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農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成是新時期農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變而形成的必然結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟市場化、規(guī)模化發(fā)展的必然趨勢，只有通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展才能為農(nóng)民提供更為全面的信息和技術(shù)服務(wù)，從而帶領(lǐng)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。農(nóng)民專業(yè)合作者的形成與發(fā)展，在全面推進農(nóng)村金融改革、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要的作用。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成以農(nóng)村家庭承包責任制為基礎(chǔ)，為同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，為農(nóng)民的自主經(jīng)營與管理提供信息交流與共享的平臺。在農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民既是信息的提供者又是信息的使用者，他們可以通過專業(yè)合作社的形式進行信息和技術(shù)的交流，進而產(chǎn)生規(guī)模化的生產(chǎn)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的運作與管理需要以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為根本指導(dǎo)，提供具有專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)。需要注意的是，農(nóng)民專業(yè)合作社至少當具有五名以上的成員，通常是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息提供能力的個人與社會組織，但是具有管理公共事務(wù)職能的單位不能作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用，主要體現(xiàn)在：第一，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社可以更加準確的把握市場動向并且抓住發(fā)展機遇，為農(nóng)民提供有針對性的、可操作性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息，這對于農(nóng)民來說無疑是增加了生產(chǎn)和經(jīng)營的效率，使農(nóng)民可以獲得更大的效益，從而增強農(nóng)民參與農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的積極性。第二，有利于促進農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，越來越多先進的科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況得到極大的改善，各種科學(xué)技術(shù)的引進也加快了農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的腳步。第三，打破了農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的運作過程中引進了更多新的市場信息，農(nóng)民可以根據(jù)信息及時對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，使其更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，有利于增強農(nóng)村市場的規(guī)模化生產(chǎn)效益，這對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說至關(guān)重要。

二、以農(nóng)民專業(yè)合作社推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑

1.重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用，地方政府應(yīng)當給予足夠的重視，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況為出發(fā)點，充分結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源狀況，因地制宜，構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展機制，鼓勵有思想、有目標的年輕人加入農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累的經(jīng)驗，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊伍，實現(xiàn)信息、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，從而形成系統(tǒng)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.增強專業(yè)人員隊伍的培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的人員隊伍為保障，因此需要重視專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)。一方面可以與當?shù)芈殬I(yè)院校為依托，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，充分利用職業(yè)院校的教育資源，對現(xiàn)有的人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，促進人員知識和技能結(jié)構(gòu)的完善。另一方面，積極吸引社會上有知識、有能力的人員加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，不同專業(yè)、不同層次的人員加入可以促進農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊伍不斷豐富，并且分為初級、中級和高級三種不同的培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)的針對性，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的信息和技術(shù)服務(wù)。

3.提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社是符合農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的一種組織結(jié)構(gòu)，具有獨特的特點，因此在相關(guān)的組織建設(shè)與規(guī)章制度方面都要充分尊重這一特殊性，建立與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)，并且制定運行機制和決策機制，只有組織機構(gòu)的完善才能確保農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運行。

4.增強法律意識的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處在初級階段，在參與市場經(jīng)濟的過程中容易產(chǎn)生不同的問題，所以需要在法律法規(guī)以及相應(yīng)的政策方面給予足夠的保護，任何組織和個人都無權(quán)侵害他們的利益，而且要形成相應(yīng)的自我保護機制，減少外界因素產(chǎn)生的不良影響，保證其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

5.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是當前農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的強化可以形成促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的載體，進而促進的農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在新的歷史時期，需要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機制以及體制的完善，同時不斷加大相關(guān)的資金投入力度，促進人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，全面推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張麗秀.以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（07）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文第2篇

1.合作社發(fā)展中存在的問題

1.1經(jīng)營制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構(gòu)不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規(guī)定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規(guī)定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)力有家長式作風，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。三是財務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

1.2缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實施標準化生產(chǎn)，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

1.3合作社資金短缺融資困難

由于合作社最初都是由少數(shù)專業(yè)戶、經(jīng)紀人發(fā)起的，在起步階段，農(nóng)戶入股資金很少，大部分是土地、技術(shù)、勞動力的合作，再加上《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，由于沒有相應(yīng)的配套政策，使得國家鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實。同時多數(shù)合作社因資金困難而無法為成員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，目前只能為成員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，維持在協(xié)會功能上。在調(diào)查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構(gòu)中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社后續(xù)發(fā)展乏力。

1.4品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。

1.5發(fā)展氛圍不夠濃厚

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少從事農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不知道我國有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，也沒有學(xué)習(xí)過《農(nóng)民專業(yè)合作法》，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有人從事農(nóng)民合作社的調(diào)查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發(fā)展還處在一個自發(fā)性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農(nóng)民不知道合作社的性質(zhì)，不知道該不該參加合作社。

2.對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議

2.1提高認識，加強指導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是主體，但并不意味農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)僅僅是農(nóng)民的事情，各級黨委政府應(yīng)關(guān)心、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略措施來抓。各級農(nóng)業(yè)部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進增收的思想觀念，改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想。改進管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2探索合理運行機制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的運行機制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運行機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機制，在同擔風險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

2.3典型示范，逐步推進

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要分類指導(dǎo)、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農(nóng)技等部門興辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)協(xié)會在吸收農(nóng)民入股的基礎(chǔ)上進行股份制改造，使其成為股份制專業(yè)合作社；二是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、改革后的糧食購銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人領(lǐng)辦專業(yè)合作社；三是各級政府有關(guān)部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律。

2.4加大信貸支持力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社――英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達國家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織目前已經(jīng)十分發(fā)達，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農(nóng)民的組織化程度、保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農(nóng)村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場主合作社下過這樣一個定義：農(nóng)場主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農(nóng)場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴格分開。現(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進入20世紀90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達、威斯康星、加利福尼亞、南達科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實行附加值戰(zhàn)略需要對生產(chǎn)和銷售進行大量投資，因此農(nóng)民必須承購大額股金，通常每個社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個社員必須承購與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標準的產(chǎn)品，合作社將從市場上購買這些產(chǎn)品，并按市場價格計入社員賬戶。

社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運行。同時，社員股份在得到班子會批準后，可以交易。因此存在一個股份市場，它們的價值依據(jù)人們對合作社績效的預(yù)期而變動。

由于股份是可以交易的，因此整個股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場上被股份價格資本化。在現(xiàn)實中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營規(guī)模要擴大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營規(guī)模不擴大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對農(nóng)民來說這樣的額外投資是合理的――如果他們反對，那么他們的股份就會下降。

為了避免合作社被一個社員獨占，有些新一代合作社對每一個社員可以擁有的股金數(shù)量進行限制。

利潤作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲備。

有時候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對優(yōu)先股有8%的利率進行限制而沒有投票權(quán)。

理事會由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實行專家管理，一切重大事項都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標，因此農(nóng)民的銷售收入在消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對農(nóng)民的吸引力。

三、美國農(nóng)村合作社對我國的啟示

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還處于起步階段，遠遠落后于發(fā)達國家。總結(jié)和借鑒美國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗，探索一條符合我國國情的農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展道路，有助于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的進一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟法律體系

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是由在市場經(jīng)濟中處于弱勢的社員組成的，本身經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國家對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的鼓勵和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，目前我國合作社的立法方面還是一片空白，如果我國不能從立法上對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無法確認，國家對合作社的各種政策就不能得到真正落實，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就不可能健康的發(fā)展。美國在農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律，來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展。美國雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場主合作社。我國應(yīng)借鑒美國農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理和運行機制

美國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實行社員大會、理事會和監(jiān)事會分權(quán)制。而我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，普遍存在組織化程度不高、管理運作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)該借鑒美國農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗，逐步完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理和運行機制。在堅持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機制，以實現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國在堅持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟原則的同時，不同程度地對傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國在遵循按交易額分配的同時，適當增加了按股分配的比例，并嚴格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”的模式對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系

系統(tǒng)決定論認為，任何事物都是一個系統(tǒng)；在這個系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機體運行效率的主要標志。美國的合作運動的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運行的效率性和總體行為的公正性特點。

1、宏觀排列的有序性。美國的合作運動已經(jīng)在現(xiàn)實經(jīng)濟中形成合作社三級組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。

2、微觀運行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟組織運行是高效率的；合作社組織中的三個層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運營組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進入、民主管理、利益分配（按來源即交易額、股金與勞動量分配）（王濟光，1989）。但是，目前我國仍缺乏一個行之有效的、具有普遍意義的全國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系。

（四）政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要給予必要的支持

良好的運行機制是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在動力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國的實踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵和支持。美國政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟組織，制定法律保護合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過程，是我國國家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國政府應(yīng)及早實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織事無巨細的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國可采取適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對農(nóng)村合作經(jīng)濟的支持。與此同時，我國也可以效仿美國政府的做法盡早出臺相應(yīng)的合作社法，并對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供財稅和信貸政策的支持。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文第4篇

美國發(fā)展農(nóng)民合作社的經(jīng)驗與啟示

美國號稱“農(nóng)業(yè)世界冠軍”，其農(nóng)村合作經(jīng)濟距今已有大約180年的發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)合作社早已成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系當中的重要力量。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的道路向我們證明了，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國成功的經(jīng)驗，將其與中國國情結(jié)合起來，發(fā)展有中國特色的農(nóng)民合作社模式。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的成功經(jīng)驗主要有：

1法制保障

美國國會和政府對于發(fā)展農(nóng)民合作社十分重視，用立法的形式賦予合作社合法的地位，并用法律加以引導(dǎo)。早在20世紀20年代，美國國會就通過“合作社大”，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)成協(xié)會的權(quán)利。其后陸續(xù)制定了“合作社市場法案”、“農(nóng)業(yè)營銷協(xié)定法”、“農(nóng)業(yè)公平交易法”等法律來改善農(nóng)民的收入和規(guī)范生產(chǎn)及市場秩序。

2稅收優(yōu)惠政策

美國法律規(guī)定，與社員有合作交易關(guān)系的農(nóng)民合作社可以免除公司所得稅，從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國政府還對農(nóng)民合作社提供各種直接或間接援助，如農(nóng)民合作社可享受低于市場利率的貸款優(yōu)惠。

3資本化經(jīng)營模式

在資金籌集方面，美國農(nóng)民合作社堅持以農(nóng)民為中心，積極從外部吸引資金。加上美國自身發(fā)達的金融體系，給合作社籌集資金帶來更多便利，保障了合作社的正常運行。在投資經(jīng)營方面，美國農(nóng)民合作社積極發(fā)展對外投資，密切與其他國家和地區(qū)農(nóng)民合作社的關(guān)系，并通過對各種形勢的觀察、分析、研究，保證合作社資金有效運轉(zhuǎn)。

4服務(wù)與培訓(xùn)機制

美國農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大一方面依賴于社員的高素質(zhì)。美國政府積極為合作社提供運營狀況分析、財務(wù)狀況分析、相關(guān)法律條文的免費咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的可行性分析等廣泛的技術(shù)服務(wù)。美國政府還通過對社員長久持續(xù)的培訓(xùn)，維護合作社的發(fā)展。

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

目前農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要進一步營造農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)和服務(wù)，加大扶持力度，強化支持和引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，強化規(guī)范和保障，加強隊伍建設(shè)，強化支撐和推動，搞好典型示范，強化帶動和引領(lǐng)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

1加強相關(guān)法制保障

制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社在市場中的主體地位，規(guī)定了國家為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策支持，但此法屬原則性法律法規(guī)，沒有具體的實施條例與之配套，所以要在具體執(zhí)行的過程中對其做進一步完善和補充。

2大力發(fā)展農(nóng)村互助金融

農(nóng)村合作金融機構(gòu)的資金主要來自于內(nèi)部成員，而且服務(wù)于內(nèi)部成員，具有貼近農(nóng)民生活，建立成本低，機制運行靈活，滿足農(nóng)民需求等優(yōu)點。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供長期有效的融資渠道。國家要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，支持并引導(dǎo)信譽好、制度全、業(yè)績佳的農(nóng)民專業(yè)合作社與當?shù)亟鹑诓块T展開溝通，以保障農(nóng)民專業(yè)合作社正常的資金需求。

3完善利益分配機制

國家要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立科學(xué)、合理的利益分配體系，堅持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則，調(diào)動各方參與的積極性，保護農(nóng)民的合法收益，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文第5篇

摘要:農(nóng)村信用合作社作為地方性合作金融機構(gòu),是農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ),也是幫助農(nóng)民脫貧致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定和國家穩(wěn)定的重要支柱。農(nóng)信社是三農(nóng)問題和金融體制改革的載體,其改革也成為眾矢之的。如何在服務(wù)三農(nóng)和創(chuàng)造利潤中尋找均衡,是農(nóng)信社改制首要和必須解決的問題。農(nóng)村信用合作銀行作為一種新型的改革模式,兼顧了支農(nóng)和效益,實現(xiàn)了農(nóng)村信用合作社體制改革的雙贏,對當前農(nóng)村金融體制改革有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)信社;農(nóng)村合作銀行;制度改革;支農(nóng)

一、改制的背景及模式的選

1.農(nóng)村股份制商業(yè)銀行模式。農(nóng)村股份制商業(yè)銀行是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構(gòu),其主要特點是大股控權(quán)、一股一票、按股分紅,按追求利潤最大化的商業(yè)化原則進行操作和管理。股份制商業(yè)銀行機制在促進產(chǎn)權(quán)明晰、強化約束機制、解決“內(nèi)部人控制”等方面具有無可比擬的優(yōu)越性。其典型代表為2001年在信用社基礎(chǔ)上改組成立的常熟、張家港、江陰三市農(nóng)村商業(yè)銀行模式,即蘇南模式。

2.農(nóng)村合作銀行模式。農(nóng)村合作銀行主要由轄內(nèi)廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織出資入股,在合作制的基礎(chǔ)上,吸收股份制運作機制組成的股份合作制的社區(qū)性地方金融機構(gòu)。農(nóng)村合作銀行由社員入股、一人一票,按股分紅,實行自主經(jīng)營,自擔風險,自負盈虧,自我約束。寧波市鄞州農(nóng)村合作銀行采取的就是這種股份合作制模式。

3.縣級聯(lián)社一級法人結(jié)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級法人結(jié)構(gòu)。一級法人結(jié)構(gòu),即要求總公司、分公司做到戰(zhàn)略統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、機制統(tǒng)一。二級法人是指在一些企業(yè)組織關(guān)系中,不僅公司具有法人地位,它們的下屬機構(gòu)也具有準法人的地位,這些下屬機構(gòu)就是二級法人。比如說國有銀行,除了總行是具有獨立法人資格外,其他的各地分行都是二級法人。但它不存在破產(chǎn),只有總行有權(quán)撤銷某個分行。江蘇農(nóng)信社的體制改革,即“江蘇模式”是其最典型的代表。

二、國外農(nóng)村合作銀行的介紹及啟示

(一)法國農(nóng)村合作銀行

1.地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是農(nóng)業(yè)信貸互助組織的基層組織,其前身是農(nóng)業(yè)信貸合作社。它按照合作金融的原則建立,由成員入股組成,成員有個人成員和集體成員,其中,農(nóng)民是基本成員。成員入股時需繳納股金,不論每個成員的股金多少,都實行一人一票,每個成員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2.省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行。省級農(nóng)業(yè)信貸互助銀行作為一級法人,是全省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的法人代表,由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成,同時也是后者的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);中央農(nóng)業(yè)信貸銀行,即法國農(nóng)業(yè)信貸銀行總行,是完全獨立的官方行政機構(gòu),是全國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機構(gòu),受中央政府農(nóng)業(yè)部和財政部的雙重領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

(二)結(jié)論與啟示

1.合作金融組織的產(chǎn)權(quán)明晰。國外合作金融組織在其成立之初,產(chǎn)權(quán)是清晰的,即便是存在政府參股或控股,其股份的數(shù)量是十分清楚的,中國的農(nóng)村信用合作社在成立之初,政府投下了大量的組織成本,卻未體現(xiàn)在賬面價值上,但政府實際上掌握了農(nóng)村信用社的控制權(quán)。不明晰的產(chǎn)權(quán),使政府陷入被“搭便車”的境地,也是政府承擔了幾乎無限的責任,為政府日后的退出制造了巨大障礙。

2.政府適時逐步退出。政府的投資加快了農(nóng)村信用社的產(chǎn)生和發(fā)展,但當社員和農(nóng)村信用社的實力強大起來后,政府便從投資人角色適時退出,還股于社員。中國農(nóng)信社問題產(chǎn)生的最大根源是政府至今尚未從實際投資人的角色退出,政府不退出,民間投資就不可能到位,國家承擔其一切風險,使得農(nóng)信社的發(fā)展始終缺乏一個良好的運行機制。

三、鄞州銀行制度選擇的理論分析

一般而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長,分散的農(nóng)戶所需的小額信貸服務(wù)帶來的利潤也比較少,對金融企業(yè)缺乏吸引力。

雖然鄞州聯(lián)社(鄞州農(nóng)村合作銀行的前身)是國內(nèi)最早實行統(tǒng)一法人核算管理試點的農(nóng)村信用社,但實行縣一級法人體制后的鄞州聯(lián)社仍然沿襲農(nóng)村信用社原有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征。中央銀行主導(dǎo)下的對農(nóng)村信用社的改組,實際上僅是準國有組織內(nèi)部的改組。

目前鄞州區(qū)已有中小企業(yè)2萬多家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該區(qū)的主體經(jīng)濟。在鄞州銀行創(chuàng)立初期,其第一產(chǎn)業(yè)的比重僅為6.13%,而到2008年底,三大產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為3.7%,64.72%和31.58%。

四、績效分析

1.與傳統(tǒng)合作制相比,農(nóng)村合作銀行是一種有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排,其股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置有利于提高股東、員工的積極性,增強自主經(jīng)營能力。長期以來,鄞州銀行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè),在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時,自身各項業(yè)務(wù)也取得了令人矚目的成績。到2007年底,各項資產(chǎn)達258億,其存貸規(guī)模已在寧波市農(nóng)村金融合作體系中處領(lǐng)先地位。

2.服務(wù)三農(nóng)的貸款深度和廣度加大。改制后,鄞州銀行加大了對農(nóng)戶貸款的傾斜力度,推出了“聯(lián)戶擔保貸款”業(yè)務(wù),以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金需求。鄞州銀行扎根農(nóng)村,積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),每年的貸款大部分用于支持三農(nóng)事業(yè)。截至2008年末,鄞州銀行用于全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的資金達20多億元。①在2003—2007年期間,三農(nóng)貸款歷年發(fā)放額比重保持在60%以上,并呈逐年增長趨勢,五年累計投放827億元,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極貢獻。

3.收益增加,經(jīng)營效率提高。鄞州銀行的市場定位于中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款上,使得其在區(qū)域內(nèi)占據(jù)了絕大多數(shù)的市場份額,截至2008年底,銀行存款余額為2664612萬元,較上年增長18%;各項貸款余額為1928578萬元,較上年增長16%,其中中小企業(yè)貸款余額155億元,占總貸款額的80%。②改制后的鄞州銀行營利狀況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。在資產(chǎn)質(zhì)量、風險控制能力、資產(chǎn)運營效率等方面,均得到了顯著的改善。

在不良貸款的控制上,自2003年以來,資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提高,貸款不良率持續(xù)下降,從2003年的11.83%下降至2008年的1.93%,資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)達到優(yōu)秀銀行的水平,直接提高了企業(yè)的盈利能力。

五、對農(nóng)信社改制的思考及成功原因的分析

1.產(chǎn)權(quán)得到明晰,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理。從股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化看,相比于原聯(lián)社,鄞州銀行的改進是明顯的:(1)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。改制后,其法人股和自然人股全部由私有股權(quán)組成,增強了所有者追求經(jīng)濟效益的動力和規(guī)避有損所有者利益的行為。(2)外部投資入股強化了民主監(jiān)督和管理。改制后,自然人股東的持股比例占了整個銀行股本的58.96%,而法人股僅占41.04%,這體現(xiàn)了股權(quán)分散和以外部投資入股為主的原則,有利于實行民主管理、擴大資本實力。

2.農(nóng)村合作銀行取得地方政府的支持比較容易。如鄞州區(qū)政府應(yīng)允返還部分營業(yè)稅,用于消除歷年負債;當?shù)厝嗣胥y行在農(nóng)村合作銀行的業(yè)務(wù)拓展、開辦新業(yè)務(wù)品種等方面給予一定的政策扶助和推廣,而如果改制為股份制銀行,則不能享受以上優(yōu)惠政策。

3.因地制宜,不忘支農(nóng)。在非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)達、城市化水平較高的鄞州地區(qū),鄞州銀行始終從實際出發(fā),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點,改變了長期以來農(nóng)村信用社只是“貸貧不貸富”、“支農(nóng)不支商”的做法,向城鎮(zhèn)擴展,為集體企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)產(chǎn)和新興的股份企業(yè)提供服務(wù)。4.豐富金融產(chǎn)品,提升服務(wù)功能。在產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新上,鄞州銀行注重對弱勢群體的保護和支持,推出了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款,被征地人員自主創(chuàng)業(yè)貸款等一系列新的支農(nóng)業(yè)務(wù)。

六、鄞州銀行改革對其他農(nóng)村信用社改革的幾點啟示

1.農(nóng)信社改革的模式選擇。在中國,農(nóng)信社面對的經(jīng)濟環(huán)境差異性很大,農(nóng)信社改革各地必須根據(jù)實際情況區(qū)別對待,不能“一刀切”。農(nóng)村合作銀行是以“合作制為體,股份制為用”的改革模式,一般適應(yīng)于經(jīng)濟比較發(fā)達,農(nóng)信社經(jīng)營狀況較好的地區(qū)。以鄞州銀行為例,其所處的浙江省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達,經(jīng)濟運行中源自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融資和金融服務(wù)需求相對遞減,而來自工商業(yè)經(jīng)營所需相對增加,農(nóng)信社在制度安排、金融工具、金融產(chǎn)品等方面進行改革和創(chuàng)新的愿望比較迫切。因而,對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)信社而言,“鄞州模式”更具借鑒意義。

2.改制后的市場定位。我們應(yīng)該看到,農(nóng)村合作銀行在市場經(jīng)濟條件下進行一定的商業(yè)化經(jīng)營,是發(fā)展農(nóng)村金融的客觀要求。立足于服務(wù)三農(nóng),不斷滿足當?shù)胤N糧大戶的資金需求以及為農(nóng)民、失業(yè)人員以經(jīng)商等形式的自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持,這不論是對于緩解當前金融危機下大量返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)壓力,還是進一步發(fā)展三農(nóng),增強農(nóng)民自身“造血”功能,都具有十分重要的意義。

3.多元化服務(wù)設(shè)計。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化,農(nóng)戶對金融服務(wù)的需求呈多樣化。因此,合作銀行除滿足農(nóng)戶的資金需要外,還可建立一個完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺:(1)利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工方面的市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民正確的投資方向,提高貸款的安全性。(2)資產(chǎn)租賃服務(wù)。根據(jù)需要,適當發(fā)展抵貸資產(chǎn)或自有資產(chǎn)租賃等非貸款資產(chǎn)業(yè)務(wù),方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活并實現(xiàn)資產(chǎn)多樣化、經(jīng)營多樣化。(3)貸款重點支持商品基地先進技術(shù)的應(yīng)用,支持農(nóng)業(yè)科研新品種的種植及新的種植技術(shù)推廣等。

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