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鄉村建設行動計劃范文第1篇

據了解，河北四方通信設備有限公司攜手新華網與石家莊市政府日前簽訂協議，在河北省啟動“互聯網小鎮行動計劃”。根據協議，三方協力加強試點小鎮移動互聯網基礎設施建設，統一入口及移動門戶，實現百姓民生與政務，商業服務無縫掛接，打造新型“智慧小鎮”。

“互聯網小鎮行動計劃”是四方通信攜手新華網在積極探索、實踐“互聯網+”行動計劃，深度調研、充分論證之后，推動的“互聯網+”行動計劃落地項目之一，該計劃擬在全國打造千家互聯網小鎮。

示范點建設即將啟動

對于大多數人而言，互聯網小鎮還是新生事物。

據介紹，“互聯網小鎮”是信息化與新型城鎮化、區域化的深度融合，是綜合運用光纖通信、移動互聯網、物聯網、大數據等技術，為城鎮、社區、農村的生產、生活提供符合“互聯網+”思維的解決方案。它的建設將推動智慧城鎮建設，升級發展水平，實現跨越發展。

根據協議，四方通信將攜手新華網結合河北省發展實際，計劃在2015-2016年啟動100家“互聯網小鎮”示范點建設。結合正在進行的農村面貌改造提升行動，甄選符合條件的20個村鎮，助力美麗鄉村建設，提升美麗鄉村軟實力，為互聯網+農村提供發展模式；打造20個開發區、產業園區，助力河北從制造到智造的轉變，助力河北工業轉型升級4.0時代；打造20個縣（區），提升縣域經濟發展、助推新型城鎮化建設；20個城市社區，提升城市社區管理智能化、信息化水平；20個商業聚集區，探索線上線下融合，實踐“圈子”電商的可行性。

“互聯網小鎮行動計劃”涵蓋多方面內容：打造“互聯網+智慧WiFi入口”，夯實無線寬帶基礎網絡，連接社區商業與居民；打造“互聯網+政務服務”，構建一站式微信政務大廳，用指尖上的政務來服務民生；打造“互聯網+企業服務”，助力企業開展移動電商，加速鄉鎮中小企業發展騰飛；打造“互聯網+閱讀與教育服務”，提升民眾文化素質；打造“互聯網+信息安全服務”，保障小鎮互聯網安全；打造“互聯網+溯源服務”，保障農產品食品安全；打造“互聯網+旅游服務”，發展小鎮旅游經濟。

“互聯網+”的具體呈現

“互聯網小鎮行動計劃”是四方通信攜手新華社“互聯網+”行動計劃的具體呈現和重要案例，同時也是四方通信今年提出的互聯網新型高端制造業與互聯網建設和運營業“雙輪驅動”戰略目標的重要項目之一。

事實上，“互聯網+”是互聯網與傳統行業融合發展的經濟新形態，以互聯網為基礎設施和實現工具，充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中。實施“互聯網+”行動計劃，不僅能夠創造新興產業、改造傳統產業，提升實體經濟的創新力和生產力，而且將影響生產生活方式。

當然，河北省率先在全國規模化開展互聯網小鎮建設，除了依靠四方通信與新華社在互聯網建設與運營方面豐富的經驗和雄厚的實力之外，更希望借此機會促使鄉鎮地區進入信息高速公路，實現與一線城市“信息接軌”；壯大新興業態，與傳統產業相互促進、協調發展，并最終促進地區整體發展邁上新臺階。

同時，三方還希望通過在河北試點互聯網小鎮建設，積累經驗，為“互聯網小鎮行動計劃”推向全國提供樣板。

鏈接

“千家互聯網小鎮”行動計劃具體內容

打造“互聯網+智慧WiFi入口”，夯實無線寬帶基礎網絡，連接社區商業與居民；

打造“互聯網+政務服務”，構建一站式微信政務大廳，用指尖上的政務來服務民生；

打造“互聯網+企業服務”，助力企業開展移動電商，加速鄉鎮中小企業發展騰飛；

打造“互聯網+閱讀與教育服務”，提升民眾文化素質；

打造“互聯網+信息安全服務”，保障小鎮互聯網安全；

打造“互聯網+溯源服務”，保障農產品食品安全；

打造“互聯網+旅游服務”，發展小鎮旅游經濟。

2015中國互聯網+創新集訓營開營了

互聯網與產業融合加速、產業格局迎來巨變，站在互聯網+風口上傳統企業該如何轉型？日前正式啟動的2015中國互聯網+創新集訓營將給出答案。

鄉村建設行動計劃范文第2篇

一、實施基礎教育三年行動計劃的必要性和緊迫性

（一）實施基礎教育三年行動計劃是促進我市經濟社會發展的客觀要求。目前。加快發展，努力把打造成為冀中南區域發展的增長極、隆起帶。權宜之計，教育為本，教育事業擔負著為區域經濟發展培養優秀人才、提供智力支持的重任，優先發展已經迫在眉睫。而通過實施主城區基礎教育三年行動計劃，可以大幅提升市區基礎教育發展水平，有效推動教育事業快速發展，培養更多的高素質建設者，為加速我市的經濟社會發展服務。

（二）實施基礎教育三年行動計劃是改變市區教育現狀、建設規范化學校的迫切要求。由于主城區中小學建設投入少。校舍達不到重點設防類抗震設防規范，不符合綜合防災要求。據調查統計，主城區的51所小學中，達不到國家規范要求的有48所，近期急需建設的13所小學現有在校生1.46萬人，生均建筑面積僅2.98平方米（國家規范為5.8平方米）隨著鄉村發展的加快和居住人口的增加，小學適齡人口到2020年將增加1.2萬人，現有校舍遠遠缺乏；15所中學中，有14所達不到規范要求，近期急需建設的4所（含市八中）現有在校生0.9萬人，生均建筑面積僅6.55平方米（國家規范為10平方米）尤其是西部新城區，已經建成和正在開發的住宅小區有13個，新建、改擴建住宅面積240多萬平方米，新增居住人口10萬人以上，但該區域內初中只有1所十四中、小學僅有1所迎賓路小學，班容量嚴重超標，均達到67人以上，2009年出現片內學生難以容納的狀況。老城區絕大多數學校用地不足，局部學校班容量過大、運動場地狹小、專用教室匱乏、硬件設施達不到規范要求，與規范化學校的要求相比差別很大。建校歷史最長、教育質量較高的實驗小學，生均占地面積僅為2.4平方米，沒有運動場地，學生每周只能做兩次課間操。南環小學、迎賓小學、向陽小學、新華小學、車站小學的生均建筑面積都不足3平方米。市八中平均班額已達到76人，超額26人。滄一中作為省級示范性高中，其占地面積、建筑面積嚴重不達標，專用教室匱乏，不只落后于其他地市，也落后于一些縣（市）甚至落后于貧困縣。這些問題的存在嚴重制約了素質教育的實施，對學生身心健康發展極為有利，急需加以解決。

（三）實施基礎教育三年行動計劃是進一步改善民生的肯定要求。隨著經濟社會的發展。局部人大代表、政協委員提出建議和提案，要求進一步解決教育協調發展問題，提升教育發展水平。市政府也確定了堅持把關注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責，真心實意為群眾辦實事、辦好事”工作目標，實施基礎教育三年行動計劃是實現目標的措施之一，可促進義務教育均衡發展、各類教育協調發展，為適齡兒童提供優質教育資源，讓全市人民充分享受改革發展的效果。

二、指導思想和原則

堅持科學規劃，以十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導。合理布局，完善體制，加大投入，將主城區基礎教育三年行動計劃與鄉村總體規劃相結合，與校舍平安工程、國家中長期教育發展規劃綱要相結合，與城中村改造和新民居建設相結合，與房地產開發相結合，與土地修編、土地利用規劃相結合，與普及高中階段教育相結合，與教師素質工程相結合，與學前教育發展相結合，大力調整主城區中小學布局。整合各級各類教育資源，改善辦學條件，提高綜合防災能力，提高規范化辦學水平，積極推進義務教育均衡發展。大力發展高中階段教育，適應鄉村規模發展，緩解適齡人口入學壓力，滿足人民群眾享受優質教育的強烈需求，努力興辦人民滿意的教育。堅持以下原則：一是統籌規劃布局，分年度實施的原則。市政府的領導下，立足當前，著眼久遠，對主城區中小學布局因地制宜，一步規劃到位。近期著力解決學校承載力缺乏、適齡人口入學難問題，根據財力情況分三年組織實施。二是校舍平安工程實施和建設規范化學校相結合的原則。以國家頒布的普通中小學、中職學校建設規范和省定的規范化學校建設規范為規范，以新建、遷建、改擴建為主，以加固、維修改造為輔，全面改善辦學條件，新建學校達到國家規范，改擴建學校達到省級規范，提高綜合防災能力，把學校建成最安全、家長最放心的地方。三是按隸屬關系分級負責的原則。根據“地方政府負責，分級管理”管理體制，市政府負責市直屬學校的資金籌集和建設，并對區級進行督導和資金補助；區政府負責區屬學校的資金籌集和建設。

三、總體目標任務

逐步實現主城區“大教育”發展戰略目標，鄉村總體發展規劃和主城區教育專項規劃的指導下。利用三年的時間，投資11.58億元，完成新建、遷建、改擴建學校21所，并對市直存在平安隱患的學校進行加固維修，以滿足市區居民的孩子接受優質教育的迫切愿望和進城務工人員子女就學，從根本上解決班容量過大問題，全面提高教育質量，讓的孩子享受良好的教育。市直屬學校三年內完成一中遷建、二中新建高三教學樓、三中新建教學樓、職教中心新建實訓大樓、十四中征地擴建、十六中新建教學樓，同時對存在平安隱患的基礎設施進行維修改造，完成上級要求需加固改造的面積32.8萬平方米。依照市政府確定的區分輕重緩急、首先解決D級危房”原則，2010年啟動五中、回中、一幼、七中、十三中、十四中等D級危房撤除重建面積2萬平方米；運河區三年內完成南環小學遷建、光明小學重建、迎賓路小學擴建、回民小學遷建、大和莊小學遷建、育紅小學西校區（許官屯小學）新建、向陽小學擴建、十中遷建、嘉禾小學新建；新華區三年內完成實驗小學遷建、蘆家園小學擴建、鄧官屯小學擴建、蔡莊子小學遷建、北環路小學遷建、新立小學遷建。

主城區中小學辦學條件將得到整體提升，此方案實施后。省級示范性高中、規范化初中和小學形成規模適宜、分布合理、無隙覆蓋的金字塔式新格局，學校綜合防災能力明顯增強，為學生提供平安的學習、生活場所。滄一中將成為一所可容納萬名在校生的省級一流示范性高中，為爭創全國千所示范性高中奠定基礎；滄二中、三中承載能力明顯增強，招生規模進一步擴大，將有力帶動和推進全市基本普及高中階段教育工作；作為國家級重點中等職業學校，職教中心擴建后，實訓條件得到改善，學生動手能力將進一步增強，可培養更多的實用技術人才；4所初中（含新八中）13所小學均能成為規范化學校，分別可容納學生1.2萬人、2.4萬人，分別可增招0.3萬人、0.9萬人，初中的生均建筑面積可達10.3平米，生均超出國家規范0.3平方米，小學的生均建筑面積可達5.7平米，接近國家規范，專用教室齊全，功能完備，西部新城適齡兒童入學難問題將得到有效緩解，中小學資源配置進一步優化，基本實現均衡發展。

四、項目建設實施方法

（一）市直屬學校投資7.81億元。并對市直學校存在平安隱患的基礎設施進行加固維修。主辦單位：市教育局。協辦單位：市發改委、市財政局、市住建局、市國土局、市城鄉規劃局。

獅城公園以南、工程技術高等專科學校以北、迎賓大道以西征地497畝，1一中遷建：投資5.35億元。整體遷建一中，建筑面積為17.1萬平方米。2010年投資3.2億元，啟動一期工程9.9萬平方米，完成選址、征地、規劃、設計、前期手續，開工建設；2011年投資2.15億元，完成整體搬遷。

其中學校自籌8000萬元，一中遷建工程規劃總投資5.35億元。申請銀行貸款4.55億元，貸款期限為八年，由市建司提供擔保，市財政局負責制定還款計劃；工程實行代建管理的建設模式，一中為建設法人單位，負責工程前期報批手續，市發改委代建辦為代建主體，負責組織實施項目建設；市教育局全面協調、指導、監督一中遷建工程各項工作事宜；市政府相關部門及單位負責項目資金籌措、建設管理、監督檢查，建成后交付一中使用。

新建一棟9800平方米的高三教學樓，2二中新建高三教學樓：2010年投資1600萬元。其中地上五層7800平方米，包括35個教室、6個實驗室和高三教師辦公室，地下一層2000平方米為學生存車棚，當年投入使用。

建設一棟11813.75平方米的教學樓，3三中新建教學樓：2010年投資1800萬元。當年投入使用。

御河路以北、經二大道以西、十四中以東征地26.6畝，4十四中征地新建教學樓：投資1300萬元。新建一棟9600平方米的教學樓，2010年完成前期手續開工建設，2011年投入使用。

新建一棟10000平方米的實訓大樓，5職教中心新建實訓大樓：2010年投資1500萬元。當年投入使用。

新建三棟連體教學樓、建筑面積10500平米，6十六中新建教學樓：投資1800萬元。新建階梯教室1500平米。2011年投資800萬元，完成前期手續開工建設，2012年投資1000萬元，完成后續建設投入使用。

完成市直學校32.8萬平方米校舍的加固改造。2010年投資1.17億元，7校舍平安工程：投資1.66億元。完成加固改造面積23.1萬平方米，2011年投資4900萬元，完成加固改造面積9.7萬平方米。

（二）運河區投資2.09億元。

浮陽大道以西、緯一路以南、學院路以北、規劃路以東征地80畝，1南環小學遷建：2010年投資3900萬元。將南環小學建成一所在校生1800人、建筑面積11000平方米的規范化小學，當年投入使用。

將光明小學重建為一所在校生1200人、建筑面積為6240平方米的規范化學校。2010年投資1000萬，2光明小學重建：投資1140萬元。完成前期手續并開工建設。2011年投資140萬，完成后續工程并投入使用。同時將學校以東的華誼玻璃制品有限公司（占地10畝）滄虹五金制品有限公司（占地10畝）規劃為教育用地，待以后年度拆遷時劃歸學校使用。

迎賓路小學西側的22畝教育預留用地內，3迎賓路小學擴建：投資3200萬元。新建一棟15000平方米的教學樓，以解決班容量過大的問題。2010年投資1000萬元，完成征地及前期手續，并開工建設。2011年投資2200萬完成教學樓建設及配套設施，力爭當年暑假投入使用。

順河小學原址建設一所在校生1200人、建筑面積4000平方米的規范化小學，4回民小學遷建。2010年投資800萬元。當年投入使用，以解決回民區孩子的入學問題。同時，將順河小學北側的28畝土地規劃為教育用地，待以后年度拆遷時用于新回民小學活動場地。

大和莊開發區域內將大和莊小學現有的8.95畝土地及愛民小學現有的3畝土地整合后，5大和莊小學遷建：投資2600萬元。共預留30畝教育用地，將大和莊小學建成占地面積30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規范化學校。2010年投資500萬元完成前期手續。2011年投資1000萬元開工建設教學樓，2012年投入1100萬元完成后續工作投入使用。

由御河新城開發項目統一規劃，6育紅小學西校區（許官屯小學）新建：投資2600萬元。將許官屯小學建成一所占地30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規范化小學，2011年開工建設并投入使用。

投資1500萬元擴建向陽小學。2011年在校內北側新建一棟8000平方米的教學樓，7向陽小學擴建：由運河區政府協調解決向陽小學東北角200平方米的土地問題。年內投入使用。同時將向陽大道以西、現向陽小學以東土地規劃為教育用地。

浮陽大道以西、緯一路以南、緯三路以北、規劃路以東征地82畝，8十中遷建：投資2600萬元。將十中遷建為一所在校生1800人、建筑面積20000平方米的規范化初級中學，2011年投資1600萬完成教學樓建設及配套設施，2012年投資1000萬完成后續工作投入使用。

小屯村改造項目北側一期范圍內，9嘉禾小學新建：投資2600萬元。新建一所占地30畝、校生800人、建筑面積11000平方米的規范化小學，2011年投資1000萬元完成前期手續開工建設，2012年投資1600萬元完成后續建設投入使用。

（三）新華區投資1.68億元。

東體育場北側、東風路南、建設大街以西位置征地拆遷30畝，1實驗小學遷建：投資5000萬元。建設三棟教學樓，建筑面積20000平方米。2010年投資2800萬元（含征地拆遷費2000萬元）完成征地拆遷及前期手續，開工建設，完成基礎施工。2011年投資2200萬元，完成實驗小學教學樓及配套設施建設，投入使用。建成后將逸夫小學學生并入實驗小學。

蘆家園小學原址基礎上擴建成占地20畝的雙軌制小學，2蘆家園小學擴建：2010年投資730萬元。完成3000平方米的教學樓建設，將孫莊子、小代莊學生并入蘆家園小學。

鄧官屯小學原址基礎上擴建成占地20畝的雙軌制小學，3鄧官屯小學擴建：2010年投資750萬元。完成3000平方米的教學樓建設，將宋官屯學生并入鄧官屯小學。

將蔡莊子小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規范化小學，4蔡莊子小學遷建：2011年投資1730萬元（含征地530萬元）蔡莊子與王御史兩村改造區域內（東方駿景西側）征地30畝。當年投入使用。

將北環路小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規范化小學，5北環路小學遷建：2011年投資5880萬元（含拆遷費4680萬元）三里莊新區征地拆遷30畝。當年投入使用。

將新立小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規范化小學，6遷建新立小學：2012年投資2700萬元（含征地拆遷費1500萬元）現果品公司市場所處位置征地拆遷30畝。當年投入使用。

五、資金來源及使用安排

共需資金11.58億元，實施主城區基礎教育三年行動計劃和市直校舍平安工程。其中三年行動計劃項目需9.92億元、市直其他校舍平安工程項目1.66億元（不含石油分局）市、區兩級政府采取多渠道籌措資金的方法，保證計劃實施。一是發揮財政投入的主渠道作用，統籌教育費附加和教育設施配套費，用于學校建設。二是利用現有校產置換籌集資金。三是結合城中村改造，由開發商出資交由政府統籌管理，用于學校改造建設。四爭取中央和省資金支持。五是非義務教育學校自籌解決局部資金。六是銀行貸款用于一中遷建。七是社會捐助籌集局部資金。

（一）資金來源：共11.58億元。2010年市財政一般預算安排校安工程專項1.1億元；教育設施配套費3000萬元；2009年市級教育費附加1000萬元；2010年市級教育費附加1000萬元；2011年市級教育費附加1000萬元、一般預算布置4700萬元；2012年市級教育附加1000萬元；運河區財政安排7010萬元；新華區財政安排9740萬元；開發商出資1.9億元；銀行貸款4.55億元；校產置換7600萬元；學校自籌3300萬元；爭取上級補助和社會捐助1000萬元。

用于市直學校三年行動計劃建設項目；區財政資金1.67億元和銀行貸款、校產置換、開發商等其他渠道籌集資金7.64億元全部用于三年行動計劃建設項目。二）資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元、2011年一般預算布置4700萬元、市級教育費附加200萬元用于市直其他校舍平安工程項目；其余教育費附加3100萬元和教育設施配套費3000萬元。

（三）分年度資金布置

12010年資金安排

其中2010年市級校安工程專項資金1.1億元、2009年市教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加1000萬元、教育設施配套費3000萬元、運河區財政安排3200萬元、新華區財政安排4160萬元、校產置換1600萬元、開發商承當2120萬元、學校自籌3300萬元、銀行貸款3億元、爭取上級補助和社會捐助1000萬元。資金來源：共6.14億元。

用于市直學校三年行動計劃項目；區財政資金7360萬元和銀行貸款、校產置換、開發商等其他渠道籌集資金3.8億元全部用于三年行動計劃建設項目。資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；教育設施建設費3000萬元、2009年市級教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加300萬元。

22011年資金安排

其中2011年市教育費附加1000萬元、一般預算布置4700萬元、運河區財政2810萬元、新華區財政4380萬元、校產置換6000萬元、開發商承當1.27億元、銀行貸款1.55億元。資金來源：共4.71億元。

資金使用：2011年市級教育費附加布置200萬元、一般預算布置4700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；市教育費附加布置800萬元用于市直學校三年行動計劃項目；區財政7190萬元和校產置換、銀行貸款、開發商等渠道籌集資金3.42億元全部用于三年行動計劃建設項目。

32012年資金安排

其中2012年市教育費附加1000萬元、運河區財政1000萬元、新華區財政1200萬元、開發商承當4200萬元。資金來源：共7400萬元。

資金使用：2012年市級教育費附加布置1000萬元用于市直學校三年行動計劃項目；區財政2200萬元和開發商4200萬元全部用于三年行動計劃建設項目。

六、保證措施

（一）加強領導

劉學庫市長任組長，市政府成立推進主城區基礎教育三年行動計劃工作領導小組。市委常委、常務副市長張宇同志任常務副組長，市委常委、副市長趙義山同志任副組長，市教育、發改、財政、住房和建設、規劃、國土、公安、審計、監察、安監、地震、氣象等部門及滄縣、運河區、新華區政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責協調、調度、督辦等工作。

（二）落實優惠政策

落實有關規費減免政策，嚴格依照《河北省人民政府貫徹<國務院關于基礎教育改革與發展的決定>實施意見》冀政〔2001〕59號）和《河北省教育廳、財政廳、物價局關于中小學校舍平安工程規費減免有關事宜的通知》冀教發〔2009〕76號）文件要求。支持工程建設。

（三）預撥啟動資金

撥付2000萬元教育設施建設費用于市直三年行動計劃項目建設；撥付2000萬元專項資金用于市直其他校舍平安工程項目。為加快工程建設。

（四）協調聯動、緊密配合

各有關部門協調聯動，市政府的統籌領導下。形成合力，共同推進三年教育行動計劃的實施。市城鄉規劃局協助項目建設單位做好規劃設計工作，建設穩固、平安、規范、亮麗的規范化學校。

（五）抓好閑置校產處置工作

八中和十五中合并遷入一中現址，1一中整體遷建后。原十五中占地25畝，建筑面積3119平方米，將特教學校遷入十五中原址。

鄉村建設行動計劃范文第3篇

1石浦鎮首輪《行動計劃》的內容

象山縣石浦鎮地處東海之濱、象山半島南端，素有“浙洋中路重鎮”之稱，鎮域面積126平方公里，下轄54個行政村、8個社區。先后獲得中國歷史文化名鎮、全國小城鎮建設示范鎮、全國改革開放最受關注鄉鎮、省市首批中心鎮、省級文明鎮、省級旅游強鎮等榮譽。2010年12月，石浦鎮被浙江省委省政府批準成為首批小城市培育試點鎮，正式啟動小城市三年培育試點，編制實施《象山縣石浦鎮小城市培育試點三年（2011—2013年）行動計劃》，以下簡稱《石浦鎮首輪行動計劃》。《石浦鎮首輪行動計劃》報告共分為四個部分：功能定位、行動目標、主要任務、保障措施。報告后附5個圖表和3個附件。報告將石浦鎮功能定位為“千年漁港名城、海洋休閑旅游勝地、象山經濟社會副中心”，并確定了5大行動目標：加快發展，臨港經濟更具活力；提升發展，城市建設更趨完善；綠色發展，生態文明更顯魅力；和諧發展，人民生活更加幸福；創新發展，改革開放更快推進。在明確行動目標之后，報告第三部分規劃了9大主要任務：推進人口集聚，拓展城市空間；加快轉型升級，提升臨港產業；強化港城聯動，壯大服務經濟；完善基礎設施，夯實發展支撐；發展社會民生，構建幸福港城；加強生態保護，打造綠色石浦；著力城鄉統籌，建設現代化農漁村；轉變政府職能，提高服務效能；創新體制機制，增強發展活力。最后，報告提出了3項保障措施：加強組織管理，加強要素保障，加強政策扶持。

5個附圖表為：附表1《三年行動計劃主要指標及年度安排表》羅列了8大類共57項指標，以2010年的基期年，詳細安排了2011—2013年各指標的年度目標值。附表2《三年行動計劃建設項目分類匯總表》對三年內的建設項目進行了分類匯總。共分為6類，即工業經濟類、商業住宅類、基礎設施類、社會事業類、生態環境類、公共服務和體制創新類，并分別統計各類項目的項目數、投資總額、投資分類、年度投資計劃、項目用地等指標。附表3《三年行動計劃建設項目表》共羅列了83個項目，并給出各項目的資金、用地、進度、責任單位等的詳細安排。附表4《爭取列入省重點建設項目一覽表》羅列了可能列入省重點的項目。附圖5對83個具體項目進行了空間標注（見圖2）。3個附件為象山縣委縣政府對石浦鎮小城市培育試點工作的批復和相關支持措施的函文。

2評估報告的方法和內容

2013年是首輪小城市培育三年行動計劃的收官之年，按照浙江省中心鎮發展改革和小城市培育試點領導小組辦公室要求，在啟動新一輪三年（2014—2016年）行動計劃之前，對首輪三年試點開展總體評估，完成編制《象山縣石浦鎮小城市培育試點三年（2011—2013年）行動計劃評估報告》。本次評估堅持真實準確、全面客觀原則，認真總結石浦小城市培育試點近三年來的探索實踐，如實反映試點取得的成效，深入分析試點面臨的挑戰和機遇，并對進一步深化試點提出可行性建議。本次評估主要運用的方法有：（1）縱向比較法：主要比較首輪行動計劃確定的57項指標三年來的完成程度和每年的成長發展情況；（2）橫向比較法：通過與其他26個試點鎮三年來的發展情況作橫向對比，得出石浦鎮在首輪試點鎮中所處的位置和試點的得失；（3）區域分析法：對石浦鎮未來發展機遇等問題的分析尤其注重站在區域和宏觀的角度進行研判。本次評估報告的針對性較強，報告共分為5個部分，主要評判標準是《石浦鎮首輪行動計劃》確定的57項指標的完成度情況（見表1）。第一部分“首輪行動計劃取得的主要成效”通過相應的數據說明各類項目和措施的落實情況。（1）綜合實力持續增強：通過GDP、財政收入等的總量及增速，三次產業結構的優化等說明；（2）發展平臺持續啟動：通過建成區面積、工業功能區的面積擴大，規模企業數量增長，經濟示范區建設發展等說明；（3）設施功能持續提升：通過市政服務設施水平的提高，文教體衛設施的建設等說明；（4）公共服務持續創新：通過行政審批、綜合執法、就業保障、應急維穩四大公共服務平臺建成情況，審批權下放情況等說明；（5）港城特色持續彰顯：通過海港商貿業發展，海港環境治理等說明。最后，在總結以上發展成效的基礎之上，得出三年來石浦鎮小城市培育試點“三個注重”的主要經驗。第二部分“首輪行動計劃主要目標評估”對首輪行動計劃確定的8大類共57項指標（除“新增行政區域面積”外，共考核56項）進行評估。定義完成度高于110%為“超額完成”、100%~110%為“順利完成”、90%-99.9%為“基本完成”、低于90%為“難以完成”等四種類型。計算得出18%左右的指標超額完成，45%左右的指標順利完成，12%左右的指標基本完成，25%左右的指標難以完成。然后依次介紹各項指標的完成情況，包括各項指標2013年的總量、培育三年的年平均增速、完成度值及相應的完成類型。第三部分“首輪行動計劃主要任務評估”通過相應指標和各類項目的完成情況有針對性地評價《石浦鎮首輪行動計劃》報告第三部分9大任務的落實情況，得出結論如下：人口集聚成功推進，城市空間有效拓展；轉型升級初具成效，臨港產業大力提升；港城聯動持續強化，服務經濟顯著壯大；基礎設施逐步完善，發展支撐不斷夯實；社會民生持續改善，幸福港城長足進步；生態保護持續優化，綠色石浦穩步提升；城鄉統籌不斷深化，現代化農漁村建設成效顯著；政府轉型初具成效，服務效能顯著提升；體制創新有效推進，發展活力不斷增強。第四部分“首輪碰到的問題和新一輪面臨的機遇”對照小城市加快轉型發展的要求，客觀地評價出石浦鎮存在的三個“亟需加快”的問題：二三產業發展亟需加快轉型，城市管理水平亟需加快提升，區鎮融合布局亟需加快謀劃。在總結碰到問題的基礎之上，分析石浦鎮迎來的四大發展機遇：小城市培育政策延續，共促石浦做大做強；海洋經濟戰略擴面，共促石浦海陸保護開發；“一圈兩區”平臺推進，共促石浦率先融合；重大交通設施建設，共促石浦旅游開發。第五部分“新一輪行動計劃重點任務”在總結成效的基礎上，針對石浦鎮首輪試點工作中存在的問題，在以下5方面提出重點發展任務：夯實產業平臺，加快轉型升級；接軌橋海時代，推進海洋開發；推進城鄉統籌，提升生態文明；關注民生實事，優化公共服務；創新社會管理，夯實基層基礎。

3評估報告的缺點與不足

本文介紹的浙江首輪小城市培育試點三年行動計劃評估方法在27個試點鎮的評估報告中有著較為普遍的應用，也取得了較好的實施效果，但本次的評估方法仍然存在一定的不足之處。

3.1完成度的定義不盡合理多項指標的完成度不應只是“2013年完成值”與首輪計劃設定的“2013年目標值”的簡單相除。首先，部分指標根本無法簡單相除，如“三次產業比重”。其次，即使是可以相除的指標，所取得的完成度值也不一定合理，如“二級消防站”計劃設定2座，即建設兩座就可完成全鎮的設施保障，如果超標建了3座，并不能表示完成度達150%而被歸為超額完成類別，相反這卻是一種資源的浪費現象。存在類似問題的指標還有“城市道路”、“安全飲用水供水能力”等，這類指標的值并不是越高越好。建議可考慮在定量計算的基礎上加上定性判斷，確定是否達標。即仍可將完成度分為“超額完成”、“順利完成”、“基本完成”、“難以完成”四類，但不是用簡單的數字相除后值的大小來進行歸類。對于設施的供應等，如果滿足要求即可確定為“順利完成”，而對于鼓勵總量做大的指標，可繼續使用“超額完成”等類型。

3.2總體完成度不是各項指標完成度的簡單求和平均當前的總體完成度計算方法，是將各項指標的單項完成度進行簡單求和平均，然后根據這個總體完成度是否達到100%來評判試點鎮本輪培育成效合格與否，這種方法不甚合理。如石浦鎮“公共停車場泊位”指標的單項完成度達到了300%，求和平均后對總體完成度貢獻較大，但這并不代表超量建設了公共停車場泊位后，石浦鎮的小城市培育成效就已得到明顯提升。合理的計算方法不應該是各項指標完成度的簡均，而是應以56項指標是否順利完成為評判標準，即實際上的總體完成度不大于100%。評價可設定一個指標順利完成所要求的基礎項數，對于“超額完成”、“順利完成”兩類達到要求的給予通過，同時鼓勵“超額完成”的數量。

3.3考核指標的針對性不強雖然浙江省在進行小城市培育試點工作之初對27個試點鎮的類型進行了適當劃分，如郊區衛星城型、綜合開發型、工業主導型、生態旅游型、市場帶動型等。但對于各種不同類型的試點鎮并沒有制定差異化的有針對性的考核指標，確定的57項指標仍然過于籠統。因此，考核這些通用的指標就沒有收到更好的效果。如對于石浦鎮這種海港旅游型小城鎮，類似“工業功能區面積”這樣的指標可以淡化，而應該加入旅游收入及旅游服務配套設施完善等類型的指標。從這個角度看，首輪試點的考核指標設計固然便于27個試點鎮橫向之間的比較，但卻也犧牲了有針對性地引導各試點鎮特色發展的機會。

4結語

鄉村建設行動計劃范文第4篇

世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經濟中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網絡是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網站互動、十大信息網絡系統聯動的旅游信息化、網格化架構，也將在2009年基本建成，實現旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實現誠信監管系統和旅游行業應急群發信息系統對旅游企業的全覆蓋。各類旅游網站將得到優化更新，加強上海旅游政務網、上海旅游人力資源網、上海旅游會展網等網站的建設，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網站合作，設計包括“上海發現、體驗之旅”有獎征集等活動，聯合推廣上海世博旅游，增強網絡營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進一步提升服務能級，開通英、日語種服務。

打造優質的世博旅游，離不開高素質的人才隊伍。加強旅游行業的各類員工培訓，提高服務質量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點。新的一年中，旅游行業將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實施以提高從業人員職業道德、服務禮儀、服務技能和外語水平為重點的一線員工培訓，實現旅游培訓的行業全覆蓋、世博簽約單位培訓全合格。除了一線的服務人員，以旅游行政管理人員和企業中高層管理人員為重點的中高層旅游人才培訓也即將推廣開來。旅游行業還將推進校企合作、高師帶徒活動，開展以調酒師、宴會師、廚師等為重點的高技能人才培訓；開展旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等為重點的緊缺人才培訓；繼續開展農業旅游、工業旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項培訓；通過免費考前培訓，擴大小語種導游隊伍，充實世博志愿者隊伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點的規劃建設將得到進一步推進，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關設施基本完成。浦東機場T1和T2航站樓、虹橋機場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務中心也將啟動建設。根據《旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》和《迎世博上海市旅游景區（點）道路交通指引標志達標工作600天行動計劃》，旅游系統還將聯合其他部門，通過新設、增設、改設、拆違等行動措施對旅游景區（點）道路交通指引標志進行規范設置，做到“統一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內需抗寒流

上海市旅游行業將在新的一年里大力發展市民休閑旅游，以提振內需，抵御金融風暴對旅游業帶來的沖擊，推進旅游業收入由人數增長型向消費增長型轉變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優惠，通過更多豐富的節目認識上海，體驗上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點、公共交通、餐飲、文化演出付費一卡通，根據外地游客在滬過夜天數，確定優惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進外移收費關卡、停止或降低高速公路收費，以降低市民市內旅游的交通成本，并在雙休日、節假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區文化之旅”、“大型文化設施體驗之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現代建設成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務酒店在新的一年里，有望在節假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天啟動，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協調其他政府部門，加大落實《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務功能會進一步拓展，繼續推進旅游汽車異地租還服務，探索開發青浦房車旅游市場。

為大力發展休閑度假旅游，上海市規劃出四大休閑度假旅游區的藍圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉野休閑度假旅游區，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區，東南部打造濱海休閑度假旅游區。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀念。紅色旅游是新年的一大亮點，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯手開發紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀念護照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風情永遠讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀30年代上海經典旅游產品系列和體現現代、動感的2010上海時尚旅游產品系列，讓游客們親身感受海派風情。

新業態：融合多行業旅游產業模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風暴沖擊。轉變旅游業發展方式，成為上海市旅游行業在未來一年積極應對金融危機影響的一項法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業態發展提速，促進郵輪旅游發展的相關政策將得到推進落實。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發。新地標“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設也將全面推進。同時，上海———大阪———釜山黃金大三角將進一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優勢也將為旅游業所用，以便在金融風暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進旅游與金融業融合，發展商務旅行管理結算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進出境游滯留險、出境游擔保人、出境游押金融資服務等旅游擔保新形式。此外，旅行社責任險統保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應。而其他新型旅游業態，如會展旅游、旅游專業外包服務、醫療保健旅游、修學旅游，也將在新的一年里得到長足發展。

2009年工作計劃指出，旅游業態從傳統型向現代型轉變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團化，中型旅行社專業化，小型旅行社網絡化方向發展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經營等方式實行中小社會旅館的連鎖經營。同時，旅游產業進行調整，必須由物質資源依賴向依靠人才、科技、管理創新發展轉變。2009年旅游工作計劃中，上海市旅游局提出，要加強旅游人力資源建設，建設一支具有國際視野和現代管理理念、創新務實的中高層行政管理和經營管理者隊伍，建設一支能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業人才隊伍，建設一支具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。同時，為了建設節約型社會，降低旅游行業能源消耗，在全行業推廣采用能源合同管理、應用節能新技術，引導綠色消費，減少一次性用品的使用，推進落實上海市節能降耗優惠措施和財政補貼措施，開展綠色旅游飯店創建工作。旅游電子商務進程也將加快，旅游業務網上預訂、網上簽約、網上結算的比例將得到大幅提升，旅游網上交易合同示范文本和流程規范也將應運而生。

鄉村旅游：建設新農村別樣風景這邊獨好

為落實十七屆三中全會精神，結合新農村建設的目標和任務，上海市旅游局將編制《上海市鄉村旅游發展三年行動計劃（2009年-2011年）》，推進鄉村旅游的集聚發展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮、南匯新場鎮等為中心的幾大鄉村旅游服務集聚區建設進程加快，崇明三島鄉村旅游開發提速，杭州灣北岸鄉村旅游黃金帶將得到提升開拓，環淀山湖和黃浦江流域鄉村旅游區的建設也將啟動。鄉村旅游發展中的土地、融資、稅收和市場監管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉村游文化內涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計劃中的重要內容。上海市旅游行業將與其他部門、其他地區合作探索金山農民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質文化遺產的保護性旅游開發。

跨區域合作：聯動長三角輻射上海影響力

鄉村建設行動計劃范文第5篇

關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉村。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，什么樣的鄉村才是美麗鄉村？如何建設、保護美麗鄉村？

美麗鄉村的內涵

“美麗鄉村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優良的生態環境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。實踐證明，安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態旅游的發展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創新的發展道路。安吉進行的中國美麗鄉村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉村建設的內涵。

村莊規劃的現實意義

無論是安吉美麗鄉村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規劃師們雖然也一直致力于村莊規劃模式的研究和探索，但編制的村莊規劃大多仍陷入照搬城市規劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規劃過程缺乏互動、規劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉村建設要求的條件下，如何實現村莊規劃編制模式的創新和突破呢？

以余姚市村莊規劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮、1個鄉、6個街道，265個行政村，行政區域面積1527平方公里。依據《余姚市域村莊布局規劃》，余姚市城鎮規劃區外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據當時的編制導則要求，各個鄉鎮組織編制了大批的村莊規劃。此階段的村莊規劃對村莊建設發揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規劃也存在一系列問題，如規劃成果中雖然增加了整治規劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現實問題的考慮，致使有些規劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規劃大多忽視對村莊產業發展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續發展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉村建設行動，余姚市根據省、市開展幸福美麗鄉村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規劃編制工作。此階段的村莊規劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創建省、市級“美麗鄉村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉中村以及大隱鎮芝林村等一批美麗鄉村的村莊規劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發達地區跨越式發展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區15個村莊的整治提升規劃。此階段編制的村莊規劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業發展的重要性，將村莊產業發展作為重要的內容予以規劃引導。同時對整治內容進行了系統的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規劃相比，規劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規劃編制工作。

4.3新一輪村莊規劃編制的啟示

為了真正將規劃落到實處，在美麗鄉村建設中充分發揮規劃的引領作用，在總結以前村莊規劃經驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規劃編制導則》。該導則確定了村莊規劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。

根據現狀資源稟賦條件以及上位規劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業情況、人口規模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環境現狀、產業發展等情況的調研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規劃中應根據村莊不同的地理區位，地形特點，因地制宜地規劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優秀的傳統文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉村文化旅游產業，推進農村經濟的轉型和快速發展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養殖等，這些資源都以村莊為載體，規劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規劃要求強化給排水等市政管管網的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發展的需求。

（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規劃要求整治規劃圍繞人居環境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區域可選擇村莊的主要景觀節點、通道以及展現村莊面貌的主要界面和核心區塊，并結合每個點、每條線以及每個區塊的實際情況提出針對性的環境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規劃要與整治項目相結合，做到統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規劃，才能激發實施主體實施規劃的熱情和積極性，才能真正實現村莊規劃為村莊、為村民服務的目的。

結語