前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地糾紛問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

土地糾紛問題范文第1篇

《中華人民共和國農村土地承包法》的規定中所稱的農村土地，是指農民集體所有使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。本文僅就農村土地承包發生的糾紛做些淺陋的探討。

農村土地承包發生糾紛過程中，最常見的是承包方不履行合同。如陵水英州鎮大坡村委會發包幾百畝地給三亞市某公司用于種植經濟作物，然而卻丟荒幾年，一直沒有使用。又如陵水縣黎安鎮的后牛港，承包給某商人后，其一直沒有投資利用，只是坐享其成，叫人在該港里用炸藥炸魚及網魚等。

農村土地承包發生糾紛過程中，常見的還有發包方主體不符合法律規定。如2002年三亞市鼎立農業開發有限公司訴陵水英州鎮高土管區十幾位農民農業承包合同糾紛案中，法院在審理過程中發現與三亞鼎立公司訂立土地合同的是陵水英州鎮高土村委會。而農民有些是個體承包者，高土村委會無權將農民個人承包的土地發包給他人使用。

農村土地承包發生糾紛，還有承包方沒有按照承包的原則和程序辦理，導致承包方無法使用土地。如原告北京勞可得農業開發有限公司訴被告陵水提蒙鄉曾山村委后頭塘五、六隊農業承包經營權糾紛一案，就是典型的例子。陵水提蒙鄉曾山村委會發包曾山村委會后頭塘村二、三百畝地給北京勞可得農業開發有限公司，合同上只有隊長簽名，并沒有得到法律規定村民人數的同意。

農村土地承包發生糾紛的原因很多，除以上列舉的以外，還有土地侵權發生的糾紛；承包方未經發包方同意私自發包給第三者的糾紛；因國有土地與農村集體土地權屬不清而發生的糾紛。另外還有承包者在承包期內發包方未經承包者同意又發包給他方或發包方同時把同一塊地發包不同的承包方引起的糾紛等等，不勝枚舉。

那么，如何去克服或者解決這些存在的弊端和問題呢？

土地糾紛問題范文第2篇

摘 要 隨著我國城市化建設進程的不斷加快，農村集體土地被征用的規模不斷擴大，同時農村征地補償費用分配相關問題也隨之發生，如何優化農村征地補償費用分配管理，已經成為相關管理部門的重要工作任務。本文首先分析了當前我國農村征地補償分配問題及其產生原因，進而提出了完善農村征地補償分配管理的有效措施，可以為農村土地補償分配管理提供合理的參考。

關鍵詞 農村土地 征用 補償 分配管理

農村土地補償費的分配直接關系到農民的直接利益，如果處理不當，不僅會導致農民的合法權益受到損壞，甚至有可能導致影響農村社會和諧穩定的問題發生。因此，總結我國農村征地補償費用分配改革過程中的各項問題，并根據國家相關法律以及政策要求，優化農村土地補償費用分配制度，實現農村土地補償費用改革，已近成為相關管理部門的重要工作任務，這對于構建和諧穩定的新農村建設環境也具有重要的意義。

一、農村土地征用補償分配糾紛問題

（1）地方政府與農村集體組織的糾紛。通常情況下，農村征地補償費用的分配方式以及分配比例是由上級主管政府制定，因此征地補償費用經常出現截留的現象，導致征地補償費用難以全部落入農民群眾手中，導致政府與農村集體組織之間出現分配糾紛。

（2）農村集體組織與農民的分配糾紛。村委會或者村民小組在決定土地征用分配對象時，如果隨意性較強，就會導致村民與村集體經濟組織、或村民委員會、或村民小組之間因為土地征用補償問題出現糾紛，不利于土地征用工作的順利開展。

二、農村土地征用補償分配糾紛原因分析

（1）土地征用補償分配缺乏相應的法律支持。由于針對農村土地征用補償分配問題，我國目前還沒有出臺相應的法律文件，也未能制定的一系列管理文件，在土地征用補償分配上既不夠細致也缺乏針對性，因而導致土地征用補償工作也缺乏法律的約束與規范，當農村征地補償的糾紛發生時，難以依照法律規定進行裁定。

（2）補償標準過低。根據我國《土地管理法》中的相關規定，農村征地補償一般是按照三年之內的量產平均值、勞動力等綜合考慮確定的，但是由于經濟發展水平以及區域產業結構不同的影響，僅僅依靠這一依據制定農村征地補償標準，勢必導致以土地作為主業的農業家庭補償金額難以滿足生活所需。

（3）農村征地補償收益主體不明確。由于國家相關的法律以及政策體系中，對于農村征地補償分配的主體規定并不明確，而且在費用發放上大多采取中央財政撥款、各級政府主管發放的模式，這就導致了農村征地補償費用截留克扣的現象時有發生，對農民群眾的合法權益造成了侵害。

（4）農村征地補償分配程序不完善。雖然國家對于農村征地補償費用的分配有著嚴格的要求，要求征地以及補償流程均需要經過聽證以及公示，但是在各級政府的具體實施上，忽視了對于這一程序的重視，部分地區在土地補償費用的分配管理上，甚至沒有經過必要的核實與公示，因而導致農村征地補償費用的分配不公平，農民在征地補償活動中的權益遭受侵害的現象時有發生。

三、農村征地補償費用分配制度完善措施研究

（1）為農村征地補償費用分配制度提供法律依據。我國作為農業大國，農業也是我國重要的基礎產業，因此必須完善農村土地管理方面的法律法規體系建設。缺乏法律依據，勢必導致土地征用補償分配糾紛問題在解決處理上處于尷尬境地，因此國家相關管理部門應該針對農村土地征用補償分配問題，完善相關法律政策體系的建設，為土地征用管理、土地補償發放以及土地補償分配提供法律支持，減少土地征用補償分配糾紛問題的發生。

（2）完善農村征地補償標準的界定。農民作為現階段我國社會發展過程中的弱勢群體，也是國家需要投入資金支持保護的對象。因此，國家應該規范農村征地補償標準的界定，并盡可能的滿足農民群眾的利益，通過設定農村征地最低補償標準以及設立專項資金確保補償費用的發放，確保農村征地補償管理的規范合理。

（3）規范農村征地補償費用分配程序。對于農村征地補償費用分配管理，首要原則是實現分配補償機制的公開透明，應該及時的將農村征地補償分配中的各個細節進行聽證與公示，通過提供報表的或者是可查閱文件的方式，對農村征地補償費用分配進行約束管理。其次，應該采取措施將農村被征地者吸引到農村征地費用補償分配管理之中，通過他們的參與來實現補償安置費用的使用、分配以及管理的規范化，在分配管理上充分發表自己意見，并及時的維護自身的合法權益，避免土地征用補償分配管理糾紛的發生。

（4）優化農村征地補償費用分配方案的制定程序。首先，農村征地費用補償分配方案的制定主體應該是農村基層組織，通過召開農村基層村民大會初步制定分配方案，并經由村委會進行監督與審查。其次，對于分配方案制定后，應該由村委會進行指導監督，并調查核實后方可實施，對于存在糾紛的，則應該由村委進行調節。第三，在土地補償款分配方案制定后，應該及時的公示并聽取村民的意見，給予村民相應的知情權以及話語權，避免分配方案糾紛的發生。第四，在農村征地費用補償方案制定以后，應該由上級主管部門組織進行宣講，特別是涉及到法律原則的問題，避免分配方案在實施過程中出現違反法律的現象。

四、結語

近年來隨著農村土地征用規模的不斷擴大，由此導致的農村土地征用補償費用分配問題也不斷增加，對于農村社會的和諧穩定造成了較多不利的影響。因此，各級政府管理部門應該充分認識到完善農村征地補償費用分配制度的意義，并通過優化土地征用分配方案制定流程，強化過程實施監管等一系列措施，實現農村土地征用補償費用分配管理的法制化、規范化與標準化。

參考文獻：

土地糾紛問題范文第3篇

關鍵詞：地方文獻； 現狀； 研究

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）08-167-002

1.引言

地方文獻，是指在內容上涉及某地區自然及社會狀況、具有地方研究性質的文字、符號、圖畫等資料[1]。江西地方文獻就是揭示江西的政治、經濟、文化、藝術、地理、人物、習俗等具有較高的參考價值和信息價值方面的情報知識。

地方文獻是人類社會發展到一定階段的產物，具有鮮明的地方特色和唯一性，是一個地區政治、經濟、文化發展的縮影，具有重要的歷史文化、信息價值，而且在促進地方經濟建設和繁榮科學文化事業上具有重要的參考和咨詢作用，加強地方文獻工作刻不容緩，主要表現在：

第一，江西省圖書館作為全省最大的綜合性公共圖書館，應該成為江西地方文獻的收藏與服務中心，然而省館目前地方文獻工作還存在不足，與收藏中心的地位不符，加強地方文獻工作刻不容緩。

第二，加強地方文獻工作對省館的自身建設有著重要的意義：（1）有利于形成特色館藏。地方文獻具有濃厚的地方文化特色，加強地方文獻工作，不僅豐富了館藏文獻資源，而且在保護地方特色文化和傳承優良傳統方面起著不可磨滅的作用。（2）歷史賦予了公共圖書館收集與保存地方文獻的責任，地方文獻工作的好壞能反映一個圖書館藏書質量和服務意識的高低。（3）有利于弘揚地方文化，凸現省館在全省公共圖書館的地位和影響。隨著地方志、專業志編寫工作的廣泛進行，形成的文獻資料向民眾展示豐富多彩的地方文化，而地方文獻為經濟、文化、政治、編史修志提供了寶貴的信息資源。加強地方文獻的工作，為地方志、專業志等工作的順利開展奠定基礎，為弘揚地方文化提供有力支持。

2.江西省地方文獻工作現狀及存在問題

2.1資源建設過程中存在的問題

2.1.1地方文獻征集困難。首先，地方文獻種類繁多，類型龐雜，不僅包括本省各級各類地方志（含綜合志、專門志、專業志等）、年鑒、手冊、匯編、大全、辭書、史書、名錄等，還包括本省各姓氏譜系、家族史料以及會議文獻等。有些地方文獻正式出版發行，如年鑒、地方志等，但發行量少，收集困難；而有些地方文獻如姓氏譜系、家族史料及會議文獻等都不公開出版發行，僅供內部查閱，征集齊全更是難上加難。

其次，出版物呈繳力度不夠。早在1984年江西省委、省人民政府就頒布了《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于做好地方文獻資料征集、收藏工作的通知》（贛辦字[1984143號），要求各出版社將公開出版的圖書、報刊等資料及時繳送江西省圖書館保存。然而，隨著社會和經濟環境的變化，出版單位向圖書館繳送出版物時不主動、不及時、不齊全的問題日益嚴重，嚴重影響了地方文獻的樣本征集工作，也阻礙了地方文獻資源建設工作的發展。

2.1.2經費緊張。江西省圖書館是公共圖書館，屬于依靠國家撥款的公益性事業單位，購書經費主要來源于省政府的財政預算撥款，而江西省財政又較為困難，經費緊缺的狀況一直沒有得到解決，成為困擾本館文獻資源建設的一個嚴重問題，而且書價上漲太快，在完成每年的報刊征訂和購買一些書籍后，地方文獻購置費少之又少，很多珍貴地方文獻資料無法購進，時過境遷，有些資料很難或根本無法補充。

2.1.3地方文獻的界定。關于地方文獻的界定是做好地方文獻工作的前提，而當前省館對地方文獻沒有統一的定義。目前省館將內容涉及江西的歷史、地理、政治、風俗習慣等等作為地方文獻，將江西人著述、在江西工作但不是江西籍人士著述的內容不涉及江西的也作為地方文獻，但對于江西地方出版但內容不涉及江西的圖書，即地方出版物不作為地方文獻。界定的不清楚，導致地方文獻收、藏工作存在爭議，阻礙地方文獻工作的發展。

2.1.4人員不足。省館地方文獻的采購沒有專門的人員，其征集工作一直由采編部的采購人員兼任，文獻的編目也沒有專門的人員，都是采編部的編目人員負責編目，人員的不足嚴重影響了地方文獻資源建設工作的發展。

2.2地方文獻利用和開發的問題

2.2.1地方文獻實行閉架取閱，不利于推廣利用。省館館藏地方文獻與27182種50余萬冊古籍都藏于特藏部，出于保護古籍的目的，特藏部所有文獻都實行閉架取閱，不能借出館外，僅限館內閱讀，且要收取一定的費用，除一些學術研究人員借閱利用較多，絕大多數讀者對此望而怯步，嚴重阻礙地方文獻的推廣利用，不利于地方文獻工作的開展。

2.2.2借閱比率低。從300份的讀者調查問卷中發現，知道地方文獻概念的比例基本是1：1，但是沒有借閱過地方文獻的比例遠遠大于借閱過的比例，沒借閱過的約是借閱過的4倍。對于沒有利用過地方文獻的讀者中，51%的人是不清楚省館地方文獻的收錄范圍和內容。

2.2.3專業技術人員匱乏。省館絕大部分的工作人員還從事借書、還書、倒架、整架等基礎工作，沒有專門的人員從事地方文獻的開發和利用，僅僅提供地方文獻給讀者閱讀，對地方文獻進行二次文獻或三次文獻的開發還不夠，地方文獻的作用沒有得到最大限度的發揮，在很大程度上限制了地方文獻工作的開展。

3.對策

3.1加強地方文獻資源建設的建議

3.1.1爭取政府的支持，制定文獻征集政策，加大文件的執行力度。地方文獻工作具有鮮明的地域特征，這決定地方政府成為最合適開展該項工作的組織者，因此省館要全力爭取當地政府的支持，由政府向各單位下發征集地方文獻的文件，明確規定新出版的地方文獻要主動呈繳給圖書館，做到有法可依、有法必依，保證圖書館地方文獻的來源。

3.1.2加大宣傳，建立完善的贈送制度。加大宣傳，建立完善的贈送制度，在購書經費不足的情況下，是開拓省館地方文獻來源的有效途徑。省館主要利用本館的網站和官方微博地方文獻的征集公告，接受個人或團體將其所著、所藏的圖書捐贈。省館在接受贈書后，要及時登記，根據不同情況發出紀念證書和回執等，特別注意郵寄過來的文獻資料，拆包時注意保留贈送單位或個人的地址，清點包中夾帶的信件，單據等。

3.1.3向政府申請更多的購書經費，提高地方文獻購書經費。文獻入藏量增長與購書經費增加成正比，購書經費大幅增加，文獻入藏量隨之快速增長，反之文獻入藏量增長緩慢。只有購書經費增加了，才能購買更多的圖書，滿足讀者的需求，保障藏書體系的完整性和連續性；才能為增加地方文獻的采購經費提供堅實的保障，因此省館要向省政府、省文化廳申請更多的館藏建設經費。

3.1.4清晰界定何為江西地方文獻。筆者建議省館將“文獻內容是否涉及江西”作為檢驗文獻是否為江西地方文獻的唯一標準，至于其他江西人著述、在江西工作但不是江西籍人士著述的內容不涉及江西和江西地方出版，但內容不涉及江西的圖書不作為地方文獻，將后者每種取一冊單獨排架保管，并向讀者展示。

3.1.5地方文獻專人單獨著錄，建立地方文獻書目數據庫。地方文獻書目數據庫是進行地方文獻研究和開發等各項工作的先決條件。目前省館的地方文獻都存放在特藏部門，但編目時與其他一般文獻著錄是一樣的，體現不出地方文獻的特殊性。為加強地方文獻的管理，突出地方文獻的獨特性，建議采用：統一分類、統一著錄、統一排架、統一管理，并且著錄時體現地方文獻的內容，將地方文獻的基礎業務建設工作作為一個獨立的特藏文獻體系，單獨管理、單獨建庫、單獨分類、單獨使用。

3.2做好地方文獻開發利用的服務工作

隨著社會的高度發展，在需求自然資源的同時，對于信息資源的需求也在與日俱增。宣傳和利用地方文獻資源，使之更好地服務于社會，是我們開展各項工作的最終目的。

3.2.1實行開架閱讀，取消收費制度。地方文獻實行開架取閱，要做到如下幾點：首先將江西地方文獻與古籍分開，實行單獨科室排架，雖不可外借，但讀者可以在書架上自由取閱；其次取消借閱地方文獻的收費制度，實行無門檻閱讀。

3.2.2加大宣傳力度，推廣地方文獻。收集地方文獻的目的在于更好地為讀者服務，為當地的經濟、文化、社會發展提供技術支持。省館要多方式、多渠道、有計劃、有目標地進行地方文獻的宣傳和利用工作，如聯系各新聞媒體部門開設專欄，舉辦演講報告會、展覽會以及利用網絡進行宣傳等。

3.2.3大力開發地方文獻，建設地方文獻資源數據庫。當今社會是信息大爆炸的時代，因特網技術將各種信息串聯在一起，解決了時間和空間的限制，給人們了解利用信息提供極大的便利。省館也處于這日新月異的時代，可以利用現代先進技術，逐步建立江西地方文獻數據庫，并將其上網，通過因特網實現資源共享，為更多的讀者提供所需的地方文獻。經過多年的努力，目前省館已經建立多個本地特色資源庫：江西非物質文化遺產資源庫、江西地方戲曲資源庫、景德鎮陶瓷資源庫、江西旅游文化資源庫、鄱陽湖生態經濟建設資源庫、江西紅色印記多媒體資源庫，贛南客家民居專題片等。

3.2.4加強專業技術人員隊伍的建設。圖書館不但要提供地方文獻給讀者使用，而且要對地方文獻進行深度挖掘和開發，提供二次文獻或三次文獻給讀者利用。深度的挖掘和開發地方文獻，需要穩定的專業隊伍，因此圖書館必須重視人才的培養。挖掘和開發的程度越深，地方文獻能發揮的作用就越大。

首先，加強館員培訓。組織人員培訓既是地方文獻工作順利開展進行的必要保證，同時也是省館人員隊伍建設的重要措施。開展地方文獻研究開發工作涉及多學科知識和技能，如地理學、歷史學、社會學、圖書館學、文獻索引以及計算機技術，建議采取分期、分專題有針對性地舉辦講座、報告、學習班、研討會等方式。

其次，進行地方文獻成果的展示。提高每個職工對地方文獻工作的認識和了解，并廣泛征求職工意見，對現有的研究成果進行客觀的研討、論證及認定，使地方文獻工作能夠在館內得到全體職工的大力支持和積極參與，從而得到進一步的完善。

4.結束語

地方文獻是地方文化的重要組成部分，也是一個地區各項情況的綜合反映，有著其他文獻不能取代的價值。圖書館應該立足長遠，對地方文獻工作做出合理的長久的規劃，充分發揮出地方文獻應有的價值。

*本文系江西省藝術科學規劃項目“地方文獻資源建設研究――以江西省圖書館為例”（項目編號：YG2012023）系列成果之一。

參考文獻：

[1]林偉.公共國書館地方文獻的開發與利用[J]圖書館論壇，2002（12）

[2]楊琳..公共圖書館地方文獻工作問題研究[J]圖書館經濟，2014（2），278-280.

[3]宋華雷.公共圖書館開展地方文獻工作的思考[J]四川圖書館學報，2012（2），46-49.

土地糾紛問題范文第4篇

一、誘發土地承包糾紛矛盾的主要成因

從調查情況分析，誘發土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個方面：

1、承包關系不穩定的糾紛。據統計，實行免征農業稅等政策后，市農經部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農民52人次，此類件創歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。

（1）重新要田要地的農民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時，農民負擔重、農產品價格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負擔的稅費落空，就將其承包地發包給其他農戶。現在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農戶二輪土地承包時書面申請不要承包地，現在也找村里要田要地。

（2）耕地被占壓的農戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉不規范的糾紛。隨著國家對“三農”優惠政策的出臺，農村土地越來越重要。由于以前農村承包土地流轉政策不完備、不配套，土地流轉行為極不規范，引發了一些土地流轉的矛盾糾紛。

3、機動地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土地承包糾紛矛盾的對策

針對當前農村土地出現的糾紛和矛盾，我們根據《中華人民共和國農村土地承包法》、山東省關于實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法等法律法規的規定，結合農村實際，特提出如下解決對策，供商榷。

(一)因勢利導調解農村土地承包糾紛

二輪土地承包時，經營土地收入低，延包工作不完善。現在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結合起來，把調解土地糾紛與完善土地流轉合同結合起來，做到調解一例糾紛，完善一批農戶的二輪土地承包手續和土地流轉合同。

1、對人多地少的農戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩定原承包關系不變。個別農戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調劑耕地讓其經營。

2、對耕地被占壓的農戶與村里矛盾處理：一是被占壓耕地的各項補償費全額發到了農戶，村又無機動地的，村里可以不調劑土地給這些農戶，但對于無地農民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是村內公益事業（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應適當調劑土地給占壓戶；三是采取有償轉讓的辦法，解決無地農民的土地。

（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛

農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續。

1、對轉包轉讓型糾紛處理：一是要穩定二輪土地承包關系，依法保護原承包戶的權利；二是看流轉合同是否合規合法，符合法規的，圍繞原流轉合同條款做好工作，進行調解；三是對不規范的土地流轉要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協商解決，并簽訂土地流轉合同。四是土地流轉必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉合同都是無效合同。土地流轉主體是農戶，要確保原承包戶得到相應的流轉收益。五是要規范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。

2、對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經營權不變。代耕代種農戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛

此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”后，種糧農戶要求得“直補款”。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數農民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協商，或經鄉鎮調解解決。二要落實好“直補”政策。

（四）穩定承包，實事求是地解決機動地發包方與承包方的矛盾糾紛

一要穩定原承包關系。此類承包屬專業承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包合同合法，發包、承包雙方必須遵守合同。二要實事求是地解決糾紛。鑒于農業稅減免、特產稅取消后，其他農戶負擔減輕的情況，發包、承包雙方可以通過平等協商，適當降低承包標的，降標額度不大于原農業稅畝平負擔額度，并簽訂補充協議，完善發包、承包手續，解決矛盾糾紛。

三、幾點建議

（一）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度

《農村土地承包法》雖然出臺了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮、村干部還不了解《農村土地承包法》，下步要把《農村土地承包法》列入普法內容，加大培訓力度。

（二）對農村土地承包情況進行全面執法檢查，堅決糾正農村土地承包工作中侵犯農民權益的違規違法行為

要建立健全土地流轉機制，經管部門要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、鑒證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。建議省市主管部門盡快出臺農村土地流轉的“游戲規則”。

（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉日常管理機構

任何單位任何人占壓農村耕地的，必須根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規定，要與承包農戶簽訂協議，履行合法的征占用手續，提高補償標準。政府公益性建設占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經營性項目建設占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，并辦理合法的征占用土地手續。

（四）加強領導，切實解決農村土地承包糾紛

一是各級黨委、政府要加強對解決農村土地承包糾紛的領導，依據《中華人民共和國農村土地承包法》和二輪延包政策，及時提出調解農村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮人民政府和村組要切實承擔起調解農村土地承包糾紛的責任。經管部門要依法加強農村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調解糾紛，努力把矛盾化解在當地，消化在基層。

土地糾紛問題范文第5篇

一、當前農村土地糾紛情況及主要類型

1.減人不減地，增人要增地引發的糾紛。減人不減地，增人要增地，使農戶之間的土地分配不均，部分農戶沒有可耕種的土地，因遷出、出嫁、死亡等因素造成人員減少，土地卻未進行相應的調整，使農戶之間土地面積不均勻，人地矛盾突出。

2.村集體機動地管理不規范引發的糾紛。承包地和機動地是農村家庭在土地承包經營初期促進村集體經濟發展的兩種形式，農村土地大部分作為承包地分給農戶耕種，小部分土地是由村集體統一發包的機動地，這些機動地的租賃期比較長，分別發包給了種植大戶、村干部、村干部親友或者是以抵債的形式交給債權戶耕種，在國家實行惠農政策“一免兩補”后，少地或者是無地耕種的農戶要求收回機動地，把機動地分給他們耕種，但是承包機動地的農戶拒絕退還機動地，引發土地糾紛。

3.農戶私下轉包土地引發的糾紛。在國家沒有落實惠農政策之前，農戶因為種地負擔重、利潤低，種地熱情不高，傾向于外出務工，私下將承包田轉給無地耕種或者是少地的農戶，避免承擔土地稅費，但是實施惠農政策“一免兩補”后，激發了這些外出務工農戶的種地熱情，紛紛返鄉要求代耕戶返還承包田，由于代耕戶承擔了各項稅費，對土地投入了人力、物力和財力，提高了土地的生產力，再加上惠農政策的落實，代耕戶不愿意歸還土地，農戶私下轉包土地沒有轉包協議和轉包限期，只是口頭協議，如今發生糾紛，很難斷定事實，增加了調解糾紛的難度。

4.村干部轉包閑置土地引發的糾紛。在稅費改革前，種田收入低，有些農戶舉家外出務工使其所有的承包田土地無人耕種，無人承擔稅費，村干部為了完成稅費任務，將這些撂荒的土地轉包出去，并與轉包戶簽訂了合同，轉包戶投入了大量的資金、時間和精力來改造土地，還承擔了沉重的稅費，如今國家政策改變了，種地不需要交稅反而享受補貼，這時村干部強行終止轉包合同，不僅違反了合同法，而且對于轉包戶來說有失公平，即使終止了合同，轉包戶改造土地的資金由誰來承擔是個問題，因此，從轉包戶那里拿回土地是個難題，原承包戶不斷找村干部理論，引發土地糾紛。

5.農村公益事業占地引發的糾紛。農村公益事業占地起初是村干部與被占耕種田的農戶進行協商，并減免一部分提留款作為補償，如今種地沒有負擔了，這些被占用耕種田的農戶不僅得不到村里的補償，也享受不到糧食補貼的惠農政策，這些被占耕種田的農戶紛紛找村干部糾纏不休，引發土地糾紛。

6.部分農民法律意識淡薄。未按照法律或政策要求提出土地?嗍簦?其是誘發土地糾紛的主要原因。在農村所發生的土地糾紛中，由于當事人缺乏法律常識，未按照相關規范和標準來簽署承包合同，甚至還有一些農民只做了口頭交易，根本就未簽訂合同，從而為土地糾紛買下了較大的隱患。同時，村民及村委會法律意識淡薄，雖然簽訂了合同，但是雙方當事人關系不夠明確，造成對合同權利義務存在不同的理解，從而導致農民的經濟利益無法得到法律保護。

二、調處農村土地糾紛的對策

1.堅持三項原則。第一，要依據《農村土地承包法》和《合同法》的相關規定，保護農戶對土地長期的使用權、經營自主權和流轉選擇權以及收益分配權；第二，要穩定現有的承包關系。實事求是解決問題，穩中求進，避免引發新的土地糾紛，并以村、組為單位，依法依規完善農村土地二輪延包工作，禁止跨組調整農戶土地承包權，使每個農戶都有耕種田，不浪費每一塊土地資源；第三，堅持以人為本的解決方案，通過民主協商，調節土地糾紛，在鄉村兩級組織的協助下，充分尊重當事人雙方的意愿，解決土地糾紛，爭取把問題解決在基層。

2.理清工作思路。鄉鎮政府、財政和農經等有關部門工作人員要不怕吃苦，任勞任怨，以為人民服務為宗旨，高效開展工作，努力把問題解決在基層，要理清工作思路，科學合理分配工作，實事求是，穩中求進，制定高效的工作步驟，逐個擊破工作困境，完善農村土地第二輪延包工作。

3.妥善調解糾紛。第一，依據《農村土地承包法》妥善解決減人不減地、增人不增地的問題，進而解決土地糾紛，要依法保護已簽訂承包合同的承包人的合法權益，同時，要實事求是，從實際出發，可以使用依法開墾土地的方法等，解決增人沒增地的土地問題；第二，針對村集體機動地管理不規范引發的土地糾紛，需要全面理清機動地發包情況，比如說，機動地的存量、發包去向和承包費用收繳使用情況，并將機動地的發包情況公布于眾，保障群眾的知情權，接受群眾的監督，要公平、公正、公開的處理多留的機動地，且不能再增加機動地，保證農戶的合法權益，對于違規發包的承包合同嚴肅處理，予以廢止，把田地留給無耕種地或是人多地少的農戶；第三，對于農戶私下轉包土地引發的糾紛，要對代耕戶在改造土地時投入的人力、物力和財力予以補償，通過協調讓代耕戶把代耕土地退還給原承包戶；第四，針對村干部轉包閑置土地引發的糾紛，要實事求是，具體問題具體分析，視情況進行調處。舉家外出務工的農戶在二輪土地承包中獲得了承包權，就應獲得承包地，村組織將原承包地發包給其他農戶耕種，承包收益要歸還給原土地承包權的農戶，并依據合同期限，將土地歸還原承包戶，對于小部分沒有參加土地二輪承包的外出務工農戶，應根據其意愿批準其參加土地二輪承包，對于自愿放棄承包土地，現在想要承包地的農戶，予以拒絕；第五，從村級預留的機動地、依法開墾方法、村級依法收回的土地中解決農村公益事業占地引發的土地糾紛，如果沒有土地可供調劑，村級組織要依情況給農戶相應的土地補償。

4.加大農村法制宣傳力度。為了更好的解決農村土地糾紛問題，就需要從源頭上加大農村法制宣傳力度，以更好的提高廣大農民的法律意識。首先，各級主管部門要做好農村普法教育和法制宣傳的力度，使每一個人都對與土地相關的法律法規有所了解和掌握。其次，提高鄉村干部和農民的法律意識，以確保他們能夠自覺守法、護法，學會借助法律武器來對自身的合法權益給予保護，從而有效降低農村土地糾紛的發生，維護農民的切身利益；最后，鄉鎮政府還需要加大對農村土地法律法規的宣傳和執行力度，嚴格按照相關規范和標準來做好農村土地承包與管理的監督和服務工作，以更好的保護每一位農民的合法權利。