，突出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多功能融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，發(fā)掘都市農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金向重點(diǎn)污染源減排、污染源治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)郊區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)比重大的區(qū)縣傾斜。四是研究光明集團(tuán)與郊區(qū)聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮光明集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，探索用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五是加大林業(yè)建設(shè)資金扶持，提高造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，研究適當(dāng)放寬永久基本農(nóng)田林網(wǎng)寬度，使新增林地成線、成帶、成塊，形成規(guī)模生態(tài)效應(yīng)。六是出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖尿污水資源化利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)。

圍繞增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村綜合改革。一是深化本市農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入制度。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收入分配制度。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位。探索建立依法自愿公開(kāi)公正有序交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。三是統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)的科學(xué)布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。四是積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，推進(jìn)以交通為核心的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快功能轉(zhuǎn)移和功能分工，推進(jìn)行政體制、投融資體制改革，實(shí)施農(nóng)村“人、地、宅”配套改革，形成跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。五是加大農(nóng)村社會(huì)保障、非農(nóng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、困難群體救助等工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)和基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)本市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第3篇

會(huì)議指出：前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來(lái)根據(jù)在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號(hào)）部署安排，我委共承擔(dān)《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告，共計(jì)33個(gè)規(guī)劃及專題報(bào)告。工作涉及內(nèi)容多，任務(wù)量大。省農(nóng)委黨組對(duì)做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（吉農(nóng)辦計(jì)〔2014〕4號(hào)），先后召開(kāi)了2次黨組會(huì)進(jìn)行安排部署，形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進(jìn)機(jī)制。李國(guó)強(qiáng)主任親自部署、親自過(guò)問(wèn)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其責(zé)，各處室、單位積極謀劃、科學(xué)研究，按步驟要求扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好的階段性成果。《率先規(guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行，朝魯書(shū)記批示：此規(guī)劃報(bào)告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強(qiáng)，同時(shí)也得到農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委、全省各級(jí)各部門(mén)的得充分肯定。《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見(jiàn)、論證等工作，已通過(guò)省政府審核，近期將以八個(gè)廳局聯(lián)文的形式印發(fā)。《“十三五”總體規(guī)劃》已完成意見(jiàn)征求和專家論證，其它專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告都形成初稿。

會(huì)議要求：扎實(shí)做好下一個(gè)階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進(jìn)入四月，全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，并3月17日公開(kāi)。《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國(guó)家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)等都已明確，一方面為修改完善各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)，另一方面也標(biāo)志著要抓緊推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

（一）抓緊推進(jìn)《規(guī)劃》的修改完善。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國(guó)家和省里新精神、新部署都沒(méi)有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問(wèn)題，凡是總結(jié)分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，工作思路和目標(biāo)任務(wù)必須與黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神部署要求相符，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里第十三個(gè)五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學(xué)，重點(diǎn)突出，措施有力。

（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見(jiàn)征求工作。我委制定的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個(gè)《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說(shuō)我編制的各個(gè)《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關(guān)部門(mén)制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標(biāo)設(shè)定上、任務(wù)提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問(wèn)題。為此，各個(gè)規(guī)劃、報(bào)告修改完善后，必須扎實(shí)做好意見(jiàn)征求工作。要在委內(nèi)各個(gè)處室、單位間，也要在業(yè)務(wù)相關(guān)省直部門(mén)間做好意見(jiàn)征求，比如，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應(yīng)委內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，再如，園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應(yīng)在委內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于各方面意見(jiàn)綜合吸收，并做好調(diào)整完善。

（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見(jiàn)的同時(shí)，各個(gè)處室、單位要積極開(kāi)展專家論證工作。可以通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)委里各個(gè)分管主任審核把關(guān)。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都應(yīng)提交委黨組會(huì)進(jìn)行審核。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，要做好三項(xiàng)工作。

（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進(jìn)入春耕大忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作任務(wù)都全面展開(kāi)，各個(gè)處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進(jìn)。要指派專人負(fù)責(zé)，留出工作時(shí)間。

（二）確保時(shí)間要求。到6月時(shí)間不到2個(gè)月時(shí)間，時(shí)間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒(méi)有印發(fā)，還需等待省里一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)材料等，以及修改任務(wù)較重等，請(qǐng)各處室、單位按照以下大體時(shí)間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見(jiàn)，在5月15日前完成相關(guān)審核形成送審稿報(bào)委發(fā)展計(jì)劃處。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號(hào)TU984：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)背景

改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思路一直左右著各級(jí)政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進(jìn)各類企業(yè)，一時(shí)間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開(kāi)花。但是隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蒙上了陰影。再加上縣級(jí)政府對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對(duì)縣域企業(yè)的集中引導(dǎo)，強(qiáng)制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著方向性問(wèn)題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因?yàn)樯鲜龅脑驅(qū)⑵髽I(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級(jí)的加工車間，不幸的是初級(jí)加工車間也因歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無(wú)一人。從負(fù)面來(lái)看，這是我國(guó)特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)代的終結(jié)，但從正面來(lái)看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)呢。

當(dāng)然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們也看到了希望：基于農(nóng)村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電板、一個(gè)有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當(dāng)然目前還都是各家各戶的初級(jí)加工）等。如果對(duì)這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應(yīng)該說(shuō)大有可為。

有趣的是，這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當(dāng)大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力和村鎮(zhèn)建設(shè)用地資源、以及我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿東南沿海，其企業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)用地上的資源關(guān)系往往不大或毫無(wú)關(guān)聯(lián)，這就是其不可持久的真正內(nèi)在原因。而新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，也是我們農(nóng)村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農(nóng)村地區(qū)，也形成了與城市產(chǎn)業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關(guān)系。

2產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報(bào)告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認(rèn)為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌。《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)的作者袁中金教授就指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會(huì)逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農(nóng)村，農(nóng)村要服務(wù)于城市，就是構(gòu)建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。這種關(guān)系是一種新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點(diǎn)的關(guān)系。

所以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵抓手。

3如何進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農(nóng)業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)能級(jí)，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務(wù)化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)業(yè)形成雙向互動(dòng)，相互依賴的關(guān)系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產(chǎn)業(yè)類型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè) 只進(jìn)行種植，經(jīng)濟(jì)效益較好，但模式比較單一；產(chǎn)品特供江蘇省級(jí)運(yùn)動(dòng)員。 無(wú)害化種植；

體驗(yàn)式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農(nóng)地

冷庫(kù)保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務(wù)：網(wǎng)上銷售 城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園） 經(jīng)濟(jì)效益短期不明顯，國(guó)家對(duì)新能源有一定補(bǔ)貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚(yú)、觀光旅游、科技示范 農(nóng)地

住宿、餐飲、太陽(yáng)能和風(fēng)能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽(yáng)能和風(fēng)能生活裝置的銷售（太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)能驅(qū)蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民只利用空余時(shí)間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購(gòu)買(mǎi)原料 觀光型竹園種植 農(nóng)地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產(chǎn)品類型；竹編博物館；竹編培訓(xùn)中心、體驗(yàn)中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)

圖1、仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

4基于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實(shí)際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術(shù)問(wèn)題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒(méi)有需要保護(hù)的古村落），基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按需進(jìn)行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園保留三個(gè)村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個(gè)村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對(duì)較大；乾寧村的竹編產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余安排在村建設(shè)用地和鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)。下表是三個(gè)村和鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型規(guī)劃

地域 產(chǎn)業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產(chǎn)品制作、展示與集散；

太陽(yáng)能與風(fēng)能產(chǎn)品一條街；

有機(jī)蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)物流；

電子商務(wù)

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設(shè)計(jì)

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽(yáng)能、風(fēng)能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，本文認(rèn)為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質(zhì)有了一定的保障。原來(lái)在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時(shí)，由于有新產(chǎn)業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過(guò)仁和路與洪澤縣相連，經(jīng)由淮寧東線公路與淮安相連；無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了前所未有機(jī)遇，本文認(rèn)為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)展開(kāi)，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻(xiàn)

[1]中科院建筑設(shè)計(jì)研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第5篇

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂(lè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹(shù)立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說(shuō)，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來(lái)我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過(guò)幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)對(duì)田、林、路、渠、庫(kù)等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按aaa級(jí)景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國(guó)家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動(dòng)了農(nóng)戶投入，形成了以國(guó)家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過(guò)去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會(huì)資金15億元。市縣兩級(jí)財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，尋求科技對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開(kāi)展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場(chǎng)的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門(mén)支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方法和模式，構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營(yíng)，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保障”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級(jí)財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬(wàn)元。

（六）打造了一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂(lè)、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門(mén)關(guān)，旺蒼木門(mén)、南陽(yáng)，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動(dòng)了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我點(diǎn)評(píng)蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動(dòng)力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問(wèn)題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂(lè)園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育旅游龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬(wàn)畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬(wàn)棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動(dòng)晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問(wèn)題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性等問(wèn)題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢(shì)特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動(dòng)。

二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來(lái)看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續(xù)發(fā)展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，是完成50個(gè)萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在去年12月27日召開(kāi)的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動(dòng)力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長(zhǎng)高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建的10個(gè)園區(qū)早見(jiàn)成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加快啟動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會(huì)、周通報(bào)好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有廣元獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結(jié)合，有針對(duì)性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，區(qū)域化的特色優(yōu)勢(shì)。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開(kāi)展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭(zhēng)突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

20__年以來(lái)，全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重

決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出20__年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評(píng)審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評(píng)審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒(méi)有確定20__年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭(zhēng)今年11月底完成縣區(qū)20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評(píng)工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評(píng)審，20__年1月全面啟動(dòng)新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保20__、20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作