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廢品處理管理辦法范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、減少環(huán)境污染為目標(biāo)，通過對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)垃圾廢舊收購點實施依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，切實維護正常生產(chǎn)生活秩序，促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的垃圾廢舊收購點實施逐一清查，進一步加強對廢品收購業(yè)的管理，取締無照垃圾廢品收購經(jīng)營，解決垃圾廢舊收購亂搭建、亂堆放、擅自擴大土地占用面積行為，為加強消防安全、衛(wèi)生安全的監(jiān)管，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法違規(guī)收購活動，與生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，做到壓縮總量、減少污染、確保安全的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次整治活動按照“各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、突出重點、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、限期整改、長效管理”的原則，成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整治組組長，建設(shè)服務(wù)中心、安全環(huán)保中心、派出所、工商、國土、城管中隊、居委會、社區(qū)、橋村等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的垃圾廢舊收購點專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項整治的組織、協(xié)調(diào)工作。

四、責(zé)任分工

（一）居委會、社區(qū)、橋村：對轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾廢舊收購點情況進行調(diào)查摸底,建立管理臺賬;采取有力措施，督促廢品收購點完善必要設(shè)施。

（二）派出所：加強對垃圾廢舊收購點的治安管理，落實各項治安管理制度，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動,配合有關(guān)部門開展專項整治工作，對抗拒執(zhí)法者予以嚴肅處理，確保整治工作平穩(wěn)推進。

（三）工商所：嚴肅取締、查處轄區(qū)范圍內(nèi)無照或超范圍廢品收購經(jīng)營行為,對本街道范圍內(nèi)新設(shè)廢品收購點的條件進行審查,把好廢品收購行業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)。

（四）建設(shè)服務(wù)中心：查處垃圾廢舊收購點擅自搭建的各類存在安全隱患的違章建筑；查處廢品亂堆亂放現(xiàn)象。

（五）國土所：加強土地管理，對廢品收購經(jīng)營中的非法占地或擅自改變土地用途行為予以制止、查處。

（六）安全環(huán)保中心：對影響環(huán)境的垃圾廢舊收購點依法查處，加強沿河、沿主要公路垃圾廢舊收購點的安全評價、確保符合相關(guān)規(guī)定，按照生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求參與聯(lián)合整治活動。

（七）城管中隊：參與聯(lián)合執(zhí)法整治工作，做好群眾工作。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳動員。通過各種形式大力宣傳整治工作的重要性、迫切性，爭取社會的廣泛支持，營造有利的輿論氛圍。采用逐戶走訪的方法，向廢品收購業(yè)主宣傳政策、法規(guī)，發(fā)放整改通知，促使其自覺、主動地配合整治工作。

（二）開展聯(lián)合整治。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織有關(guān)部門針對鎮(zhèn)區(qū)及周邊范圍內(nèi)的垃圾廢舊收購點開展聯(lián)合清理整治，對應(yīng)搬遷、整改、關(guān)閉的督促其限期搬遷、整改、關(guān)閉；對拒不按規(guī)定搬遷、整改、關(guān)閉的堅決予以取締；對聚眾鬧事、阻撓執(zhí)法的予以嚴肅處理。

（三）加強準(zhǔn)入把關(guān)。加強垃圾廢舊收購點設(shè)立條件的審查，凡申請從事廢品收購經(jīng)營的，必須事先經(jīng)村居對經(jīng)營場所條件進行審查，工商部門根據(jù)村居出具的經(jīng)營場所審查確認意見予以辦理營業(yè)執(zhí)照。村居在審查過程中，應(yīng)征求國土、建設(shè)、安全環(huán)保等部門意見，以確保新設(shè)垃圾廢舊收購點選址不占用基本農(nóng)田并符合市容等管理要求。

六、工作步聚

專項整治行動從11月底開始，至12月30日結(jié)束，分三個階段進行：

（一）宣傳動員階段（11月25日前）

組織下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于清理整頓垃圾廢舊收購點的公告》，通過橫幅、宣傳欄等形式，提高群眾對此次活動的認識，營造輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（12月4前）

研究制定整治方案，摸清廢品收購點底數(shù)，并逐戶上門進行搬遷、辦照動員。

（三）聯(lián)合整治階段（12月5日至12月20日）

各參與整治部門抽調(diào)人員，聯(lián)合行動，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)對廢品收購點進行執(zhí)法整治，形成強大執(zhí)法合力，徹底搬遷、規(guī)范、取締即定范圍內(nèi)的廢品收購點，清除廢品亂堆放現(xiàn)象。

（四）鞏固成果階段（12月21日至12月30日）

對專項整治成果進行檢查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究建立長效監(jiān)管機制。

七、工作要求

（一）提高認識，組織有力。各部門要從構(gòu)建和諧社會的高度充分認識此次垃圾廢舊收購點專項整治的重要意義。對整治過程中涉及部門職責(zé)范圍的問題，要認真研究并制定可行、有效的對策方案。要根據(jù)鎮(zhèn)垃圾廢舊收購點專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，調(diào)配精干力量，落實相關(guān)責(zé)任。

廢品處理管理辦法范文第2篇

一、重點項目建設(shè)方面

2013年城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1處壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站；在新莊路建設(shè)環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)設(shè)施1處（具備公廁、垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運功能）；配套密閉垃圾轉(zhuǎn)運車輛。總投資266.2萬元。2013年6月完成招投標(biāo)等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)，12月份建成并投入使用。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境方面

1、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護工作。將城區(qū)納入統(tǒng)一保潔范圍街道，按照中心街道和重點區(qū)域16小時保潔、其他街道和區(qū)域12小時保潔的要求，完成城區(qū)道路保潔；并陸續(xù)將城區(qū)符合條件的新增街道納入統(tǒng)一保潔，保持城區(qū)街道保潔率達到100%，機械化保潔率與機械化清洗面積達到80%。加大生活垃圾收集清運力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾密閉運輸率達到90%以上；城區(qū)垃圾無害化處理率達到100%。

2、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。協(xié)調(diào)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步完善提升“統(tǒng)一收集、集中清運、無害處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置管理體系；嚴格標(biāo)準(zhǔn)，在保持城區(qū)精細化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)范化、行政村（居）制度化的目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、行政執(zhí)法方面

1、加強城區(qū)市容秩序管理。疏堵結(jié)合，依法進行占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、店外經(jīng)營整治，加強日常監(jiān)督巡查管理；對城區(qū)主要街道兩側(cè)的早餐點、小吃攤等納入規(guī)范化管理，指定區(qū)域限時經(jīng)營；加強對臨時小市場的管控，最大程度上做到市容和民生的兼顧。

2、嚴格城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。協(xié)同住建委、許商辦按照《縣城市管理辦法》的規(guī)定，進一步加強城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加大日常巡查力度，對城區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)及時查處、及時拆除，杜絕城區(qū)主次干道兩側(cè)違章建設(shè)及亂搭亂建，對其他區(qū)域違章建設(shè)情況實行全面監(jiān)控。積極配合縣城區(qū)房屋新建（翻建）審批小組工作，加強對規(guī)劃審批后的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理和進度管理，及時查處和糾正各種違章建設(shè)行為，確保建設(shè)行為嚴格按照規(guī)劃要求實施。

3、規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理。對城區(qū)所有街道門頭牌匾進行完善，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)整改不符合規(guī)定門頭牌匾，達到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀的要求。對城區(qū)的大型商業(yè)廣告和戶外公益廣告從嚴管理，做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、畫面整潔、安全牢固。

4、加強對廢品收購點、賣煤點和建材經(jīng)營店的管理。城區(qū)內(nèi)的廢品收購點、賣煤點全部進院經(jīng)營，達到無污染、無揚塵、無焚燒現(xiàn)象，建材經(jīng)營點達到無亂搭亂建和占用公共道路經(jīng)營現(xiàn)象。

廢品處理管理辦法范文第3篇

兒童玩具污染防治對策

1兒童玩具污染防治的總體原則

減少兒童玩具對環(huán)境造成的污染，我們應(yīng)該采用3R原則，即減量化、再利用、資源化原則，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏，也就是在資源環(huán)境不退化甚至有所改善的情況下促進經(jīng)濟增長。

（1）減量化原則（Reducing）。旨在從輸入端減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量。

（2）再利用原則（Reusing）。目的是延長產(chǎn)品的服務(wù)時間。

（3）資源化原則（Recycling）。通過把輸出的廢棄物再次變成資源以減少最終的廢物處理量。

2兒童玩具污染防治的具體措施

（1）目前，我國對玩具的危害大多關(guān)注的是對兒童的危害，對其造成的環(huán)境危害認識不足，建議政府有關(guān)部門對此做詳細調(diào)查，制定相關(guān)管理辦法，有效減少兒童玩具對環(huán)境造成的污染。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。采用廠商終生負責(zé)制度，由廠商回收售出產(chǎn)品，把廢物變成原材料，減少資源消耗量。廠商對須回收產(chǎn)品添加標(biāo)識，告知消費者進行回收的方法；使用可再生原料；使用符合環(huán)保要求的材料。

（3）發(fā)展玩具出租業(yè)。“玩具出租”行業(yè)在歐美國家自20世紀90年代就非常盛行，“加拿大”國家為了防止白色污染就不允許玩具出售，只許出租。在有13億人口的中國，發(fā)展玩具出租業(yè)更是勢在必行。發(fā)展大廠，制作質(zhì)量優(yōu)的玩具，全國范圍內(nèi)發(fā)展出租玩具業(yè)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實行玩具出租有三大顯而易見的好處：減少原材料消耗，保護生態(tài)環(huán)境；減少家庭經(jīng)濟負擔(dān)，有利于發(fā)展和諧社會；減少廢物產(chǎn)生量，降低環(huán)境污染危害。

廢品處理管理辦法范文第4篇

一、班組基本情況介紹：

該小組現(xiàn)有員工總數(shù)為28人：大專3人、占10.7%;高中5人，占17.85%;技校12人，占42.85;中專3人，占10.7%;初中及以下5人，占17.85%。黨員5名。員工平均年齡為34歲。

二、主要工作和取得的成績

1、立足崗位抓質(zhì)量,確定目標(biāo)促發(fā)展。

在過去的2012年里,成型班緊緊抓住“以質(zhì)量為中心,徹底消除浪費”這一主線來開展工作,不斷提高班組的質(zhì)量管理水平。萬事開頭,制度先行。在年初建立班組的質(zhì)量管理辦法和考核辦法,對屬于個人原因造成的異常廢損進行分析考核,有力的提高員工的質(zhì)量意識，加強了員工責(zé)任心。針對出現(xiàn)的新問題,班組及時調(diào)整管理方法和管理思路。比如，在三月份發(fā)現(xiàn)部分員工不能認真地打廢,班組及時采取有力措施,對廢損產(chǎn)品進行封閉管理,采取當(dāng)日廢品當(dāng)日清理,每次由班組長清點數(shù)量的方式進行管理,有效地杜絕了私倒廢品的現(xiàn)象。在公司開展的全數(shù)品質(zhì)保證活動中做到,基本動作不走樣,標(biāo)準(zhǔn)動作有創(chuàng)新,使新的管理工具與我們實際相結(jié)合,來支撐和提高班組的質(zhì)量水平。根據(jù)我班一人多機和一人多品種的特點,建立了具有班組特色的個人質(zhì)量臺賬。針對一些質(zhì)量問題,班組積極進行質(zhì)量改善,通過改善來不斷降低班組的廢品率。全年完成公司級質(zhì)量改善2條,完成車間級質(zhì)量小改善6條,班組級小改善27條。在全班員工的共同努力下，班組未發(fā)生重大質(zhì)量事故,班組廢損率同比下降了29%，達到了0.78%(2009年是1.1%),質(zhì)量的持續(xù)提高,有力的支撐了公司目標(biāo)的達成。

2、克服困難降成本,積極努力尋改善。

成型班主要依靠模具將金屬粉末壓制成毛坯,因此模具是班組成本的主要消耗點。班組以降低成本為目標(biāo),積極尋求改善點,不斷降低單元模具費用。首先規(guī)范模具領(lǐng)用程序,采取抓大放小的辦法,對金額較大的模具進行重點關(guān)注,在領(lǐng)用和報廢上必須經(jīng)班組同意才能領(lǐng)用和報廢。對異常損壞的模具進行分析,按“三不放過”原則進行處理,努力杜絕異常損壞的發(fā)生。對能修復(fù)利用的模具進行修復(fù)在利用，對班組無法完成的異常點委托別的相關(guān)部門進行改善。2012年噸模具消耗由2009年的780元/噸，降到590元/噸，全年模具費用節(jié)約243580元,直接修舊利廢達7.8萬。在成本上全班不僅能做好自己的事,而且還站在全公司的層面來開展工作。由于成型班是前序,為了提高每月的生產(chǎn)進度.在前半個月大家都是加班延點來工作,常常一干就是半個月不能休息一天,但大家為了減少后序燒結(jié)的能耗,和為機加工贏得時間,都毫無怨言,默默奉獻，甘作一名無名英雄。

3、團結(jié)一致抓機遇，齊心協(xié)力保發(fā)交。

2012年,汽車市場出現(xiàn)“井噴”,我公司也贏得了難得的歷史機遇。在這一大好形式下,全班上下,團結(jié)一致克服種種困難,確保了的生產(chǎn)的交付。春節(jié)過后計劃逐步增加,班組成員常常加班延點，但都毫無怨言,確保計劃的順利完成。全年班組出勤率達到119%。在過去的一年里，成型班涌現(xiàn)了很多典型。如160T的四位師傅長期整月進行三班作業(yè),常常夜班一上就是一個月。350T機臺在工作中不等不靠,積極想辦法合理安排生產(chǎn),保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù).xxX老師傅今年已經(jīng)53歲了,患有Ⅱ型糖尿病,還患有高血壓,在4月高產(chǎn)期間,常常上午住院治療,下午來上中班。向這樣的事例在成型班還很多很多,正是在大家的共同努力下,2012年全年共完成產(chǎn)出1282噸同比增長為35%，計劃完成率達98.5%。為全年公司產(chǎn)值過億,達成挑戰(zhàn)目標(biāo)做出了應(yīng)有的貢獻。

4、企業(yè)文化樹新風(fēng),技能訓(xùn)練促提升

成型班積極開展班組文化建設(shè),對員工進行愛崗敬業(yè)的宣傳教育。每周至少安排1天班前會,組織大家進行集中學(xué)習(xí),增強了解自己的崗位職責(zé)、工作流程，逐步改變了部分員工存在的習(xí)慣性陋習(xí)，養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)工作的習(xí)慣。在提高員工技能方面,以QJT為載體,來加強員工技能訓(xùn)練，切實提升員工的操作技能。對只能從事單一崗位操作的員工，實施一人多崗培訓(xùn)，鼓勵年青員工多學(xué)、勤鉆技術(shù)，使之成為崗位能手。通過不斷地培訓(xùn)和學(xué)習(xí),全班現(xiàn)U級員工達到14%，L級員工到79%。并在班組范圍內(nèi)開展“榮辱觀”教育。以工作進步為榮，以工作落后、倒退為恥;以現(xiàn)場整潔,物品擺放整齊為榮，以現(xiàn)場混亂，物品不能定置擺放恥;以節(jié)約一滴水一度電、人走燈滅為榮，以浪費、毫無節(jié)約意識、安全意識為恥;以努力工作、樂于奉獻為榮，以作表面工作、斤斤計較為恥。還教育員工樹立正確的市場觀。不斷向員工宣傳市場意識，讓全體員工都意識到市場競爭的殘酷，感受到市場的壓力，從而把壓力轉(zhuǎn)化為工作動力。讓每一位員工明白：只有產(chǎn)品質(zhì)量有保證，才會有市場;有了市場，企業(yè)才會有發(fā)展。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命、產(chǎn)品是企業(yè)的生命;好的質(zhì)量出自每一位員工的手等教育。

廢品處理管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:城市垃圾處理 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)化 具體措施

中圖分類號：F205 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-054-02

一、城市垃圾處理現(xiàn)狀

城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護和管理中產(chǎn)生的垃圾。城市垃圾的成分很復(fù)雜，大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物，屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦；可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。隨著工業(yè)化發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，當(dāng)前世界上工業(yè)發(fā)達國家的城市垃圾數(shù)量劇增。

目前城市垃圾處理總體上來說還不盡人意，主要表現(xiàn)為城市垃圾回收不分類，加大了垃圾資源化的難度。城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化；同時垃圾資源化技術(shù)不高，缺乏相應(yīng)的資金。當(dāng)前城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)水平低，城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。此外，還表現(xiàn)為法律法規(guī)不健全，管理制度不完善。當(dāng)前，城市垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，管理體系不完善，不利于垃圾的資源化、處理產(chǎn)業(yè)化。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。實行城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是指在政府財力不足的情況下調(diào)動社會力量投資、建設(shè)、運營城市垃圾處理設(shè)施，政府按企業(yè)化處理的垃圾量進行補貼的一種市場運作形式，使政府有限的財力發(fā)揮最大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，并推動垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體可從以下幾個方面著手進行：

1.改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制。在城市垃圾管理上，政府應(yīng)由城市垃圾處理的投資者、管理者和經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘欣幚硇袠I(yè)法規(guī)的制定者、規(guī)劃的編制者、投資的引導(dǎo)者、市場的培育者和行為的監(jiān)督者。打破現(xiàn)行城市垃圾處理政企不分，壟斷經(jīng)營、非市場化運作的局面，把城市垃圾處理的投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。同時通過企業(yè)的自主經(jīng)營和自我約束行為，減少資金浪費、降低投資和處理成本，提高經(jīng)營管理效益。還要實現(xiàn)城市垃圾處理場由事業(yè)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。對于新建項目，要按現(xiàn)代企業(yè)籌建。對于已建項目，要經(jīng)資產(chǎn)評估后進行改企建制。對現(xiàn)有垃圾處理場采用拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或股份制改造等多種形式盤活存量資產(chǎn)，將回收的資金用于還貸或新項目的建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)體制改革。隸屬于政府的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)事業(yè)單位，要根據(jù)道路清掃、樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運輸和處理等作業(yè)服務(wù)的不同特點，逐步轉(zhuǎn)制成參與市場競爭的獨立企業(yè)法人，實行企業(yè)化管理。同時，積極培育和適度發(fā)展一些非公有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)過資格認證和工商登記準(zhǔn)予進入市場，參與市場競爭，逐步形成國有、集體、私營和外資等多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)體系，探索出“政府參與、企業(yè)投資、商業(yè)化運作”的一條新路。

2.出臺城市垃圾處理優(yōu)惠政策，實現(xiàn)投資主體多元化。城市垃圾處理需要一個非常大的資本投入。光靠政府財政投入沒有那么大的力度，也不可能形成持續(xù)的良性循環(huán)。只有到資本市場上去尋求資金，才是適應(yīng)市場經(jīng)濟的有效渠道。投資社會化，誰投資誰受益，政府可以引導(dǎo)性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會上的資本投入。多年來，鼓勵向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的政策機制未形成，只有投入沒有產(chǎn)出，調(diào)動不了投資者的積極性；又沒有開辟向社會集資的渠道，也限制了投資者向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的途徑。按照“誰投資誰受益”的原則，建立和完善鼓勵城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、財政、信貸、融資等政策體系，推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，培育城市垃圾處理的技術(shù)產(chǎn)品市場、社會資本和投資市場、社會化服務(wù)市場和經(jīng)營市場等，為企業(yè)營造投資城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的市場空間，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進潛在市場向現(xiàn)實市場的轉(zhuǎn)變。

3.制定和完善有關(guān)法律法規(guī)。為了把城市市容環(huán)衛(wèi)管理納入法制化軌道，從中央到地方都加強了法制建設(shè)。國務(wù)院先后轉(zhuǎn)發(fā)了原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部等部門《關(guān)于處理城市垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》和原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于加強城市環(huán)境綜合整治的報告》。1992年國務(wù)院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，1995年建設(shè)部先后制定和頒布了《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》等部門規(guī)章，以及《城市垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)范》、《城市生活垃圾好氧靜態(tài)堆肥處理技術(shù)規(guī)程》等20多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

為了保證處理好城市的垃圾問題，一方面要加大執(zhí)法力度，另一方面應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，對有關(guān)法規(guī)和條例進行修改，充實與“污染者付費”類似的垃圾產(chǎn)生者付費的條款，建立相應(yīng)的收費機制，保證有足夠的資金有效地處理垃圾。

4.建立技術(shù)進步促進機制。垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。城市垃圾成分復(fù)雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機械、化工、生物、電子等多個領(lǐng)域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)能力更為重要。目前我國還缺少這方面的開發(fā)機構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進技術(shù)與工藝引進、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。這就要求全面引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，通過合理的市場競爭推動技術(shù)進步。樹立尊重人才，尊重知識的觀念，允許技術(shù)入股，技術(shù)分紅，對在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實行重獎。對城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進設(shè)備的研制提供財政和信貸的支持，提供稅收和信貸優(yōu)惠政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征所得稅等稅收優(yōu)惠措施。

5.建立合理的用戶付費機制，刺激城市垃圾的減量，促進城市垃圾處理資金的良性循環(huán)。城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的核心是由企業(yè)來投資建設(shè)城市垃圾處理設(shè)施并運營，由政府來支付其投資回報及相應(yīng)費用。這部分費用除了政府的財政支持外，另一重要的資金來源渠道是收費，按“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，由垃圾產(chǎn)生者支付垃圾處理費用，建立合理的價格政策。按類計量收費(稅)就是根據(jù)不同類別的廢物分別計量并按不同的收費(稅)標(biāo)準(zhǔn)進行收費(稅)。計量收費可以減少垃圾產(chǎn)量和增加資源回收量，對不同類廢物制定不同的收費(稅)標(biāo)準(zhǔn)將提高垃圾分類率，而且，把按類計量收費(稅)應(yīng)用到垃圾生產(chǎn)者和垃圾處理者，以提高垃圾分類收集率和垃圾分類處理率。

啟用抵押金制度，提高資源回收率。對于回收后可以重復(fù)使用的包裝品，如易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋等，要求購買者支付一定押金，當(dāng)退回包裝品時領(lǐng)回押金，這種做法其實早已有之；重啟抵押金制度不僅可以提高包裝品的回收率，還可改變生產(chǎn)和消費習(xí)慣。讓企業(yè)和消費者少用一次性包裝品，轉(zhuǎn)而使用更有利于環(huán)保的可重復(fù)利用的包裝品。德國在實施抵押金制度方面積累了成功經(jīng)驗，值得借鑒。

實施垃圾許可交易，降低垃圾處理成本。把垃圾作為一種商品進行許可交易是一種值得嘗試的經(jīng)濟手段。政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放垃圾排放許可證的辦法實現(xiàn)排放量在不同區(qū)域間的分配；最后，通過建立垃圾排放權(quán)交易市場，使排放權(quán)能夠合法合理買賣。許可交易采用排污許可證形式量化垃圾生產(chǎn)者的垃圾排放權(quán)，并允許排放權(quán)像商品那樣自由買賣，垃圾處理成本較低的企業(yè)或區(qū)域可以采取措施減少垃圾排放，剩余的排放權(quán)則轉(zhuǎn)讓給垃圾處理成本較高的企業(yè)或區(qū)域，實現(xiàn)處理量與處理成本掛鉤，從而使總的協(xié)調(diào)成本最低。而且，垃圾生產(chǎn)者不再像垃圾收費(稅)制那樣只是價格接受者，而是在交易過程中獲得了叫價的機會。更能直接感受垃圾交易市場的變化，并根據(jù)市場變化制定生產(chǎn)與消費戰(zhàn)略。可以期待，許可交易應(yīng)用于垃圾處理，將降低垃圾處理成本，推進垃圾處理市場化和產(chǎn)業(yè)化。

垃圾處理是微利行業(yè)，有些環(huán)節(jié)甚至還是無利的，需要政府出臺補貼等經(jīng)濟激勵政策予以扶持，可將征收的城市建設(shè)維護稅、配套費、級差地租收入和國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等按一定比例建立城市垃圾處理項目補償基金，專項對收取的垃圾處理費不足支付城市垃圾處理運營費用的給予經(jīng)營補貼，盡快培育出擁有競爭力的垃圾資源化利用企業(yè)，這關(guān)系到垃圾處理產(chǎn)業(yè)化能否取得成功。政府還要加強開征垃圾處理費的宣傳教育，讓繳納垃圾處理費的單位、居民明白開征垃圾處理費的用途、作用以及加強垃圾管理，減少垃圾污染的重要意義，促使垃圾產(chǎn)生者主動回收廢舊物質(zhì)，減少垃圾產(chǎn)生量，并配合做好垃圾分類收集工作。

6.加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。

垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是個“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，不斷修正”的實踐過程，科技政策、經(jīng)濟手段和法律法規(guī)都可以不斷完善，但資源環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策重心不可動搖。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是解決垃圾問題的有效途徑，是一項利國利民之舉，必將帶來豐碩的社會、經(jīng)濟和資源環(huán)境效益，值得深入研究。

參考文獻：

1.吳晟志.試析城市垃圾分類回收處理.廣西民族學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),1999(1)