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一、樣本基本情況
此次調查以本市實施舊村改造的村內,曾實施或正在實施危舊房改造的農戶,危舊房改造實施村的村干部及危舊房改造實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部為調查對象,通過隨機抽取確定全市9個縣150位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及455戶農戶作為樣本。樣本農戶平均每戶人口3。82人,以中低收入家庭為主,各占了60。7%,36。9%,高收入家庭僅占2。4%;被調查農戶平均現(xiàn)有住宅1。02處,人均建筑面積34。4平方米,比全市農村居民人均住房面積少10。3個平方;44。4%的農戶是樓房,20%的農戶是磚瓦平房,34。3%是其他類型。參與干部問卷調查的干部中58。4%是村干部,41。6%是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部;其中98。0%的干部參加了農村危舊房改造工作。
二、危舊房改造工作現(xiàn)狀
1,農戶實施危舊房改造的主要原因是本身就有需要
危舊房改造政策是與群眾需求相適應的,是符合百姓利益的政策,也是一項強有力的政策。調查顯示,農戶因本身就需要進行危舊房改造的認同率達73。0%,因有優(yōu)惠政策而進行危舊房改造的認同率達63。3%。在推行危舊房改造中,各級政府,尤其是基層廣大干部花了大量精力,因干部動員而進行危舊房改造的認同率為42。4%,還有16。5%是認為"有建設資金"而進行危舊房改造的。
在影響農戶參與危舊房改造的主要因素認知上,鄉(xiāng)村干部與農戶的見解并不完全相同。更多的鄉(xiāng)村干部認為,農戶是因建設資金而實施危舊房改造的,此項認同率最高為72。7%;其次是農戶本身需要和政策優(yōu)惠程度,分別為68。7%,64。7%;認為因宣傳動員而參與的為31。3%。
2,我市農村危舊房改造實施的大部分是"大動作"
調查的455農戶中,四分之三的危舊房改造是屬于新建性質的"大動作"而不是修修補補的小打小鬧,其中原拆原建的占31。0%,異地遷建的占43。7%;只有25。3%的調查戶實施的項目是修繕加固。
3,危舊房改造投資額相對農戶而言是筆不菲支出
全部調查戶預計投資5235。2萬元,戶均11。5萬元,對于我市家庭年純收入僅為1。7萬元的農戶來說,這相當于五六年的收入之和,大部分家庭感覺資金缺乏,其改造資金來源表現(xiàn)為自籌一半,另一半要靠借款解決。
4,干群對目前實施的農村危舊房改造優(yōu)惠政策基本滿意
調查農戶中369戶表示滿意或者非常滿意,滿意程度達81。1%,只有86戶表示不滿意,占18。9%;鄉(xiāng)村干部中表示非常滿意和滿意的達85。9%,其中非常滿意的占16。1%,有14。1%表示不滿意。
三、危舊房改造的成效
全部調查戶預計建筑面積71307平方米,戶均156。7平方米,人均41。1平方米,項目實施后,人均面積比原來提高7個平方米,住房質量也將明顯提高。
據(jù)市農村危舊房改造辦公室統(tǒng)計,截至月25日,全市已累計實施農村危舊房改造35460戶,完成21462戶,累計完成農民建房土地審批11401戶,建設審批14749戶,拆除危舊房建筑占地面積144。6萬平方米,新建房屋建筑占地面積129。0萬平方米,新增建設用地面積23。6萬平方米,已累計實施舊村改造村276個。全市農村危舊房改造完成總投資21億元。實施危舊房改造項目,除明顯改善農民住房條件外,還將優(yōu)化農村人口布局,為中心村,中心鎮(zhèn)培育打下堅實基礎。
四、目前存在的主要問題
1,危舊房改造項目進度不夠快
調查發(fā)現(xiàn),僅16。0%的調查戶項目已經(jīng)完工,另外有31。2%的調查戶項目正在建設中,還有41。1%的調查戶項目在報批中,部分調查戶項目已經(jīng)審批但未動工。
2,有關危舊房改造優(yōu)惠政策的宣傳工作有待于加強
農戶對目前實施的農村危舊房改造優(yōu)惠政策了解程度還不夠,3。4%的農戶表示不了解,64。4%的農戶只了解一點,非常了解的只有32。3%。危舊房改造參與程度達98%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部中仍有27。5%表示只了解一點。
3,資金缺乏成為影響危舊房改造的主要因素
由于改造工程需要大量的資金,而其中一半來自借款,這對于手頭缺少現(xiàn)金又缺乏實物抵押的農戶來說是非常困難的,而且農村中這種情況的農民數(shù)量又不在少數(shù),因此資金的缺乏嚴重影響了改造工程的進度,還在農民產(chǎn)生較大的抵觸情緒。此次調查顯示缺乏貸款支持是農戶危舊房改造中所遇到的最突出的問題,占到調查農戶的62。6%,鄉(xiāng)村干部對此的認同率也達67。8%。
在詢問干部與農戶對危舊房改造政策有何不滿意時,也主要表現(xiàn)在"錢"的方面,一是認為補助標準太低,二是覺得啟動資金太少,農戶對兩者的認同率分別達45。5%,35。2%;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部對此的認同率也分別達34。5%,41。5%。
4,改造工程前期審批太困難
由于改造工程涉及到規(guī)劃,測量,設計,施工等多方面的工作,負責此項工作也涉及到政府部門的規(guī)劃,測繪,建設,街道等多個部門,因此造成了多頭管理,小小一幢房子前期報批需要經(jīng)過多個部門,蓋多個章才能動工,這對于文化知識普遍較低的農民來說是非常困難的。在調查目前危舊房改造所存在的突出問題時,此次調查的農戶中認為審批太困難的占到19。1%,鄉(xiāng)村干部中選擇此項原因的占18。7%。與此相對應的,對危舊房改造政策不滿意中,嫌審批手續(xù)麻煩的認同率農戶為12。7%,干部為13。5%。
5,打擊違章建房力度不夠
調查顯示有9。8%的農戶及30位鄉(xiāng)村干部認為主管部門打擊違章建房力度不夠是造成危舊房改造困難的原因。有部分農民改變原有的規(guī)劃,對自家住宅大肆擴建,增建,意想借此次危舊房改造的機會為自身謀利益,而監(jiān)管部門對此又缺乏打擊力度,使這部分農民違章建設以后又在改造工程前期審批中無法順利審批,造成了整個工程進度的滯后,而且使政府的公信力受到質疑,嚴重影響了黨群政群關系。
6,建設規(guī)劃太滯后
實行危舊房改造后,對農村人口實行集聚集約發(fā)展,可以有效地建設生態(tài)文明,改善農村的居住條件,但由于建設規(guī)劃滯后,改造規(guī)劃不合理,直接影響危舊房改造工程的推動,而且將影響農村以后的各方面建設及發(fā)展。調查顯示,有16%的調查農戶及30位受調查鄉(xiāng)村干部認為目前危舊房改造規(guī)劃太落后。在詢問對危舊房改造政策的何不滿意時,嫌審定面積太小的認同率農戶為6。6%,干部為8。2%。
7,改造工作力度不夠
危舊房改造工作涉及面廣,工作內容紛繁復雜,因此需要政府在政策給予強大的支持,也需要參與此項工作的人員付出百倍的努力,雖然,各地前期的工作開展的不錯,但據(jù)調查顯示仍有16。7%的農戶及38位鄉(xiāng)村干部認為改造的工作力度還不夠。
8,農房兩證發(fā)放太困難
由于受農村土地政策等因素的制約,目前農房兩證發(fā)放仍然相當困難,有14。9%的調查農戶及19位鄉(xiāng)村干部選擇此項問題。
9,房屋拆遷太困難
無論在哪個時期哪個地點,拆遷工作都是一項非常艱巨的工作。因為它涉及到對被拆遷人的補償和安置,而因個人的差異,拆遷工作很難做到每一個人都能滿意,群眾的意見很難統(tǒng)一,直接影響到了工作的順利開展,尤其是鄉(xiāng)村干部感覺壓力特別大。因此有106位鄉(xiāng)村干部和33。6%的農戶認為拆遷太困難是危舊房改造過程中遇到的最為突出的問題。
10,部門之間協(xié)調不夠
由于危舊房改造是一項重大的民生工程,所涉及的部門很多,但是各個部門之間沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制,仍然以自己部門的一套辦法執(zhí)行,遇到了問題缺乏溝通和協(xié)調,致使問題一拖再拖,甚至是長期擱置。有8。7%的農戶及40位鄉(xiāng)村干部選擇此項問題。
五、建議對策
1,加快和完善村莊布局規(guī)劃
做好村莊布局規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用,是加快推進農村危舊房改造的首要任務。要進一步完善村莊布局規(guī)劃,明確各類村莊的功能定位,形成中心村,一般村,特色自然村梯次合理,相互銜接的村莊布局規(guī)劃體系。要圍繞改善農民居住環(huán)境,把推進村莊整治建設與開展農村危舊房改造工程緊密結合起來,科學編制農村住房改造建設規(guī)劃。
2,加強宣傳,加強指導
調查顯示,農村危舊房改造政策宣傳還夠不深入,農戶對政策有所了解但不是很清楚。因此,要注重發(fā)揮農戶,村干部的主體作用,加強宣傳引導,充分調動村民參與農村危舊房改造的主動性和積極性。深入基層,實地進村入戶進行宣傳,通過派發(fā)宣傳資料,與當?shù)卮迕褡劊F(xiàn)場講解等方式,集中宣傳了農村危舊房改造工作的意義,基本原則,重點闡述了舊村(危舊房)改造的主要政策措施。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府要針對農村危舊房改造中存在的實際困難,想方設法研究解決難題,加強指導工作,幫助村里協(xié)調解決實際問題。
3,積極做好資金籌措工作
各級政府要千方百計幫助農村籌措拆遷資金,拓寬融資渠道。采取以吸引社會資金為主,金融機構融資為輔,財政資金補充相結合的辦法,實行多渠道多形式融資,政府應該加大這方面的工作力度,在爭取銀行貸款,抵押貸款等方面給予大力支持,積極協(xié)調爭取信用村評定和自愿聯(lián)保貸款,使農戶既可獲得信用聯(lián)社貸款計劃,又可享受到利率優(yōu)惠,有效解決農民建房資金籌措難的問題,確保農村危舊房改造資金的到位。
4,加強部門協(xié)調,改進審批工作
積極協(xié)調規(guī)劃,國土,建委,房管等相關職能部門,加快行政審批力度,各個部門之間努力建立統(tǒng)一的協(xié)調機制,開拓創(chuàng)新,真正實現(xiàn)一站式服務,方便農村,方便群眾。在政策上要進一步加大對危舊房改造和農民建房的優(yōu)惠和支持力度,有關部門要減免農民建房的相關規(guī)費,中介組織要降低農民建房收費標準,加快推進農村危舊房改造的進度。
5,集中優(yōu)勢兵力,推進舊村改造
舊村改造是整片拆除危舊房,重新布局建新房。我們要把舊村改造作為危舊房改造的工作重點,集中力量,重點指導,重點督查,以達到事半功倍的效果,以利于舊村改造工程的如期完成。要配套推進基礎設施建設,徹底改變村莊面貌。同時,我們也不能忽視面上的危舊房改造工作,要通過政策引導,建立和完善工作機制,考核辦法等調動鄉(xiāng)村干部群眾的工作積極性,合力推進面上危舊房改造工作。
6,妥善解決拆遷問題
采取民主集中制,認真細致的制定拆遷政策,耐心的做好拆遷工作。嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行,對釘子戶堅決不能松口子,在自動搬遷期限一過,就立即啟動行政強撤或司法強撤程序。如果一個釘子戶得到好處,將產(chǎn)生巨大的示范作用,從而造就更多的釘子戶,嚴重影響后面的拆遷。如果我們能夠集中優(yōu)勢兵力,公開處理一,兩戶所謂的釘子戶,就能夠顯示政府的決心,震懾一大批想當釘子戶的住戶。
但我們在具體操作中,還要把握好"度",我們的每步程序都必須合法,補償必須合理,在合法與合理的基礎上進行強拆。避免授人以柄,造成工作的被動。另外,為了徹底解決強拆"釘子戶"等產(chǎn)生的遺留后果,應該盡量避免行政強拆,而進行司法強拆,因為司法強拆沒有后遺癥。
一、整合資源,創(chuàng)新殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓工作
對殘疾人的創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)培訓如何才能起到真實的作用,區(qū)經(jīng)過幾年的實踐和探索,決定今年改變培訓方法,有針對性地專門對農村殘疾人進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。我們整合區(qū)科協(xié)的技術資源,分別于今年4月、9月在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)舉辦了三期種植、養(yǎng)殖、大棚蔬菜等生產(chǎn)技能培訓班,共培訓139名殘疾人,使其或多或少掌握了相應的生產(chǎn)技術。培訓班采用理論與實際操作相結合的教學方法,使學員能懂易學、學用結合。培訓效果非常好,得到鄉(xiāng)村干部的支持和肯定,更得到殘疾人的擁護。改變了原來培訓組織難、教學難、效果不佳的現(xiàn)象。
二、推薦殘疾人就業(yè)取得新的突破
在做好區(qū)內企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的基礎上,區(qū)殘聯(lián)積極拓展殘疾人就業(yè)渠道,與贛州華堅鞋業(yè)集團取得聯(lián)系,于今年4月推薦并護送了一批殘疾人到該企業(yè)就業(yè)。經(jīng)過協(xié)商,該企業(yè)同意作為區(qū)就業(yè)的一個基地。只要符合條件有就業(yè)愿望的殘疾人,區(qū)殘聯(lián)都可以推薦到該企業(yè)就業(yè),由此開辟了一條殘疾人就業(yè)的長期渠道,到目前為止,共推薦145名殘疾人就業(yè)。目前,區(qū)殘聯(lián)又在與吉州區(qū)興協(xié)電子洽談,準備建立一個新的區(qū)殘疾人就業(yè)基地。
三、殘疾人特別救助工作彰顯效益
區(qū)建立殘疾人特別救助基金,在殘疾人得到普惠政策救助下,已經(jīng)發(fā)放特別救助金30余萬元,特困殘疾人基本享受到它的好處。特別是今年6月份災害后,在災后重建和救助過程中,區(qū)殘聯(lián)深入災區(qū),實地了解掌握災情,對特困殘疾災民及時送去特別救助金。受助的殘疾人很自豪地說:生活在區(qū)的殘疾人就是好,多得到政府的一份關愛。鄉(xiāng)村干部和群眾也稱贊殘疾人特別救助是及時雨。章顯了區(qū)殘疾人特別救助的社會效益。
按照縣委、縣政府對駐村幫扶工作的要求,在鄉(xiāng)黨委政府的領導下,我們駐村工作隊村將嚴格履行職責,認真開展脫貧攻堅工作,堅持真心為民、真情幫扶,精心組織,緊跟步伐,扎實推進黨建和脫貧攻堅工作,堅決落實各級黨委決策部署,駐村幫扶成效明顯,現(xiàn)將駐村幫扶工作開展情況匯報如
(二)精準幫扶政策落實到位
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。村建設烤煙房20間,村民流轉土地220畝種植烤煙,確保村民及貧困戶獲得收益,增加集體經(jīng)濟收入6萬元;鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)獎補100戶,374人,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,與三南牛業(yè)、生平米業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈接34戶109人 。
2.就業(yè)扶貧。積極落實就業(yè)扶貧政策,通過技能培訓、介紹務工等措施,組織技能培訓23人,幫扶貧困勞動力外出務工, 132人就業(yè),目前共有106人開具了就業(yè)證明,享受交通補貼,解決2戶2人村公益性崗位就業(yè)。
3.金融扶貧。有扶貧小額貼息貸款41戶,分貸統(tǒng)還26戶,小額貸款15戶。
4.發(fā)展教育。所有建檔立卡貧困戶子女享受教育助學政策,貧困戶家庭適齡子女從學前教育到高等教育各個階段都有了保障,學前教育和義務教育階段共計享受89戶121人次。2018年上學期享受雨露計劃人數(shù)18人,享受中職教育兩后生3人,高等教育泛海計劃2人,做到了應享盡享受。
5.易地扶貧搬遷和危房改造。全村有易地扶貧搬遷23戶83人,其中2016年8戶28人;2017年15戶55人;危房改造2017年貧困戶9戶22人;2018年貧困戶5戶,13人。
6.生態(tài)補償脫貧一批。選聘生態(tài)護林員2名,帶動譚木仔、侯檢仔2戶貧困人口9人穩(wěn)定脫貧。
7.社會保障兜底一批。全村兜底保障9戶22人;低保戶22戶68人。
8.醫(yī)療救助一批。所有貧困戶149戶524人都能享受健康扶貧政策,深入落實了”三提高、兩補貼、一減免、一兜底“綜合保障措施,貧困戶享受到了先診療后付費,一站式平臺結算等便民服務政策,讓貧困人口看得起病、治得好病。
集鎮(zhèn)建設
根據(jù)“修好一條里、建好一排樓”的工作總體思路,在市縣有關領導的關心支持下,我鄉(xiāng)積極爭取,總投資300萬元,于2010年底修建了祁大公路大坦路段,同時啟動政府綜合大樓建設項目。
大坦鄉(xiāng)人民政府綜合大樓建筑面積1800平方米,于2010年12月開始動工興建,總投資240余萬元,這是大坦鄉(xiāng)在全縣率先整合各類民生工程政策資金,統(tǒng)一設計、同步施工、配套建設、功能完整的第一座鄉(xiāng)政府綜合服務大樓,創(chuàng)造了民生工程建設的新模式。大樓建設工程整整歷時一年,于2011年12月底竣工落成。大樓開工建設后,鄉(xiāng)黨委政府還積極籌措資金和物資折合80余萬元,同步開工興建了集鎮(zhèn)市政道路硬化、人行道、排水設施和路燈等一期工程。在各級領導的關心關懷下,盡管條件艱苦,財力緊張,但全鄉(xiāng)廣大干群上下齊心,克難攻堅,在沒有增加農民一分錢負擔的前提下,順利完成了大樓的建設和集鎮(zhèn)工程的施工。鄉(xiāng)政府大樓的落成、集鎮(zhèn)市政一期工程的完工不僅從根本上改善了我鄉(xiāng)基層組織的辦公條件,而且快速提升了我鄉(xiāng)的對外形象,又為全鄉(xiāng)農村黨員、干部、群眾開展學習、工作、議事以及其他活動提供了舒適環(huán)境,更為大坦鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)的新農村建設增添了一道亮麗風景,標志著我鄉(xiāng)的建設步入了一個嶄新的發(fā)展階段,必將推動大坦更快更好地向前發(fā)展。
清潔工程
為深入踐行科學發(fā)展觀,以率先建成生態(tài)文明展示區(qū)為總攬,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求,有計劃、有重點、有步驟地開展以生活垃圾治理為主要內容的農村清潔工程,重點建立健全生活垃圾收集、轉運設施,探索建立“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的處理模式,切實改善農村人居環(huán)境,為我鄉(xiāng)生態(tài)文明創(chuàng)建和農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境。
具體工作完成情況為:
1、規(guī)劃選址,做好前期準備工作。我鄉(xiāng)為建設垃圾中轉站,鄉(xiāng)領導親自對建設地址進行認真勘察甄選,先后多次實地查看勘測后,進行集體研究討論后,以便于收集處理、不影響群眾生活、利于大坦總體環(huán)保的原則,確定在大坦組張家橋進行建設垃圾中轉站,并及時將選址情況匯報給縣住建委,請縣住建委核定、得到土地部門審批后開工建設。
2、招標采購。清潔工程配套設施和土建工程在縣住建委統(tǒng)一進行招標,垃圾桶、收集車在縣招標辦統(tǒng)一采購,鄉(xiāng)政府按照中標通知書與各中標單位簽訂了采購合同、建設合同。
3、垃圾中轉站建設。工程招標后,鄉(xiāng)政府與中標單位聯(lián)系,及時進行施工準備,于7月份開始施工,10月底竣工。
4、垃圾中轉站水電設備安裝。為建設垃圾中轉站,因供電部門未能及時安排施工,鄉(xiāng)政府為工程順利實施,臨時采取措施接通了施工用電,保證工程正常施工,后與縣供電公司多次協(xié)調簽訂了供電協(xié)議,采購購電設備,安裝了供電設施。工程供水設備在垃圾中轉站建設中一并完成。
5、垃圾房、池建設。鄉(xiāng)政府按照“一書兩圖”任務目標,采取工程承包方式,建設了12座垃圾池和3座垃圾房。
6、垃圾桶安裝、收集車發(fā)放。工程結束后,按工程要求在各村民組安放垃圾桶,將垃圾收集車發(fā)放到各保潔員手中。
7、建成后運轉。為確保工程建設取得良好效果,我鄉(xiāng)在沒有運轉經(jīng)費的情況下,自籌資金,制定垃圾收集轉運、保潔、設備操作的各項制度,并按制度落實。目前共集中清理垃圾12次(每月2次),垃圾中轉站轉運生活垃圾60余噸,清理河道3000米。工程實施以來惠及全鄉(xiāng)各村,使我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村容村貌得到了明顯的改善。
危房改造
我鄉(xiāng)2011年危房改造任務11戶,根據(jù)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)總體規(guī)劃,通過鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議確定將2011年11戶改造戶定在光華村實施。鄉(xiāng)政府派人指導,村兩委具體負責,通過認真摸底,群眾評議、公示,確定了擬改造戶后,由村委會牽頭成立施工隊伍進行統(tǒng)一施工,現(xiàn)已全面完成改造。
(修繕加固后光華村特困戶房屋)
2012年工作
工作目標:一是繼續(xù)集鎮(zhèn)建設二期工程。爭取項目資金進行大坦集鎮(zhèn)建設二期工程,努力打造大坦徽派商業(yè)一條街,不斷加強公共基礎設施建設,完善配套功能,提升集鎮(zhèn)形象、服務功能和綜合承載力,做活大坦鄉(xiāng)商業(yè)氛圍;二是啟動大坦新區(qū)一期開發(fā)項目。采取統(tǒng)一規(guī)劃、“三通一平”、公開拍賣、以地生財?shù)姆绞剑陆ㄒ黄r民新村,開發(fā)一座集鎮(zhèn)新區(qū),建設一個集貿市場(茶葉市場),并將之命名“閶江源樂活小鎮(zhèn)”,賦以大坦鄉(xiāng)閶江源鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的“游客集散中心、自駕車營地、農家樂接待中心和本鄉(xiāng)居民休閑娛樂聚集地”等功能。同時利用開發(fā)籌措資金,做好集鎮(zhèn)新區(qū)入口的景觀工程,重點做好安阜廊橋的修復、景觀湖的筑壩蓄水、沿河違建拆除、休閑長廊建造及綠化、亮化、美化等工程,建設節(jié)約型、亮麗型集鎮(zhèn)。
面對這一現(xiàn)狀,省公安廳駐村扶貧工作組組長胡曼斬釘截鐵地說:“通過扶貧,我們一定要改變這里的貧困落后狀況,讓村民走上致富之路”。
“一年多來,投入48萬元修路2.5公里,改善村莊里弄里巷,45萬元新建三座電灌站,受益面積一千余畝,確保了旱澇保收,大幅提高了單產(chǎn),投入16萬元改水改廁100戶,為民辦實事30余件;村莊綠化、美化、亮化,取得了很大進展,徹底改變了過去下雨一陣子,雨鞋要穿半個月的狀況,如今即使下一天雨,雨一停就可以象城里人一樣穿皮鞋。這回,省公安廳工作組真打動了我們的心!”2012年11月1日,在余干縣江埠鄉(xiāng)大港村,79歲的老支書鄒印發(fā)掰著指頭和筆者說起工作組的“功勞”。
理思路 精心繪藍圖
2011年12月6日,省公安廳工作組胡曼一行,帶著組織的重托,告別妻兒,從省城南昌來到大港村這片貧瘠的土地上,面對該村眾多群眾滿懷希冀的目光,胡曼帶領扶貧工作組對扶貧點多次進行實地調研,堅持深入基層一線,一方面實地考察大港村村容村貌、農業(yè)基礎設施等情況;另一方面與村民進行座談,了解群眾意愿。在找出了大港村貧困的主要原因后,扶貧工作組與鄉(xiāng)黨委、政府,村委會共同研究制定出臺了《大港村發(fā)展三年規(guī)劃》,完善了村黨支部建設等有關制度,確定了“四個發(fā)展”總體目標。在全村黨員及村民組長會議上,提出了“扶勤不扶懶,扶干不扶看”的工作口號,幫助干群換腦子、理路子、出點子,從而激發(fā)干群脫貧致富的信心。
“過去我們村沒少來扶貧組、包村隊,但走馬觀花的多,干實事的少。正因此,今年工作組同志剛進村就跟著‘沾了光’!大家對工作組并沒有抱太多期望。”鄒火幫告訴筆者。有村民甚至當著工作組的面不客氣地說:“你們明天就回去吧,想幫扶的話直接給錢就行!”工作組想召集村民代表開個座談會,得到的回應則是“就知道開會做樣子,有那時間還不如摸兩把麻將呢!”
“只要真心為民,沒人理睬的冰凍期很快就會過去!”堅守著這樣的信念,省公安廳駐村工作組組長胡旻帶著組員方亮在駐村后的一段時間里,挨家逐戶征求意見。他們誠懇地表示“家里有啥需要幫忙的,您盡管說話!”在入戶走訪時,了解到有一戶一家三口全是癡呆,生活十分困難,房屋破爛不堪,隨時有屋倒傷人的可能,當即拿出一千元作為生活補助,并與村干部商量和民政部門聯(lián)系,爭取到了一個危房改造指標。通過一件件看得見、摸得著的實事,讓村民感受到了工作組的真誠,打心眼里對工作組充滿敬意。
辦實事 情系百姓心
在胡曼的床頭放著一本筆記本,記錄著他們在大港村扶貧的點點滴滴:
3月23日,到農戶家調查走訪……
4月27日,向縣農業(yè)局了解大港村的土壤和氣候條件。
5月8日,專門請鄉(xiāng)水管站對人畜飲水工程進行實地勘察測量……
6月25日,積極與省發(fā)改委等單位聯(lián)系,到省委村建辦、省扶貧和移民辦、省財政廳、省教育廳、省電力公司、省林業(yè)廳、省民政廳等單位匯報扶貧工作,爭取資金支持。省、市、縣三級組織村建部門在聽取扶貧點情況匯報后,表示將給予50萬元的經(jīng)費支持,用于大港村村級組織建設。
7月27日,爭取到總金額約50萬元的村級農網(wǎng)改造項目一個,預計2013年春季實施。從省教育廳爭取到特校教育約50萬元的裝備項目一個,現(xiàn)已上報國家教育部審批。
……
在實際工作中,扶貧組把籌集落實扶貧資金和項目擺在扶貧工作的重要位置,把群眾得實惠作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點。為推動項目盡快啟動,扶貧工作組先后多次向廳領導和有關部門領導匯報工作請求支持,還先后到省委村建辦、省扶貧和移民辦、省財政廳、省教育廳、省電力公司、省林業(yè)廳、省民政廳等單位匯報扶貧工作,爭取支持,到目前為止,己到位落實幫扶資金109萬元。
省公安廳自從落實包扶工作以來,廳黨委非常重視包村扶貧工作,專門成立了由副處級領導任組長的工作組,長期負責包扶工作。省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴多次主持召開廳黨委會議聽取包扶工作匯報,研究部署扶貧工作。廳領導黨委委員,政治部主任辜水保先后二次到該村指導工作。扶貧工作組結合公安機關“三訪三評”工作,多次對扶貧點開展送愛心、送溫暖活動。去年春節(jié)前夕,省公安廳黨委委員、副廳長曹根水一行,專程到大港村進行走訪慰問,看望困難群眾。去年8月8日臺風海葵入侵江西省,大港村遭遇了80年一遇的暴雨襲擊。扶貧工作組一面組織動員群眾開展生產(chǎn)自救,做好受災情況統(tǒng)計工作,另一方面及時將有關災情向廳領導和省扶貧和移民辦、省民政廳等有關部門進行匯報,積極爭取幫助和支持,千方百計為廣大村民減輕經(jīng)濟損失和生活壓力。在大港村騰飛小學,向在校師生宣講了網(wǎng)絡安全和道路交通安全知識,工作組還多次來到大港村看望困難群眾和服刑人員江國明家屬,并帶去慰問金和慰問品,江國明全家很受感動。江國明表示,一定好好改造,重新做人。工作組還確定了5戶長期結對幫扶群眾,多次到涂雙蓮、鄒甜甜等特殊群體家中走訪慰問,給他們送去黨和政府的溫暖。通過實施“法制治村,道德興村,文化強村”的策略,使全村的法制建設、文化建設、公民道德建設達到了一個新層次。
“胡旻組長一心撲在大港村的扶貧事業(yè)上。有時星期天他也忙得沒回去,方亮累病了就一個人悄悄在鄉(xiāng)衛(wèi)生院買點藥吃,還整天隨工程東奔西跑,真難為他們了!”鄒新發(fā)動情地說,“工作組和我們心貼心,凡事都為我們著想。看到各戶電表箱損壞嚴重、線路老化、變壓器超負荷,主動找有關部門尋求支持,電力公司已經(jīng)來了好幾次;看到文化資源匱乏,籌措資金建農家書屋。安裝自來水、建設衛(wèi)生室、村民危房改造、謀劃成立專業(yè)合作社等樣樣都管,這些都是為我們世世代代著想的大事啊!”