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【關鍵詞】 教學科研型大學; 二級管理; 科研管理
我國許多教學型高等院校隨著學??蒲兴降牟粩嘞蚯巴七M,逐步確定了由教學型大學向教學科研型大學轉變的戰略目標,以真正實現高等學校的人才培養、科學研究和社會服務三大職能??梢钥闯?,在高校發展戰略的轉型過程中,科研在高校中的地位越來越重要。隨著高??蒲袑嵙Φ牟粩嘣鰪?,要求高校不斷提高科研管理水平和效率,以滿足科研發展的需要。如何提升科研管理水平和效率?高校中通常采取的措施是實行和推進校院(系)二級科研管理制度。
一、高??蒲卸壒芾淼谋匾?/p>
高校是一個組織,高校的各個行政部門、二級院(系)之間既是一個協作系統,又是一個資源配置的過程。為實現高校的發展目標,高校也需要根據內外條件的變化,采取不同的組織形式。影響組織結構的主要因素通常包括外部環境因素、戰略因素、規模因素、技術因素和管理因素,高校在不同發展時期會面臨著這些因素的變化,從而將對高校的組織設計產生影響。
教學型大學主要是以教學為核心,組織的設計以教學為核心來開展,科研處于次要地位。教學型大學的教學管理常??梢猿R幓蜆藴驶?,而科研成果并不多,為了縮短管理控制流程和路徑,高校的管理體系往往由學校各職能部門直接管理二級院(系)的各項工作。因此科研管理主要是以學校的科研主管部門為主體,由科研管理部門來規劃和管理二級院(系)的科研工作。
隨著我國經濟的發展,人才培養不再是高校的唯一職能,科學研究和社會服務的職能在高校中也越來越重要。快速增長的經濟給高校帶來了更多的研究課題,并不斷增強了高校的科研實力。面對此契機,很多高校提出了轉型的戰略,教學型大學向教學科研型大學轉變。在這種高校發展戰略的調整下,科研在學校發展中的地位與教學并重,但科研管理往往不具有標準化的工作和規則條例,要求二級院(系)的科研管理能夠根據需要迅速地作出調整,此時,原有的管理體系很難適應這種需求。如果還沿襲原來的科研管理辦法,二級院(系)只是被動地接受管理,會形成協作困難、職責不分、任務不明的情況,二級院(系)缺乏科研的主動性和創新性,從而阻礙了學校科研戰略目標的實現。面對高校發展過程中權變因素的變化,構建適合教學科研型大學的校院(系)二級科研管理體系顯然是十分必要的。
二級管理實質是分權管理的一種形式,將組織的權力進行劃分和配置。一級權力賦予組織的決策層,主要是對組織發展進行決策、指導和規劃。二級權力賦予組織的操作層,主要負責具體事項的決策和操作,以更好地完成組織目標。二級管理形成了權責分明的兩個管理層,在兩種權力之間保持直接有效管理控制路徑。
二、高校二級科研管理體系的構建要點
高校二級科研管理體系的構建目標,是通過調整學校與二級院(系)的科研管理職能,優化資源配置,整合發展學科,促進學科團隊的建設,形成學科優勢與特色。因此,高校二級科研管理體系的構建要點就是要依據學校的科研發展戰略,在學校的總體發展規劃和原則的指導下,在學??蒲姓叩募s束下,將以學校科研主管部門為主體的管理機制轉變為二級院(系)管理為主的管理模式,使院(系)擁有足夠的科研管理責任和權力,成為具有靈活的高度適應性和相對獨立的科研實體。
在構建高校二級科研管理體系時,必須要考慮體系構建完成后,保證穩定運行中的效率,使高校的科研管理工作處于有序、可預見的受控狀態之中;同時要在動態適應中創新,具有足夠的彈性,以提高二級院(系)科研管理的靈活應變能力,促進學??蒲泄芾淼膭撔潞烷L遠目標的實現。
因此,構建二級科研管理體系,必須充分考慮二級管理體系在運行中的各種問題,如協調、控制、激勵、績效評估、人員培訓等。
三、實現高校二級科研管理目標的主要措施
(一)制定科研管理規章制度,明確校院(系)科研管理的職責與權限
為確保二級科研管理體系得到高效的運行,防止出現在科研管理過程中權責不明、扯皮推諉,明確學??蒲泄芾聿块T和院(系)科研管理部門的職責和權限是十分重要的。
在制定科研管理規章制度時,??蒲泄芾聿块T的主要職責是進行宏觀調控,制定學校的科研發展戰略,規劃學校的科研工作重點,分解科研任務,制定對院(系)二級科研單位的科研考核目標,協調跨院(系)的科研活動和資源配置,對院(系)二級科研單位的科研管理進行考核與控制;院(系)二級科研單位則是科研管理的重心,必須具有相對獨立的權力,能夠自主地開展科研活動。學??蒲泄芾聿块T收取的科研管理費也必須以一定比例分配到院(系)二級單位,以保證二級單位自主進行科研管理的經費來源。
(二)建立院(系)二級科研管理制度,實施目標管理
【關鍵詞】專職科研崗 隊伍建設 發展規劃
在高等教育中,教師處于主導性地位,是決定教育質量的關鍵因素,一支學術水平一流、隊伍結構合理的教師是高校教育的發展之基、競爭之本。我校享有“千年學府,百年名校”之譽,屬于國家“211工程”“985工程”重點建設的高水平大學,學校正在組織討論制定“第二步走”的發展規劃,教師隊伍建設尤為重要。
要向研究型大學發展,自然離不了科學研究這一強有力的支撐。我?,F有專任教師1800余人,其中包括專職科研教師64人,這是我校教師隊伍中的一支新鮮力量,但和學校預期發展目標300-400的專職科研教師隊伍還差很遠。要讓這支隊伍盡早健康地發展壯大,學校應該在思考整體教師隊伍建設的同時,重點關注專職科研教師隊伍的建設發展規劃,制定和完善與專職科研教師隊伍建設和教師相關的各項政策和制度。
學校現有64名專職科研教師,其中機械與運載工程學院有31名,除3名是2011年全員聘崗中由教學科研崗轉崗之外,其余都是近兩三年在專職科研崗開始工作的年輕教師,他們處于事業發展的初期,也是需要學校、學院給予重點關心和支持的關鍵階段。
科學研究是高等學校的三大職能之一,教學與科研需要相互促進,有了高水平的科學研究,教學質量才能得到穩步地提高,才能真正為國家培養高水平創新型人才,才能提高學校的辦學聲譽,為國家建設發展做出更多的貢獻。
專職科研教師是以科學研究為主要工作的一支教師隊伍,機械學院的專職科研教師這幾年都是以進入研究所的方式來校工作。研究所為第一層考核單位,主要由研究所來規劃他們的培養發展,薪酬由研究所承擔。這種情況很容易讓他們產生自卑心理:薪酬由研究所(所長)負責,自然應以所長的要求為首要工作,學院的其他工作不能與之沖突;研究所承擔工資,如果所長退休或研究所發生變故,那自己就會沒有著落;專職科研崗教師和其他教師不一樣,是二等公民,等等。這種心理的產生主要是因為學校最近的人事制度改革,專職科研崗又是分出來的一類新崗位,學校有關專職科研崗教師隊伍建設發展的規劃、政策和制度不完整或者不完善(或者欠合理),大家對專職科研崗認識不足,看不清發展前景,感覺前途比較渺茫,沒有長遠的明確的發展規劃所致。
我們認為,學校科學地制定專職科研教師隊伍的發展規劃和長效制度政策,明確定位好他們的發展空間,并積極創造良好的培養和發展環境是專職科研教師隊伍健康發展的前提。
一、科學的發展規劃和長效的制度政策
首先要科學制定專職科研教師隊伍的建設規劃,主要包括隊伍規模、設崗單位要求、崗位職責等。在目前學校多數研究所還不夠成熟的情況下,設崗單位還是以學校的國家級、部省級研究基地和少數比較成熟的研究所為宜,設崗數要參考研究單位的類別、定位和科研任務需求等因素,崗位職責在不降低標準的前提下適當靈活,有利于教師的發展和成長。
其次要制定與專職科研教師隊伍建設和教師相關的合理長效的政策制度,主要包括上崗條件、考核形式及標準、薪酬政策、轉崗條件、聘崗條件等。凡涉及上崗、轉崗和聘崗的條件,建議在不降低水平的前提下主要看教師的研究水平、貢獻和業績,特別是業績不能只看數量,盡量靈活不要太剛性。即使是專職科研崗教師的能力、發展模式和崗位方向也有所不同,政策制度既要嚴格又要靈活,這樣有利于教師各展所長,健康發展。薪酬政策一定要根據國家科研政策的現狀和發展趨勢科學制定,既不能讓學校和教師承擔違反國家政策的風險,又要讓年輕專職科研教師有基本保障,千萬不能讓他們產生“打臨工”的感覺。
二、明確定位發展空間
高校青年教師職業發展規劃是教師個人的自覺需求,更是教師隊伍科學健康建設的重要保證,也是深入教職工思想工作的主要手段,專職科研類教師隊伍也不例外。
在科學制定合理長效制度政策的前提下,專職科研崗教師在聘用前最好組織參加專職科研崗崗前培訓,讓他們了解學校的中長期發展規劃、學校的各項政策制度,特別是與專職科研教師隊伍建設和教師相關的規劃和政策,指導他們制定職業發展規劃,讓他們看到自己的發展空間,憧憬自己美好的發展前景,增強他們工作的信心,同時也讓他們明確專職科研崗教師的責任。
三、創造良好的培養和發展環境
任何人的發展都離不開良好的環境。首先要讓新教師盡快適應角色的轉換。大部分由博士生轉為教師,一般都會有些擔憂適應不了新角色的要求,特別是專職科研這類新的崗位。這就需要大家的關心幫助,比如前面提到的崗前培訓,與學院、系領導、資深教師的座談交流,讓他們從政策制度上了解與教學科研崗教師相比,只是崗位工作類型不同,其他一視同仁;讓其積極參與學院、系里活動,增強教師間的交流等等,這些都能促進相互間地融合,更快地投入到工作中去。
其次,提供深度參與項目的機會,制定切實可行的量化目標。專職科研類教師以科學研究為主,制造深度參與項目的機會可以極大地培養他們的主人翁意識,同時也是鍛煉他們能力的極好方式。如今的高校,提倡“產學研一體化”,科學研究是 “產學研”發展的重要推手,專職科研類教師就是這個推手的生力軍。他們可以潛心研究,通過產學研的緊密結合,將高校創造的科技成果盡快轉化為產業優勢,從而推動國家或區域經濟的增長。教師在大膽探索的同時,適時地制定可行的量化目標,可以制定長期目標和短期目標,不能貪多貪快,要切實可行,腳踏實地,攻克難題,由一個個短期目標的實現來推動長期目標的順利達到。積極融入學科梯隊建設,在學習中實踐,實踐中出成果,借鑒別人的長處,改善自己不足的地方,以促進量化目標的實現。
再次,給予自由發展的空間。在學校、學院管理下為教師創造一個舒心的環境和發展空間,做到平等、尊重、信任、關心、包容,這樣更容易發現教師的長處,使教師實現個性化發展,從而使教育的產品呈現多元化、多樣化。教師在學校、學院提供的發展空間下,準確把握時代特征,始終站在時代前列和實踐前沿,在大膽探索中繼承發展,不墨守成規,敢于去嘗試,去拼搏,在科學研究的道路上始終緊跟時代的步伐,在觀念、行動上一起進步。
隨著“科教興國”戰略的提出,教育與科研的互補作用愈加突出,高校不僅是培養人才的搖籃,也是孕育教育與科技創新的重要基地,科學研究的實踐過程對高校教學的反哺與促進作用愈加顯現,加強教學與科研的結合顯得更為重要。2011年我院有3位教學科研崗教師轉為專職科研崗,2012年學校的聘崗文件中,也提出專職科研崗可向教學科研崗位轉換,這也體現教學和科研的互輔互導,理論指導實踐,實踐反驗理論,共同推進學校的發展。
學校、學院堅持管導結合,發揮科學研究的重要作用,營造良好科研氛圍,以建設高水平的科研平臺與出高檔次的研究成果為主要目標。專職科研崗教師在學校、學院的關心支持下,如能夠對政策和崗位有較為透徹的理解,把科學研究作為自己最喜歡的事業,真正做到敬業愛崗,有責任地進行不斷改變自我、完善自我、開拓創新,將會產生不可估量的積極效應。
美國奧斯汀大學校長在中外大學校長論壇上就表示,“大學要服務于地方經濟,幫助所在地區解決社會問題也是大學不可推卸的責任。”同時“大學必須研究當地未來經濟發展最重要的方面,這些情況既緊迫又容易察覺,把好脈方能更貼切地為地方服務?!边@就要求學校應教學和科研共同發展,齊頭并進,將專職科研隊伍建設納入學校發展的重要工作行列,建造有利的科研發展空間,提供強有力的生活工作保障,盡快地組建起有規模的專職科研隊伍,讓這支生力軍發揮更大的作用,促進學校更快、更強地向國際知名的高水平研究型大學方向奮勇前行。
【參考文獻】
[1]姚建建.美國一流研究型大學專職科研隊伍建設的借鑒與啟示[J]. 世界教育信息,2010(01).
關鍵詞:高校科研檔案管理科研人員
在國家剛剛的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿)中,提出要通過提升科學研究水平,充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用,全面提高高等教育質量。教學與科研向來作為高校的兩大中心任務,而在新時期利用科研推動教學的趨勢越發明顯。高??蒲泄芾砣藛T做好對科研檔案的建檔與管理,對保障和提升整個學??蒲泄ぷ鞯馁|量與水平無疑也起著非常關鍵的作用?;诖?,本人結合實際工作體會,談一下對科研檔案管理工作的一點淺見,僅供同行借鑒參考。
1.明晰高校科研檔案歸檔范圍
高??蒲袡n案是高校教師及專職研究人員在從事科研活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等形式的書面材料。要做好科研檔案的歸檔管理工作,前提是需要明晰當前高??蒲袡n案歸檔的主要范圍。
總體來說,科研檔案包括以下幾項:
1)科研成果檔案:主要包括科研人員出版的著作、發表的論文、撰寫的研究報告以及科研成果獲獎的證書等。同時包括反映上述情況的年度或季度科研統計表。
2)科研項目檔案:主要包括項目申報書、項目合同書、項目審批書(立項書)、調研報告、方案論證、結項報告和結項證書,以及在項目進行過程中所形成的實驗數據、實驗報告等。
3)科研人員檔案:主要包括從事科研工作的人員基本信息,包括研究領域的學科分類、研究方向、研究團隊情況和系所分布等,同時包括科研管理人員的信息。
4)科研管理文件檔案:主要指國家、省級及高校關于科研發展的管理文件和高校年度科研發展總結和規劃等。
2.當前高??蒲袡n案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人員對科研檔案管理工作缺乏應有的重視。導致許多檔案管理工作的滯后,甚至落實不到位,出現混亂、缺失、損壞等人為事故,在一定程度上影響了科研人員的持續研究,也使他們的內心受到了一定傷害。 第二,一些科研人員出于個人利益考慮而影響到科研檔案歸檔的及時性與完整性。高??蒲斜旧泶嬖谥环N潛在的內部競爭,一些科研人員為了個人榮譽、個人利益、知識產權的保密等等,將其在科研工作中的一部分科研資料私自保留,不愿上交學校科研部門,導致應該共享的科研資源不能及時歸檔,從而使得高校科研工作的很多材料不能及時、完整地歸檔,從客觀上影響了科研檔案歸檔的完整性。
第三,高校科研工作的廣泛性影響科研檔案形成的系統性。高??蒲泄ぷ鞯膹V泛性,一是指科研項目的廣泛性,隨著高??蒲兴降牟粩嗵岣撸蒲许椖康膩碓辞啦粩嗤貙?,尤其是各種橫向課題的增多;二是指高??蒲泄ぷ鞣秶膹V泛性。高校科研項目研究周期長,不僅包括科研項目研究的準備階段、研究階段、鑒定階段,還包括成果轉化的后續實驗、開發、推廣等過程。
第四,科研檔案管理制度不健全。在科研檔案歸檔工作中,檔案部門不能經常與科研管理部門聯系,對于接收來的材料是否完整心中無數,因而大大降低了科研檔案的利用價值。另外,檔案部門雖然建立了一些檔案工作管理制度,但在某些工作環節中,管理制度仍然不夠健全,還缺乏必要的配套措施和有效的制約手段,致使檔案管理部門不能依據有效的規定運作。
3.改進高??蒲袡n案管理工作的幾點建議
第一,提高高??蒲腥藛T的科研檔案管理責任心和意識??蒲腥藛T是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高??蒲袡n案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道,將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學技術研究檔案管理暫行規定》等文件,提高科研人員對檔案工作重要性的認識,增強他們的檔案法制意識,把科研材料歸檔看作是自己的應盡責任。
第二,加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。這些檔案材料既是學校的歷史見證,又是新技術、新創新的基礎。因此,對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,然后對每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題分年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏。 第三,建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序??蒲袡n案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業性、系統性、集體性、和階段性。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來,走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規律,保證高??蒲袡n案的準確、完整、系統。
第四,推廣科研檔案的開發利用??蒲袡n案管理的工作要考慮其開發利用的問題。目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。高校校園網絡化的建設和使用,為科研檔案的管理提供了便利條件,也是檔案能夠充分發揮其提供信息資源職能的前提保證。檔案工作人員應主動以現代管理學方面的知識武裝自己,學習應用現代辦公技術,徹底擺脫長期沿襲的手工管理的方法,利用網絡傳輸,將有關科研文獻、數據、圖紙等科研檔案信息聯機上網,既便于查閱也便于管理。網絡化的管理彌補了手工操作的許多不足,省時省力,既提高了科研檔案信息資源的利用率,也提高了科研檔案的管理效率。
參考文獻:
[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(公開征求意見稿) [e b/o l].moe.edu.cn, 201 0-3 -31.
[2]楊國祥.檔案管理學[m].北京:機械工業出版社,2004.
一、基本要求
(一)總體目標。
按照“國家急需、世界一流”的要求,結合國家中長期教育、科技發展規劃綱要和“十二五”相關行業領域以及地方重點發展規劃,發揮高校多學科、多功能的優勢,積極聯合國內外創新力量,有效聚集創新要素和資源,構建協同創新的新模式,形成協同創新的新優勢。建立一批“2011協同創新中心”,加快高校機制體制改革,轉變高校創新方式,集聚和培養一批拔尖創新人才,產出一批重大標志性成果,充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的獨特作用,在國家創新發展中做出更大的貢獻。
(二)重點任務。
以國家重大需求為牽引,以機制體制改革為核心,以協同創新中心建設為載體,以創新資源和要素的有效匯聚為保障,轉變高校創新方式,提升高校人才、學科、科研三位一體的創新能力。突破高校與其他創新主體間的壁壘,充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力,大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作,探索適應于不同需求的協同創新模式,營造有利于協同創新的環境和氛圍。
(三)協同創新中心類型。
根據“2011計劃”重大需求的劃分,協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型。
1.面向科學前沿的協同創新中心,以自然科學為主體,以世界一流為目標,通過高校與高校、科研院所以及國際知名學術機構的強強聯合,成為代表我國本領域科學研究和人才培養水平與能力的學術高地。
2.面向文化傳承創新的協同創新中心,以哲學社會科學為主體,通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業產業以及國際學術機構的強強聯合,成為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力的主力陣營。
3.面向行業產業的協同創新中心,以工程技術學科為主體,以培育戰略新興產業和改造傳統產業為重點,通過高校與高校、科研院所,特別是與大型骨干企業的強強聯合,成為支撐我國行業產業發展的核心共性技術研發和轉移的重要基地。
4.面向區域發展的協同創新中心,以地方政府為主導,以切實服務區域經濟和社會發展為重點,通過推動省內外高校與當地支柱產業中重點企業或產業化基地的深度融合,成為促進區域創新發展的引領陣地。
(四)實施范圍。
面向各類高校開放,以高校為實施主體,積極吸納科研院所、行業企業、地方政府以及國際創新力量參與。
(五)實施周期。
“2011計劃”自2012年啟動實施,四年為一個周期。教育部、財政部每年組織一次“2011協同創新中心”的申報認定,通過認定的中心建設運行滿四年后,教育部、財政部將委托第三方評估。
二、實施原則
(一)統籌部署,分層實施。
各類高校應按照“2011計劃”的精神和要求,積極組織開展協同創新,加快機制體制改革,提升服務國家和區域發展重大需求的能力。鼓勵有條件的高校制訂校級協同創新計劃,先行先試,積極培育。鼓勵各地設立省級2011計劃,結合當地重點發展規劃,吸納省內外高校、科研院所與企業組建協同創新體,建立協同創新機制,營造協同創新環境氛圍。發揮行業產業部門的主導作用,利用行業產業部門的資源與優勢,引導和支持高校與行業院所、骨干企業圍繞行業重大需求開展協同攻關,在關鍵領域取得實質性突破。在此基礎上,國家每年評審認定一批“2011協同創新中心”,形成分層實施、系統推進的工作機制。
(二)分類發展,擇優支持。
根據不同需求協同創新的任務和要求,分類型開展協同創新中心的建設。堅持“高起點、高水準、有特色”,明確有針對性的建設要求、準入條件、評審標準、管理機制以及績效評價工作體系。在高校、地方、行業等前期充分培育的基礎上,每年擇優遴選出符合“國家急需、世界一流”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機制體制改革基礎的協同創新體,認定為“2011協同創新中心”。
(三)廣泛聚集,多元投入。
促進各類創新要素的有機融合,充分匯聚現有資源,積極吸納社會多方面的支持和投入。面向科學前沿和文化傳承創新的協同創新中心,要充分利用國家已有的科技、教育、文化等領域的資源和投入,形成集聚效應;面向行業產業發展的協同創新中心,要發揮行業部門和骨干企業的主導作用,匯聚行業、企業等方面的投入與支持;面向區域發展的協同創新中心,要發揮地方政府的主導作用,整合優質資源,吸納社會支持,建立地方投入和支持的長效機制。在此基礎上,經評審認定的“2011協同創新中心”,國家可給予相關政策傾斜和引導性、獎勵性的資金支持。
三、計劃管理
(一)領導機構。
由教育部、財政部聯合成立“2011計劃”領導小組,負責頂層設計、宏觀布局、統籌協調、經費投入等重大事項決策。領導小組下設辦公室,負責規劃設計、組織實施、監督管理等工作,辦公地點設在教育部。
(二)專家咨詢委員會。
由來自有關部門、高校、科研機構、行業企業、社會團體以及國際的知名專家組成“2011計劃”專家咨詢委員會,為重大政策、總體規劃、評審認定、監督評估等提供咨詢。
(三)第三方評審、監督機制。
引入相對獨立的第三方評審、監督機制,開展論證評審、定期檢查和階段性評估等工作,充分體現公開、公平、公正的要求。
評審專家選取遵循的基本原則是:在國際上具有較大影響、國內具有較高威望的戰略科學家;長期從事教育、科技、文化、經濟以及其他社會事業行政管理的知名專家;具有國際視野、熟悉國內發展狀況、有較深學術造詣的國內外專家;同時,評審專家還必須對協同創新有較深認識和了解,為人公正,精力充沛。
四、實施方式
“2011計劃”的實施分為培育組建、評審認定、績效評價三個步驟。
(一)培育組建。
依據計劃實施原則,由地方政府、主管部門以及行業產業和高校組織前期培育。重點開展協同創新方向確定、協同創新體組建、創新資源與要素匯聚、創新環境與氛圍建設等,逐步形成協同創新的新平臺和新機制。
1.確定協同創新方向。從國際科技發展前沿和國家、行業、產業、地方的重大需求出發,結合高校自身的優勢與特色,確定協同創新方向。方向選擇應具有較強的針對性、戰略性和前瞻性,具有一定的廣度和深度,充分體現科學研究與國家需求的緊密結合,體現多學科的交叉融合,避免成為單純的研究項目。
2.組建協同創新體。由高校牽頭,積極吸納國內外優勢力量,形成強強聯合的協同創新體。建立實質性協同的組織管理機構,并結合協同創新體的特色與能力,切實地選擇協同創新的模式與類型。制定整體實施路線,明晰各方職責,確定具體分工,建立協同創新的新平臺。
3.匯聚創新要素與資源。發揮協同創新的聚集作用,充分利用現有國家、行業等方面的資源,積極吸納地方、企業以及國內外社會的支持與投入。以人才作為協同創新的核心要素,加快與基地、平臺、資本、信息、成果、儀器設備等創新要素的整合,形成協同創新的新優勢。
4.構建創新環境與氛圍。結合協同創新目標與任務的要求,系統設計機制體制改革,創新人員聘用與考評方式,完善高校學生培養機制,建立有組織創新、協同管理、資源整合與成果共享等制度體系,形成有利于協同創新和解決國家重大需求的長效機制。
(二)評審認定。
在培育組建并取得明顯成效的基礎上,教育部、財政部按照組織申報、專家評審和綜合咨詢的程序,每年認定一批“2011協同創新中心”。
1.申報條件。
(1)方向選擇應符合重大科學前沿或國家、行業產業和地方的重點發展規劃,協同創新模式選取合理。
(2)已建立了實質性的協同創新體,各方任務明確,職責清晰,建立了優勢互補、互利共贏的協同機制和形式,形成了良好的協同創新氛圍。
(3)從協同創新的實際出發,在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養、資源配置等方面開展了有效的機制體制改革,方案具體,措施得當,進展順利,成效明顯。
(4)按照新的人才選聘機制,已聚集了一批國內外優秀團隊,具備解決重大需求的能力和水平,所有聘用人員不得在其他協同創新中心兼聘。有充實的科研任務,主持承擔了一定數量在研國家、行業、地方以及企業等方面的重大項目。有效地整合了相關的各類創新要素,形成了較強的資源匯聚能力,相關各方面的支持落實到位。
(5)牽頭高校和主要參與高校,協同創新方向依托的主體學科須為國家重點學科,并建有運行良好的國家級或教育部重點科研基地,具備組織開展協同創新的能力和實力。在基礎設施、研發平臺、儀器裝備、日常運轉等方面,能夠為協同創新中心的有效運行提供良好的支撐與保障。
《教育與職業》:《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》對如何提高高等學校的人才培養質量作了哪些部署?
熊紅:提高高等學校人才培養質量是首都實現建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市發展目標對高等教育的迫切要求?!侗本┙逃巹澗V要》提出了以下六方面的任務和措施。一是高等學校要堅持以人才培養為中心。把育人作為學校和教師的首要職責,把教學作為教師考核的主要內容,把創新人才和高素質人才培養作為學校評價的重要因素,教學資源向教學一線傾斜。二是深入推進“北京高等學校教學質量與教學改革工程”,加大教學投入,深化教學改革,教學應更加注重創新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性,倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學。三是深化教學改革,推進和完善學分制,鼓勵學生在教師指導下自主選擇學習方向和學習進程。四是推動實踐教學改革,加強圖書館、實驗教學示范中心、校內實習基地、校外人才培養基地建設,鼓勵本科生參與科學研究和學科競賽,著力提升學生實踐能力、創新精神和科研水平。五是積極推動綜合性教育教學改革,完善高校與科研院所、行業企業聯合培養人才機制。健全教學質量保障體系,完善教學績效監控評估機制,充分調動學生學習的積極性和主動性。六是大力推進研究生(博士研究生)培養機制改革,建立以科學研究為主導的導師責任制和導師項目資助制,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”,健全完善中外聯合培養研究生機制。建立研究生(博士研究生)培養質量追蹤機制。
《教育與職業》:如何進一步提高北京高等教育的水平?
熊紅:為了進一步提高北京高等教育的水平,建設結構合理、特色鮮明、質量一流、開放融通的首都高等教育體系,大力提升首都高等教育的人才培養能力、知識創新能力、社會貢獻能力,為國家建設和北京發展提供高端人才支撐和科技智力服務?!侗本┙逃巹澗V要》提出了三個方面的發展任務。
首先,要支持和加快世界一流大學、一流學科和高水平大學建設。以多種形式為中央在京高校建設世界一流大學、一流學科和高水平大學提供支持和保障。加強重點學科、交叉學科和首都高校學科群建設,以專業和學科發展推動更多首都高校建設成為國內一流、具有一定國際影響力的高水平大學。
其次,建立首都高等教育發展協調機制,采取多種方式,加強中央院校和市屬高校的溝通與合作,破除體制局限,促進優質高等教育資源整合共享,聯合開展學科專業建設、高層次人才培養和高水平科學研究,合力創造首都高等教育優勢品牌。
再次,發揮政策指導和資源配置的作用,加強對市屬高校發展定位、空間布局、學科專業的統籌規劃,分類指導市屬高校合理定位、整合資源,在不同層次、不同領域辦出特色,辦出水平,建設一批國內一流、國際知名、有特色、高水平的地方大學及學科。
《教育與職業》:如何推進人才培養體制和模式的改革?
熊紅:人才培養是教育的核心,改革人才培養體制,培養與經濟社會發展需要相適應的高素質勞動者、技能型人才和創新人才,是未來十年我市教育改革發展的核心任務。為此,《北京教育規劃綱要》提出要從教育觀念、人才培養模式、教育質量評價和人才評價制度等方面破除障礙,形成具有首都特色、體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。一是更新人才培養觀念,樹立全面發展、終身學習、系統培養的觀念,努力促進每個學生全面、健康、持續發展;二是深化教育教學改革,建立更加靈活開放的學習制度,探索建立高等學校學生校際轉學制度;三是創新教育教學方法,深化課程教材改革,著力培養學生的創新精神和實踐能力;四是建立學科專業結構的動態優化機制,形成教學內容更新機制,提高人才培養針對性;五是構建合作培養、實踐育人的資源平臺,推進聯合培養人才機制;六是建立全市統一的中小學教育教學質量標準,建立各個學段的學業水平考試制度和質量監控評價體系及教學反饋系統;七是完善中小學生綜合素質評價的科學方法和基本程序。完善高等學校教學評估和質量年報制度,建立社會參與的人才培養質量評價機制;八是改進人才評價及選用制度,為人才培養創造良好環境。
《教育與職業》:如何增強高等學校的科技創新能力?
熊紅:高等學校是國家基礎研究的主力軍,是高新技術研究的重要方面軍,是實現技術轉移和成果轉化的生力軍。為了增強高等學校的科技創新能力,《北京教育規劃綱要》提出了以下幾方面的要求。一是要求高等學校結合自身特色和科研方面的優勢,堅持服務國家和首都發展建設與鼓勵自由探索相結合,加強基礎研究;以重大實際問題為主攻方向,加強應用研究。二是創新高等學??蒲畜w制,創新運行機制與管理制度,促進基礎研究、應用研究和技術開發與集成的有效銜接。三是加強經費使用管理,完善以創新和質量為導向的科研評價機制。四是推動科研基地發展,支持高等學校建設一批重點實驗室、哲學社會科學研究基地和工程研究中心。五是鼓勵北京高校與海內外高水平教育科研機構、著名企業建立聯合研發基地,建設一批科研創新團隊,培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊,促進科研與教學互動。六是加強北京市大學科技園建設,構建北京高等學校科技創新體系,積極培育戰略新興產業,提高高等學校知識創新、技術創新、區域創新能力。
《教育與職業》:如何提升高等學校的社會貢獻力?
熊紅:人才培養、科學研究和社會服務是高等學校的三大職能,所以,面向社會開展全方位的服務,是高等學校肩負的重要社會責任。為了提升高等學校的社會服務和貢獻力,《北京教育規劃綱要》從五個方面提出了明確的任務和措施。一是緊密圍繞北京經濟社會發展面臨的重大問題開展科研攻關,服務首都經濟社會發展。二是加強產學研合作,促進高等學??萍汲晒a業化,孵化一批產業效益高、社會效益大的科技成果。三是發揮高等學校知識文化優勢,引領社會文化發展,積極為社會成員提供多樣化、高層次繼續教育,廣泛開展科學普及工作,普遍提高社會公眾科學素養和人文素養。四是鼓勵和支持高等學校結合自身特色和專業優勢,積極開展決策咨詢,發揮智囊團思想庫作用。五是鼓勵師生面向社會廣泛開展志愿服務,為促進首都經濟社會的發展發揮更大作用。
《教育與職業》:如何鼓勵和支持民辦教育發展?
熊紅:截至目前,北京市共有民辦普通高校15所,當年畢業生2.2萬人,招生1.9萬人,在校生7.3萬人。民辦教育已成為首都教育事業的有機組成部分,并在一定程度上滿足了部分人民群眾對多樣化教育的需求。為了鼓勵和支持民辦教育并引導民辦教育健康、可持續發展,《北京教育規劃綱要》提出了鼓勵和支持民辦教育發展的五項措施。一是將民辦教育納入整個教育規劃中統籌考慮,使之成為首都教育現代化的重要組成部分;二是鼓勵社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式,捐資、出資興辦教育;三是依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位;四是健全公共財政對民辦教育的扶持政策,市、區(縣)兩級政府采取專項資助、給予獎勵等措施支持民辦學校創新體制機制和育人模式,促進民辦教育有特色、高水平發展;五是依法明確各類民辦學校變更和退出機制,完善民辦學校法人治理結構,加強對民辦學校的管理和監督。
《教育與職業》:如何大力開展繼續教育,建立靈活開放的終身教育體系?
熊紅:大力開展繼續教育,建立靈活開放的終身教育體系是滿足廣大社會成員更新知識、提高能力和全面發展的需要,也是構建和諧社會,建設先進的學習型城市的重要途徑。關于如何大力開展繼續教育,建立靈活開放的終身教育體系,《北京教育規劃綱要》提出了以下建設任務。
第一,依托高等院校、科研院所、大型企業建立專業技術人員繼續教育基地,定期開展專業技術人員繼續教育。鼓勵行業、企業聯合職業院校建立培訓中心,為企業在職人員提供崗位培訓,為轉崗、失業人員提供職業培訓。第二,發展社區教育,健全社區教育體制,依托社區教育培訓機構面向廣大社區居民開展形式多樣、內容豐富的教育培訓。第三,鼓勵各類學校、圖書館、博物館、科技館、美術館等社會文化教育機構面向廣大市民開展多形式、多內容的社會教育。充分發揮各類新聞媒體的社會教育功能。調動各種社會力量廣泛開展老年教育、婦女教育、外來務工人員教育。大力開展家長教育,普遍提高家庭教育水平。第四,加大政府對農村成人教育與培訓的統籌領導,健全區縣、鄉鎮和村莊三級農村成人教育辦學網絡。大力開展農村實用技術培訓,農村轉移勞動力培訓,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,提高農民和農轉非人員的就業能力、創業能力和綜合素質。第五,建設北京開放大學,形成開放的繼續教育平臺,為學習者提供方便、靈活、個性化的學習服務。第六,健全北京市學習型城市建設統籌領導體制,統籌各級各類教育發展,促進學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接。創新學習制度,建立不同類型學習成果的互認與銜接機制,構建市民終身學習“立交橋”。探索建立“學分銀行”“市民終身學習卡”等終身學習制度。
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《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》高教部分
建設結構合理、特色鮮明、質量一流、開放融通的首都高等教育體系,大力提升首都高等教育的人才培養能力、知識創新能力和社會貢獻能力,為國家及北京發展提供高端人才支撐和科技智力服務。
(十三)建設高水平大學。支持世界一流大學、一流學科和高水平大學建設。以多種形式為中央在京高校建設世界一流大學、一流學科和高水平大學提供支持和保障。建立首都高等教育發展協調機制。采取多種方式加強中央在京高校和市屬高校的溝通與合作,聯合開展學科專業建設、高層次人才培養和高水平科學研究。
全面提升市屬高校辦學水平。發揮政策指導和資源配置的作用,加強對市屬高校發展定位、空間布局、學科專業的統籌規劃,分類指導市屬高校科學定位,整合資源,在不同層次、不同領域辦出特色、辦出水平,建設一批國內一流、國際知名、有特色、高水平的地方大學及學科。
(十四)提高人才培養質量。高校要堅持以人才培養為中心。把育人作為學校和教師的首要職責,把教學作為教師考核的主要內容,把培養創新人才和高技能人才作為學校評價的重要因素,推動教學資源向教學一線傾斜。更加注重教學的創新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性,倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學。繼續推進“北京高校本科教學質量與教學改革工程”。優化學科專業布局結構,加大本市重點學科和特色專業建設,鼓勵新興學科和交叉學科的發展。加強實驗室、校外實習基地和課程教材等基本建設。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設教學聯盟。繼續推進“北京高??茖W技術與研究生教育創新工程”。建立產學研聯合培養和國內外聯合培養研究生的機制。加快發展專業學位研究生教育。建立用人單位、教師、學生共同參與的教學質量評價機制。建設北京高等學校教學質量狀態數據系統,形成北京高等學校教學質量監測制度。
(十五)增強科技創新能力。創新高??蒲畜w制,完善科研評價和激勵機制。支持高校建設一批重點實驗室、哲學社會科學研究基地和工程研究中心。鼓勵高校與海內外高水平教育科研機構、著名企業聯合建立研發基地。建設一批科研創新團隊。加強北京市大學科技園建設,構建北京高校科技創新體系,積極培育戰略性新興產業。