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困境兒童幫扶工作計劃范文第1篇

一是要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德培養，支持子女參與道德實踐活動。

二是積極組織開展經常性、社會性青少年科普宣傳教育活動，普及科學知識，傳播科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神。

三是高度重視對流動人口中未成年人的義務教育和思想道德教育，建立和完善保障進城務工就業農民子女接受教育的工作制度和機制。

四是加強流浪兒童救助保護，按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規的要求，做好流浪兒童的救助保護工作。

五是積極為未成年人參加社會實踐活動創造條件。深入挖掘我鄉進行未成年人思想道德實踐活動的潛在資源，通過廣泛宣傳和組織參觀，激發未成年人的愛國主義情感。通過組織未成年人閱讀黨史人物傳記、看望老等實踐活動，進行革命傳統教育。

（二）在社區（村）

困境兒童幫扶工作計劃范文第2篇

一、加強領導，明確責任

我局成立了定點扶貧工作領導小組，局黨組書記、局長肖勝安任組長，副局長王濤任副組長，業務股負責具體日常工作，并落實了專人具體負責與定點聯系鄉、村的聯系，并不定時地深入到聯系村了解情況，幫助工作，形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施，要求業務股要按照縣委、縣政府的要求，認真做好定點扶貧工作，經常保持與縣扶貧辦的聯系，完成各階段工作，落實各項措施，年底全面完成該項工作并取得實效，并將該項工作納入股室目標考核內容，若完不成任務，分管領導年終不評優，股室不評先進，股室工作人員年終不評優，并不得享受相關經濟待遇。

局黨組成員今年到虎讓鄉玉皇村開展調研活動五次，第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖，開展結對幫扶活動；第二次是4月8日該村修建村辦公室（黨員活動室）幫助選址；第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況，便于年終送溫暖；第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況，落實修建資金XXXX元；第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。

今年3月14日我局與虎讓鄉黨政領導及玉皇村一道，共同研究玉皇村的發展問題，確定狠抓農業生產，帶動庭院經濟，硬化村道交通，引進項目資金等為突破口，強化思想、觀念轉變，使群眾接受新知識、新觀念，引進科技信息，逐步使群眾脫貧致富奔小康，*到農民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的，共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求，不折不扣地全面完成定點扶貧工作，*到兩滿意，即上級滿意，扶貧對象滿意，為促進新農村建設和構建和諧社會作出積極的貢獻。

今年，我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結，按時按質按量報送了統計報表，并按要求報送了扶貧信息3期。

二、認真幫扶，落實措施

我局按照上級要求，認真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動，即副科級以上領導干部幫扶2戶困難戶，一般干部職工幫扶1戶困難戶，并落實到了具體的人員，機關干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉玉皇村見了面，落實了幫扶措施。我局要求機關全體干部職工，一是要為貧困戶給予經濟援助，幫助他們生活；二是要為他們送科普讀物，提高他們的文化、科技知識，轉變觀念，接受新事物，融入現代生活；三是要為他們送去致富的科技信息，使他們早日脫貧致富。局機關干部職工紛紛按照局里要求，為扶貧對象捐助了資金，并送去了衣服、棉被和科技書籍，有的還請去了農業專家指導他們農業生產，個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象，使扶貧工作落到了實處。

三、圓夢助學，扶貧支教

今年，我局繼續幫助虎讓鄉中心小學因家庭經濟困難即將輟學的李福林、李佳林、陳順安三位兒童，給每位小朋友送去現金200元，作為下學期學費。我局將繼續資助這三位小朋友讀書，勉勵她們要走出思想上和經濟上的困境，以良好的心態和專注的精神努力學習，成為國家未來的有用之才。

四、增加收入，為民服務

為了增加玉皇村群眾的收入，使村民脫貧致富，增產增收，我局根據業務工作實際，采取了以下措施：一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉，減少農民儲糧損失，提高了糧食品質，又為新農村建設增加了一道亮麗的風景；二是在該鄉玉皇村、團堡村、廟埡村發展了優質水稻XXX畝，預計可為農民增收XXX萬元；三是為玉皇村引進經濟作物，發展農村經濟，提高農民收入；四是為玉皇村引進南江黃羊飼養技術，目前有幾戶農民家養黃羊均*XXX頭以上，極大地提高了農民的收入。通過幾項措施，可為玉皇村農民年人均純收入比上年增加XXX元。

五、積極捐資，具體幫扶

局機關有7名副科級以上領導干部，14名干部職工，今年共為貧困群眾捐資XXX元；局里為村上修辦公室（黨員活動室）捐助XXXX元，累計捐資XXXX元。

六、引進項目，助農增收

我局幫助虎讓鄉玉皇村引進項目2個。一是硬化村道，通過多方努力，縣交通局已立項，前期各項手續已具備，計劃硬化村道XX公里，目前已開始動工，春節后可完成施工任務，明年4月可驗收，驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目，利用玉皇村的地理、氣候優勢，大力發展雪梨種植栽培，以增加農民收入。

七、引進人才，傳遞信息

我局根據虎讓鄉玉皇村的情況，幫助發展種植業、養殖業，并協調縣科技局、縣農業局進行技術指導，技術人員幫助他們制定發展規劃，提供技術服務。我局還根據現代農業知識，為他們傳遞致富信息，幫助他們確定致富項目，使之早日脫貧致富。我局還根據行業特點，為他們宣傳農村糧食儲藏的知識，宣傳糧食政策法規，提高他們的法律意識。

困境兒童幫扶工作計劃范文第3篇

近年來，倪家營中學在鄉黨委、政府和教體局的正確領導下，在廣大教職工的共同努力下，以三個代表重要思想、十六大精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，以辦人民滿意的教育為出發點，以認真貫徹落實《甘肅省婦女發展規劃》和《甘肅省兒童發展規劃》為契機，積極辦好家長學校，認真鞏固普九成果，大量開展扶貧助困幫教活動，深入開展體藝衛工作，結合我校工作的實際，明確職責，狠抓落實，全校婦女兒童發展工作取得了長足發展。

一、我校婦女兒童的基本情況：

我校教職工共人，其中女職工人，占全校教職工的；在校學生共（）人，其中在校女學生（）人，占在校學生總數的（）％。全校單、無親學生共（）人，其中女學生達（）人，全校特困學生（）人，其中女特困學生（）人。

年至××年，我校新生入學率呈逐年上升趨勢目前達到；初中按時畢業率逐年升高，達到（）；農村學生升學率呈逐年上升趨勢，××年達到。

二、主要工作措施及成效：

（一）突出抓好“控輟”工作，確保《規劃》落到實處

學生“厭學”是輟學率反彈的一個重要因素。分析原因，對癥下藥，我校在防止學生厭學方面強調五個“落實”。

一是落實師風師德一票否決制。學校嚴格執行教師依法從教六不準等規定，廣泛開展了師德標兵評選活動、教師“十不承諾宣誓簽名活動、“逢五無批評日”活動，建立師德意見箱，以此來鞭策教師、督促教師身體力行承諾內容，教育教師要熱愛學生，為人是表，杜絕體罰、變相體罰、譏諷學生等不良行為，而保證學額不減。

二是落實學習后進生幫教制。針對學習感到無望的學生，首先要幫助其樹立信心，其次要挖掘閃光點，及時給予熱情的鼓勵和肯定的評價，并提出合理的期望。針對基礎差、智商低的學生，適當降低學習要求，放慢進度，使他們跟上隊。

三是落實“減負”工作。學校認真按照教育部頒布的課程方案和教學要求組織安排教學。以精簡學生用書，減少學生課業負擔、減輕學生心理壓力，防止學生產生厭學情緒。

四是落實扶貧救助工作。對家庭貧困面臨輟學的學生，動員教師深入家庭，給家長做工作，同時成立了“蒲公英”愛心救助基金會，動員師生捐款捐物，幫助貧困生度過難關，堅定求學信念。

五是落實特教學生保障機制，促進困境兒童的生存與發展。學校積極探索特殊教育學生的教育方法，因材施教，歷年來，殘疾兒童隨班就讀率達。

目前，我校學生輟學在社會、學校、家庭的齊抓共管下，在認真履行好各自的職責下，輟學率基本控制在左右。

（二）突出抓好“兩免一補”工作，夯實《規劃》實施基礎

我校在縣教體局的正確領導下，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強領導，通力合作，精心組織，“兩免一補”工作及收費工作規范合理。

首先，對國家的“兩免一補”工作，學校做了大量的宣傳工作，共創辦宣傳欄塊，書寫標語多條，召開家長會次，發放宣傳材料多份，使“兩免一補”惠民政策做到家喻戶曉，深入人心。全校在校學生全部免除學雜費，名學生領到免費教科書，其中女生（）名，名學生取得補助寄宿生生活費，其中女生（）名。其次，嚴格收費管理，狠抓作風建設，努力辦人民滿意的教育。學校嚴格教育收費七制一卡，實施教育收費公示制，廣泛接受群眾監督。嚴格執行收費政策，全面遏制違規行為。學校認真對照收費文件，無亂收費，亂罰款、亂定教輔材料的現象。認真地落實義務教育階段一費制收費，

（三）突出抓好教師素質，努力提升教師的業務水平

⒈提高教師思想政治素質和職業道德素質，學校始終把師德建設作為教師隊伍建設的重點工作，抓緊抓實，常抓不懈。扎實開展“兩爭一做”活動。通過不斷學習和實踐，使教師具備優良的職業道德情操、健康的職業道德習慣和過硬的行業工作本領。版權所有

⒉堅持抓好教師的課改理論培訓學習。采取專題講座、觀看課堂實錄、撰筆記體會、個人自學等多種方式，促使教師教學理念的轉變和教學方法的創新。

⒊高度重視校本課程的開發和教學工作。學校開足校本課程教學課時，開發了電子電器、果蔬蟲害防治、溫室種植、肉牛育肥等校本教材，使校本課教學逐步規范化。

⒋以黨員先進性教育為契機，開展好黨員教師兩爭一做黨性實踐活動。通過組織黨員干部開展帶頭送溫暖、帶頭幫教問題學生、帶頭義務輔導學困生、帶頭開展學先進、賽干勁、比奉獻活動，帶頭踐行師德建設十不要求、帶頭開展結對幫扶活動、帶頭學習新課改理論、帶頭學習現代信息技術教育等活動，引導全體教師做德能雙馨人民滿意的教師。

（四）突出抓好家長學校工作，拓寬《規劃》實施渠道。

家長學校是普及家庭教育科學知識的良好場所，是廣大家長了解孩子生理、心理發展、掌握科學的教育方法和技能的主要途徑，是協助學校共同促進學生健康成長的主要窗口。我們本著一切為了學生一切為學生終身發展奠基的原則，結合學校實際，制定了《倪家營中學德育工作規劃》、《倪家營中學家長學校制度》，以加強隊伍建設為重點，堅持辦好家長學校。學校被評為甘肅省雙合格優秀家長示范學校。

⒈成立家長學校領導機構家長委員會。學校每學年初都要調整組建家長委員會，制定家長學校的學年計劃，定期召開家長委員會議，由學校領導通報學校工作計劃及取得的成績、聽取委員會成員的合理化建議等。定期召開班級家長會。家長們聽取本班任課教師的情況介紹、了解共同教育孩子的方法、填寫家長意見反饋表，學校把各班家長的意見匯總，由各部門進行答復。

⒉開通校長直通車信箱，進一步加強家校聯系。為了更好地向家長提供教育服務，密切家長與學校和教師的聯系，學校開通了校長直通車信箱，公示了校長辦公室和各處室領導的電話號碼，我們給家長的承諾是：全心全意為您服務是我們的義務，盡心盡力讓您滿意是我們的心愿。

⒊嚴格家校聯系制度。實行三互，建立三卡，強化管理。

三互即強調互訪。在堅持家長校訪日（每周星期三）的同時，建立家校互訪接待制度，既要求教師走訪家長，也倡導家長走訪老師，即要口頭交流，又要書面聯系。二是要求互勵。即倡導家長支持學校，為學校發展獻計獻策，也定期開展優秀家長評選活動，既要求教師聽取家長的意見，又倡導家長把所學知識運用于實踐，科學的引導孩子。三是要注重互諒，即家長與學校、學校與鄉村密切聯系，互相理解，互相支持，共同提高。認真填寫三卡（即：家訪記錄卡、學生校外表現記錄卡、家校聯系卡）從而全面了解學生，準確定位學生，因材教育學生。

⒋在校園網上開設家長學校專欄。學校將一些有關家庭教育方面的知識、技巧在校園網上公布，以便于家長及時了解信息，互相學習、互相交流，共同教育好下一代。

⒌定期舉辦講座。每學期學校都要請有關專家進行專題講座。特邀公安、司法、衛生等部門的同志進行講座，目的是使每位家長感悟到家庭教育的重要性，重養重教。通過自己的言傳身教來教育孩子。

⒍深入開展逢五開放日和評校評教活動。一是每周星期五安排兩位教師分別在兩個教學班進行公開課，讓社會、家長學生共同評價教師，評價學校。二是利用行風評議活動開展社會評學校評教師活動，結合黨風廉政建設活動和黨員民主生活會制發學校領導班子及個人工作作風意見征詢表，評議活動的開展促使學校辦學行為和教師教學行為進一步規范。密切了家校關系，樹立學校良好形象。

（五）突出預青工作，切實加強未成年人思想道德建設

⒈加強宣傳普及保護兒童的法律知識。學校大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規。加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護和防范的能力。

⒉積極開辟法制教育第二課堂。學校法制副校長定期到校講課，定期開展法制教育圖片展覽活動，加強了對學生遵紀守法的教育。

⒊完善了問題學生導師制。政教處建立了問題學生檔案，做到了定人員、定時間對問題學生開展跟蹤幫扶教育，及時矯治未成年人的不良行為，預防和減少未成年人違法犯罪行為，使校內學生思想能夠健康發展。

（六）突出體藝衛工作，努力構建和諧校園

⒈學校廣泛開展健康教育和科學普及工作，增強和提高婦女兒童自我保健意識和利用衛生服務的能力。倡導科學、文明、健康的生活方式。開展有關兒童常見病、性病、艾滋病的危害、預防和自我防范知識的宣傳；在青少年中進行青春期教育、預防吸煙、吸毒教育。

⒉體藝活動開展正常。認真實施體育藝術課程標準和學生體質健康標準，培養兒童良好的體育習慣，學校大力宣傳“每天鍛練小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的思想，保證中小學生每天小時的鍛煉時間。成立了師生樂隊，認真組織學生開展八項賽事、校園藝術節、書畫作品展、體育運動會。歷年來，我校體育競賽成績名列前茅。

3、加強安全教育，做到了警鐘長鳴。學校堅持了領導帶班值班制度，定期或不定期對校園安全工作進行檢查，同時加大投資，購買各類指示燈，同時對學校的危房、危墻、照明線路、用電設備、周邊環境等一些安全隱患進行了徹底整治，消除一切安全隱患，杜絕一切不安全事故。利用教師例會、學生早、晚點，班團隊會等對師生進行了多層次的安全教育，使師生牢固樹立了安全第一的思想。同時，學校結合學生自身實際，定期邀請法制副校長、公安、司法、消防、交通等有關部門的人員到校開展法制、消防、安全、心理健康等知識講座，有效提高了師生法制、消防、安全、心理健康等知識的知曉率，從而提高了自身的防范和自律意識。

⒋加強校園文化建設，創建優美溫馨的教育教學環境。學校繼續以校園樓道美化，室舍美化，校園平整，種草種花等為內容，積極美化校園環境。同時，積極組織師生開展喜聞樂見的文體娛樂活動，營造了健康向上，活潑豐富的校園文化氛圍。

（七）強化服務意識，切實加強學校基礎實施建設

隨著學部管理工作的實施，學校對后勤工作也出臺了新的管理措施。在學校領導直接指導、調控下，后勤人員積極開展工作，全力服務于教學，充當教學一線的堅強后盾。

⒈后勤服務工作有改進，開源節流意識強。教工灶推行菜票制，改善了教師生活，有力的支持了教學工作。學生灶大量購置電器設備，取暖鍋爐雙向供暖，寒假停燒，兩灶工人按事設崗，競聘上崗，推行崗位工資，提高了報務質量、工作效率、節約了人力。

⒉理化生儀器使用管理工作步入了正規

為規范教學儀器檔案，管理人員對所有儀器心中有數，先后兩次對所有器材進行清理整頓，分類存放藥品、儀器，并在儀器廚加注標簽注明，儀器管理員嚴格把關，發放儀器及時準確記錄，用畢及時送還，理順了儀器使用管理工作。

⒊加強了門衛工作人員的職責。首先，嚴把師生出入校園關做到了凡出校門者，不論公事、私事一律憑請假條，設立了進出人員登記表，值班人員嚴把進出關，不徇私情，嚴格控制每一個出入人員，有力地維護了學校正常教學秩序，凈化了學校環境，教育了學生。其次，明確了教學樓管理人員的職責，保證了教學校用電、教學的安全。再次，強化了校園值班及夜間巡查工作，保證學校財產安全及學生學習生活安全。

⒋美化綠化為學校增添了生機

為改變學校育人環境，美化綠化校園，陶冶師生情操。近年來，學校投入資金，修建花壇個，修建草坪個，花壇中春天綠草茵茵、鮮花簇放，秋冬季節青松翠柏、引人欲動，大雪覆蓋的時候，入園又是一幅素潔清雅的優美圖案。給單調的學習生活增添了生機。

⒌體育活動場地逐漸開闊

近年來，學校修建乒乓球場一個，籃球場兩個，新購置體育設施若干，目前，學生運動場正在修建中。

⒍信息技術建設有成效。止目前，緊跟教育教學信息化的步伐，學校不斷完善電腦設施的添置。建成多功能演播廳個，多媒體設備教室個，電子備課室個，學生計算機教室兩個，很好地發揮了信息技術“四位一體”的功能。

三、工作中的不足及努力的方向：

⒈師生評價體系需進一步探索完善。

⒉學校資金嚴重不足，外欠款較多，由于校園網建設和學生公寓的投入，學校辦公經費不足，影響了教學基礎設施建設和校容校貌的改善。

今后工作需注意的方面：

困境兒童幫扶工作計劃范文第4篇

一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。