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關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)事故袁安全隱患袁對策
近些年來農(nóng)機(jī)事故雖不多,但事故的隱患嚴(yán)重,事故的苗頭屢屢出現(xiàn),究其原因是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員綜合素質(zhì)下降;農(nóng)機(jī)設(shè)備老化,技術(shù)狀態(tài)降低;農(nóng)機(jī)配件市場“三無”偽劣農(nóng)機(jī)配件流通;有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作難于落實(shí)到實(shí)處,如不對這些不安全因素進(jìn)行控制,一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。筆者從加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的角度出發(fā),對目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。
一、農(nóng)機(jī)安全隱患分析
1.農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化程度低、素質(zhì)差。
目前從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員文化程度相對較低,對行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查往往是敷衍了事,對事故隱患不以為然,一旦釀成事故,又難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,在這種情況下就容易出現(xiàn)某些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無證無牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。
2.農(nóng)機(jī)設(shè)備老化,技術(shù)狀態(tài)在下降。
2O世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在拖拉機(jī)擁有量一直徘徊,現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬個(gè)體所有,因從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)條件的限制,缺少對農(nóng)機(jī)具資金投入和在管理上未實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢的措施,使現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降。
3.市場“三無”偽劣配件流通危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
20世紀(jì)90年代前農(nóng)業(yè)機(jī)械配件是由縣級農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷,進(jìn)貨對象是制造廠,售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗(yàn),由制造廠對該產(chǎn)品負(fù)責(zé),所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機(jī)配件由個(gè)體商店經(jīng)銷,質(zhì)量得不到保證。
筆者在處理農(nóng)機(jī)事故中發(fā)現(xiàn)因零配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生,也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)零配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。
4.安全管理工作難于落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)分散,線長面廣,操作人員素質(zhì)相對來說較差,駕駛行業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè),安全管理難度大,而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機(jī)管理站,而鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站系自收自支事業(yè)單位,所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上不能真正到位,目前又面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,單位的類型劃分、管理人員去留、人員與管理經(jīng)費(fèi)來源問題都沒有著落,在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動。
二、解決安全隱患的對策分析
為預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,應(yīng)采取針對性的措施,處理好安全與生產(chǎn)、安全與投入、安全與管理的關(guān)系,按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位;強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)、考核,嚴(yán)格駕駛證的核發(fā);制訂實(shí)施農(nóng)機(jī)更新報(bào)批計(jì)劃;提高機(jī)車技術(shù)狀況;規(guī)范農(nóng)機(jī)市場和維修行業(yè);探索農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會的途徑。
1.確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位。
《行政許可法》第22條規(guī)定“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”。《道路交通安全法》第121條規(guī)定:“對上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第8.9、13、19、23條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。”確定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一,確定具有行政職能.
過去20年來,農(nóng)機(jī)監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能,在這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政來保證,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機(jī)牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。
2.強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)考核,做好安全生產(chǎn)宣傳教育。
根據(jù)《勞動法》、《道路交通安全法》的規(guī)定,必須進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)并進(jìn)行考試,合格后核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機(jī)駕駛。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施,如對未經(jīng)培訓(xùn)考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁,造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失的,無證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),政府要增加培訓(xùn)教育方面投入,相對減低培訓(xùn)費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi);再則農(nóng)機(jī)管理部門要依靠政府和社會力量,宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針,宣傳法律、法規(guī)的強(qiáng)制性。
3.實(shí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度。
首先搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì),把拖拉機(jī)出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表,摸清情況,對照有關(guān)規(guī)定制訂報(bào)廢更新計(jì)劃,在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān),逐年報(bào)廢使用年限長、技術(shù)狀況差的機(jī)車,在年度檢查審驗(yàn)前做好法規(guī)宣傳工作,宣傳法規(guī)中強(qiáng)制機(jī)車報(bào)廢制度的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機(jī)技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
其次積極爭取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出部分資金對更新農(nóng)機(jī)具給予一定的財(cái)政補(bǔ)助,對報(bào)廢的機(jī)車應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記,報(bào)廢的機(jī)車解體后不能在農(nóng)村流轉(zhuǎn)。
4.規(guī)范市場,保證零配件質(zhì)量和維修質(zhì)量。
農(nóng)機(jī)管理部門要主動與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合,對經(jīng)營農(nóng)機(jī)具及配件商店進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售“3無”偽劣零配件、維修網(wǎng)點(diǎn)中組裝、拼裝主要部件,改變拖拉機(jī)技術(shù)參數(shù),按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰;對因零配件質(zhì)量問題而釀成的事故要追究經(jīng)濟(jì)賠償,觸犯律法的要追究法律責(zé)任。
中圖分類號:G4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000-00
2007年5月23日下午重慶開縣興業(yè)村小學(xué)突遭雷擊,造成7名小學(xué)生死亡、44名小學(xué)生受傷,其中5人重傷。釀成此次悲劇的因素很多,但最根本的還是教學(xué)樓無防雷裝置,而這種情況僅僅只是全國農(nóng)村校舍防雷現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。
2011年對筆者所在縣域內(nèi)各中小學(xué)校舍進(jìn)行的專項(xiàng)防雷普查和防雷裝置定期檢測,可以得出,在農(nóng)村學(xué)校中無防雷設(shè)施校舍的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城區(qū)學(xué)校。
人們長期薄弱的農(nóng)村防雷意識的和匱乏的教育資金是造成這種差距的原因。塞翁失馬、焉知非福,令人欣慰的是如今各級政府和社會各界都對防雷安全逐步重視起來。從表1可知,具有合格防雷設(shè)施校舍的比重,農(nóng)村和城區(qū)持平。這歸功于近年來新增了不少農(nóng)村校舍,且所有新建校舍的防雷裝置都經(jīng)過了竣工檢測,彌補(bǔ)了部分城鄉(xiāng)差距。目前各地陸續(xù)開展了包括防雷在內(nèi)的校安工程,農(nóng)村校舍的防雷安全工作有了可觀的前景。然冰凍三尺非一日之寒,農(nóng)村校舍防雷工作還任重道遠(yuǎn),安全隱患仍然很突出,現(xiàn)筆者做以下歸納。
1 存在問題
1.1 缺乏防直擊雷措施
直擊雷是直接擊在建筑物或防雷裝置上的閃電。它通過電效應(yīng)、熱效應(yīng)或機(jī)械力等一系列的破壞作用威脅建筑物、設(shè)備和人員安全。
農(nóng)村學(xué)校早期的校舍以平房建筑和二三層樓的樓房居多,許多校舍年代久遠(yuǎn)、無任何防直擊雷設(shè)施,這類情況是最突出且最嚴(yán)重的防雷隱患。雷電可以直接擊穿屋頂,也可以從側(cè)面擊中窗戶。開縣小學(xué)雷災(zāi)就是屬于后者,教室未安裝任何防雷裝置,而且教室窗戶只由螺紋鋼架構(gòu)成,未做接地處理,且窗戶上沒有玻璃,完全處于敞開狀態(tài),球形雷很容易從窗戶進(jìn)入室內(nèi),導(dǎo)致人員傷亡。有一部分校舍具有接閃帶或接閃桿,但是普遍出現(xiàn)銹蝕、老化甚至斷裂現(xiàn)象,這都嚴(yán)重影響防雷效果和安全。
金屬旗桿未采取可靠防雷措施,恐怕會成為雷患的源頭之一。經(jīng)過檢測,部分獨(dú)立金屬旗桿的接地電阻過大,當(dāng)雷電擊中旗桿時(shí),由于雷電流對地泄流不暢,在旗桿上產(chǎn)生的高電位很可能會對附近的人、物產(chǎn)生反擊,且破壞力很強(qiáng)。另一種情況是金屬旗桿直接安裝在屋頂。但要么是屋頂無防雷裝置,旗桿也沒專設(shè)接地線;要么是屋頂有防雷裝置,但旗桿未與之連接。部分人有一定防雷意識,但防雷知識匱乏,以為旗桿就可以當(dāng)避雷針了,殊不知防雷措施不到位的旗桿不但不避雷,反而起到了引雷效果。
1.2缺乏防閃電電涌侵入措施
閃電電涌侵入也稱為雷電波侵入,是指由于架空線路或金屬管道對雷電的傳導(dǎo)的作用,雷電波可能沿著這些管線侵入屋內(nèi),危及人身安全或損壞設(shè)備。
目前新建校舍大部分已做了防雷考慮,主要是采取了防直擊雷措施,例如在屋面安裝了接閃帶、接閃針等防雷裝置。但校舍僅采取防直擊雷措施并非萬事大吉,因?yàn)樾@防雷不能缺乏防閃電電涌侵入環(huán)節(jié)。防閃電電涌侵入措施主要分電力系統(tǒng)和信號系統(tǒng)兩方面的內(nèi)容。
1.2.1 低壓電力系統(tǒng)
據(jù)檢查,許多農(nóng)村校園的電力線路都是架空敷設(shè),且比較凌亂,按照規(guī)范要求,首先,電纜入戶前需埋地引入或架空線轉(zhuǎn)電纜埋地引入,當(dāng)架空轉(zhuǎn)埋地引入時(shí)電纜埋地長度最少不得少于15m,且架空線和電纜轉(zhuǎn)換處安裝避雷器。當(dāng)電力線路實(shí)在需要全程架空引入時(shí),需在入戶處安裝避雷器,且將避雷器接地端與金具、絕緣子鐵腳連接并接地。隨后應(yīng)在建筑內(nèi)電源入戶處安裝電涌保護(hù)器(SPD),且視情況對室內(nèi)配電系統(tǒng)進(jìn)行多級雷電過電壓保護(hù)。然而由于歷史遺留及經(jīng)費(fèi)問題,往往村校做不到這一點(diǎn)。雷暴天氣時(shí),即便雷電沒有直接擊中校園,在校園附近產(chǎn)生的雷電流也很容易沿著電力線路侵入建筑內(nèi),對設(shè)備造成威脅,而且雷電流在設(shè)備上產(chǎn)生高電位后可能形成二次雷擊威脅師生安全。雷電波侵入的原理見圖1。
1.2.2 信號系統(tǒng)
現(xiàn)代科技在進(jìn)步,教育手段也在翻新,許多學(xué)校建立起了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)和廣播信息系統(tǒng)。這種變革當(dāng)然是教育事業(yè)的進(jìn)步,但也使得雷擊的概率在增加,雷災(zāi)破壞性在增強(qiáng),而農(nóng)村學(xué)校在信號線路的雷電防護(hù)措施卻更是少有到位的。集中體現(xiàn)在:信息機(jī)柜、機(jī)架、UPS金屬外殼等未采取等電位連接。信號線隨意架空引入、在接閃帶(避雷帶)等防直擊雷裝置上纏繞、信號線在防雷區(qū)界面處未采取等電位處理、未安裝信號SPD等,這些都是不科學(xué)且不安全的。弱電設(shè)備耐雷擊能力非常脆弱,一旦雷電波沿著信號線侵入,弱電設(shè)備很容易損壞。對于經(jīng)費(fèi)比較困難的農(nóng)村學(xué)校來說,年年因雷電波造成的設(shè)備損毀,更是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2 校舍應(yīng)采取的的防雷技術(shù)
筆者認(rèn)為,學(xué)校為人員密集的重要場所,原則上應(yīng)該對學(xué)校防雷設(shè)施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求,校舍的防雷類別應(yīng)劃為二類防雷建筑物。
2.1 直擊雷防護(hù)
校園內(nèi)建筑物必須采取防直擊雷措施。
2.1.1接閃器,
我們提倡采用安裝在建筑物上的接閃帶或者接閃帶、接閃桿混合組成的接閃器。接閃帶、接閃網(wǎng)應(yīng)沿屋角、屋脊、屋檐和檐角等重點(diǎn)部位敷設(shè),網(wǎng)格尺寸≤10m×10m或12m×8m。考慮到學(xué)校人員密集,為盡可能減少因雷擊屋面造成的碎石脫落砸傷行人,接閃帶應(yīng)該明敷,且固定支架高度不小于15cm。教學(xué)樓可能會利用其天面的金屬旗桿、金屬欄桿等永久金屬構(gòu)件作為接閃器,這時(shí)天面各金屬部件應(yīng)電氣貫通,且符合相應(yīng)規(guī)格要求。特別強(qiáng)調(diào)的是,不得利用通信基站和廣播天線上的接閃器作為整個(gè)建筑的接閃器。
2.1.2 引下線
建筑應(yīng)利用柱內(nèi)上下電氣貫通的主筋作為引下線,當(dāng)每根垂直支柱均起到引下線作用時(shí),可對引下線間距不作要求。建筑物利用柱內(nèi)多股鋼筋作為引下線時(shí)不需要設(shè)置斷接卡,但是應(yīng)在室外適合的地方設(shè)連接點(diǎn)以供測試接地電阻。專設(shè)引下線不應(yīng)少于2根,并沿建筑四周和內(nèi)庭院四周均勻?qū)ΨQ布置,間距沿周長計(jì)算不應(yīng)大于18m,當(dāng)跨度較大難以實(shí)現(xiàn)時(shí)要求平均間距不大于18m。專設(shè)引下線應(yīng)沿外墻外表面明敷,并經(jīng)最短路徑接地,應(yīng)在各引下線上距地面0.3m至1.8m處設(shè)斷接卡。地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地連接線應(yīng)暗敷或者采用改性塑料管或橡膠管加以保護(hù)。
2.1.3 接地裝置
原則上校舍應(yīng)采用自然接地裝置作為地網(wǎng),這樣既經(jīng)濟(jì)又可靠。接地方式宜采用共用接地,即將防雷接地、建筑物金屬構(gòu)件、低壓配電保護(hù)地、等電位連接帶、設(shè)備保護(hù)地、屏蔽體接地、防靜電接地等連接在一起的接地系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)中一般要求沖擊接地電阻≤1Ω。當(dāng)僅有防雷接地與配電系統(tǒng)接地共用接地裝置時(shí),要求沖擊接地電阻≤4Ω。為防止雷電反擊相鄰建筑物的地網(wǎng)應(yīng)連接在一起。
當(dāng)需要采用人工接地時(shí),人工接地體在土壤中的埋深不少于0.5m,距墻或基礎(chǔ)不小于1m,鐵質(zhì)接地材料須經(jīng)過熱鍍鋅防腐處理。為防止接觸電壓和跨步電壓,在專設(shè)引下線3m范圍內(nèi)地表層敷設(shè)5cm厚的瀝青層或15cm厚爍石層,最好再加以警示。
2.1.4 其他防直擊雷措施
獨(dú)立的金屬旗桿應(yīng)有良好的接地性能,接地電阻不應(yīng)大于10Ω。鍋爐房的煙囪應(yīng)可靠接地,當(dāng)突出屋面時(shí),其上端部份應(yīng)就近與防雷裝置連接。
教學(xué)樓的特點(diǎn)是窗戶多而且寬大,為了防止側(cè)擊雷以及球形雷,筆者建議窗戶采用金屬框架,且龍骨與建筑內(nèi)的鋼筋電氣導(dǎo)通。當(dāng)然,這也需要視情況而定,防雷的原則是既要滿足安全也要講究經(jīng)濟(jì)合理。
校園內(nèi)往往有著漂亮的綠化,校內(nèi)存在著不少高大喬木,當(dāng)樹木被雷擊后可能對臨近校舍進(jìn)行反擊。參考一類防雷建筑物的要求:樹木臨近建筑物且不在接閃器保護(hù)范圍時(shí),樹木和建筑間的凈距應(yīng)不小于5m。我們也應(yīng)秉持這種精神,將校舍與高大樹木之間5m的間距納入要求。
2.2 防閃電電涌侵入和防感應(yīng)雷
防止閃電電涌侵入和防感應(yīng)雷最有效的方法就是等電位連接、安裝SPD、屏蔽等。
2.2.1等電位連接
建筑物應(yīng)采取等電位連接措施,所有與建筑物組合在一起的大尺寸金屬件都應(yīng)等電位連接在一起,并與防雷裝置相連。首先在全樓做總等電位連接,所有進(jìn)出建筑的金屬管道,金屬構(gòu)件、配電系統(tǒng)保護(hù)地均與總等電位端子箱MEB相連。然后在后續(xù)防雷區(qū)例如衛(wèi)生間和電腦機(jī)房采取局部等電位連接。而且淋浴衛(wèi)生間和弱電機(jī)房的等電位連接必不可少。機(jī)房內(nèi)的重要設(shè)備、機(jī)柜和UPS的金屬外殼均應(yīng)與LEB可靠連接。見圖2.
圖2等電位連接示意圖
2.2.2 防閃電電涌侵入
盡量避免將電力線和信號線架空引入。
配電系統(tǒng)的防雷措施應(yīng)該滿足本文1.2.1中提到的要求。當(dāng)采用多級SPD進(jìn)行保護(hù)時(shí),各SPD之間應(yīng)考慮能量配合。信號線入戶處的弱電箱以及終端箱同樣應(yīng)采取等電位連接,信息設(shè)備前端的電氣線路應(yīng)安裝直流防雷器件。信號線上應(yīng)安裝相匹配的信號SPD。
上述防閃電電涌侵入和防感應(yīng)雷的措施概括起來就是使用等電位連接的原理,綜合各種技術(shù)相輔相成地構(gòu)成一個(gè)防雷體系。
3 農(nóng)村校舍的防雷方針和對策
3.1 政策上把關(guān)
新建校舍在選址時(shí),應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境、被保護(hù)物的特點(diǎn)、雷電活動規(guī)律等因素綜合考慮,先進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格按照現(xiàn)代防雷技術(shù)和防雷規(guī)范,對校舍進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,工程方才準(zhǔn)予施工。施工期間,應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)防雷檢測機(jī)構(gòu)對防雷裝置進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,及時(shí)查找問題和糾正錯(cuò)誤。建筑物投入使用前,其防雷裝置須經(jīng)專業(yè)防雷檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。政府部門、學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排,聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)防雷檢測機(jī)構(gòu)對校舍進(jìn)行防雷裝置定期檢測,評估防雷設(shè)施是否符合國家規(guī)范要求。根據(jù)存在的問題和整改意見進(jìn)行整改。整改內(nèi)容可以統(tǒng)籌兼顧,循序漸進(jìn)進(jìn)行。可以視條件先對存在嚴(yán)重隱患的校舍入手以及先從防直擊雷裝置改造入手。防雷工程中應(yīng)采用技術(shù)和質(zhì)量均符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷設(shè)備、器件、器材,避免使用非標(biāo)準(zhǔn)防雷產(chǎn)品和器件。
3.2 加強(qiáng)宣傳
舉辦防雷宣傳進(jìn)校園活動。教育和防雷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)多創(chuàng)造機(jī)會以簡單易懂的形式對學(xué)生進(jìn)行教育。比如以宣傳畫冊、防雷問答等形式向師生講解個(gè)人防雷要點(diǎn)。
4 結(jié)束語
防雷無小事,農(nóng)村學(xué)校的防雷工作更是重要環(huán)節(jié)。如今各地的新農(nóng)村建設(shè)開展得如火如荼,希望藉此機(jī)會,能提高社會各界對農(nóng)村校舍防雷安全的關(guān)注度。結(jié)合校安工程,爭取將防雷安全法規(guī)、規(guī)范落實(shí)到位,盡可能避免校園雷災(zāi)的發(fā)生,或?qū)⒗诪?zāi)的威脅降到最小。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
文明施工改變施工現(xiàn)場面貌,改善職工勞動條件,提高工作效率,始終保持良好的精神狀態(tài)。不僅可以促質(zhì)量,保安全,而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益;注重規(guī)范,各項(xiàng)目施工管理工作較嚴(yán)謹(jǐn),減少了工、料、機(jī)無效投入的浪費(fèi)。講究工藝,開挖規(guī)范,控制嚴(yán)格,超挖較少,減少了大量原材料的消耗。可以提高工程項(xiàng)目管理水平,促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力,逐步和國際接軌,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
一、文明具體措施
1.建立及健全安全文明生產(chǎn)保證體系和安全文明生產(chǎn)監(jiān)督體系。由總經(jīng)理、總工、安全工程師、各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職安檢員組成安全文明生產(chǎn)管理委員會。總經(jīng)理是安全文明的第一責(zé)任人,設(shè)安全管理委員會,專職安全文明生產(chǎn)管理,并配備數(shù)量足夠的安全工程師和專職安全員。結(jié)合實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的安全管理制度和規(guī)定,在執(zhí)行過程中不斷完善并在實(shí)施過程中認(rèn)真執(zhí)行。
2.根據(jù)國家頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程,及時(shí)編印一套適合于工程的安全防護(hù)規(guī)程手冊。本項(xiàng)目的所有進(jìn)場人員均需通過本手冊的學(xué)習(xí)與考試,考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理。部門和作業(yè)隊(duì),作業(yè)隊(duì)與班組層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書,一年一次考核,獎懲及時(shí)兌現(xiàn)。
3.堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。經(jīng)常性地認(rèn)真開展三級安全教育和技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn),保證特殊工種人員持證上崗。嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。每周進(jìn)行一次安全檢查,及時(shí)整改安全隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
4.認(rèn)真做好、夜間照明工作,保證夜間施工安全。做好電器設(shè)備和建筑物的防雷、接地設(shè)計(jì)與安裝工作,并定期進(jìn)行檢查,確保系統(tǒng)防雷安全。
5.從爆破人員的資質(zhì)管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業(yè)的全過程,都將建立健全的管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人指揮,并根據(jù)技術(shù)要求,設(shè)置明確的安全警戒區(qū)和數(shù)量足夠的專門警戒人員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》,配備專業(yè)消防隊(duì)伍,結(jié)合工程特點(diǎn)認(rèn)真編制消防措施計(jì)劃,并報(bào)監(jiān)理工程師審批。在施工現(xiàn)場,倉庫、生活區(qū)、修理車間等配置適量的消防和滅火設(shè)備器材并明確責(zé)任人,定期進(jìn)行檢查保養(yǎng),確保本標(biāo)消防安全。
6.對于危險(xiǎn)作業(yè)或操作,設(shè)立專門安全監(jiān)督崗,在危險(xiǎn)地點(diǎn)附近設(shè)置醒目的標(biāo)志,提醒工作人員注意。每個(gè)月舉行一次有聯(lián)營體總經(jīng)理、聯(lián)營體總工、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工程部、物供部、質(zhì)安部、安全工程師、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專兼職安全員等參加的安全文明生產(chǎn)工作會,檢查安全文明生產(chǎn)情況,討論決定安全文明生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。
二、文明施工的組織機(jī)構(gòu)
文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)文明環(huán)保施工辦公室,配備專職文明施工檢查人員。在文明環(huán)保施工領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)文明施工的各項(xiàng)管理工作。
組織機(jī)構(gòu)的職責(zé):建立文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證文明施工的各項(xiàng)制度的落實(shí),負(fù)責(zé)宣傳教育檢查監(jiān)督制度落實(shí)情況,負(fù)責(zé)對文明施工過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行處理和改進(jìn),負(fù)責(zé)對各作業(yè)隊(duì)提出的合理化建議進(jìn)行篩選、采納并根據(jù)實(shí)際情況加以完善和落實(shí)。
三、環(huán)境保護(hù)
創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、清潔、無污染的施工生產(chǎn)與生活環(huán)境是我們的目標(biāo),減少因工程施工對環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責(zé)任。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定,做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作,對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀,防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理,合理排放廢渣、污水。積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對施工區(qū)和生活營地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。
2.編制施工總布置設(shè)計(jì)文件的同時(shí),編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理人審批。施工棄渣的利用和堆放,施工場地開挖的邊坡保護(hù)和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施,施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環(huán)境保護(hù)措施,施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便、垃圾的治理措施,完工后的場地清理。
3.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)
施工場地修建截排水溝,減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施,做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中,保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。混凝土和水泥砂漿產(chǎn)生的堿性廢水,加酸中和處理后再向外排放。
生產(chǎn)生活污水采取治理措施,對生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施,保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后,按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。
4.棄渣和固體廢棄物處理
施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為依據(jù),按設(shè)計(jì)和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理,按照設(shè)計(jì)要求采取工程保護(hù)措施,避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,在施工區(qū)和生活營地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施,防止垃圾流失,定期將垃圾送至指定垃圾場,按要求進(jìn)行填埋。
5. 搞好空氣質(zhì)量的保護(hù)
在水泥、煤灰裝卸運(yùn)輸過程中,保持良好的密封狀態(tài)。混凝土拌合系統(tǒng)安裝除塵設(shè)備。機(jī)械車輛使用過程中,加強(qiáng)維修和保養(yǎng),防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露,保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械,使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料,減少有毒、有害氣體的排放量。對施工道路及場內(nèi)公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時(shí)進(jìn)行清掃。場內(nèi)施工道路保持路面平整,排水暢通,晴天灑水除塵,并經(jīng)常檢查、維護(hù)及保養(yǎng)。不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作確需要焚燒時(shí),報(bào)請當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意,采取防治措施,在環(huán)境監(jiān)理人監(jiān)督下實(shí)施。
6.加強(qiáng)噪聲控制
加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排運(yùn)輸時(shí)間,避免車輛噪聲污染對敏感區(qū)影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置,盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。調(diào)整施工時(shí)段:晚間控制高噪聲機(jī)械的設(shè)備運(yùn)行、作業(yè),空壓機(jī)、混凝土拌合機(jī)等噪聲較大的施工機(jī)械設(shè)備操作人員實(shí)行輪班制,控制工作時(shí)間;并為相應(yīng)機(jī)械設(shè)備操作人員配發(fā)噪聲防護(hù)用品。選用低噪聲設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),盡可能降低施工噪聲。
衛(wèi)生防疫:所有施工人員到環(huán)管辦公室認(rèn)可的衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行傳染病檢查,合格后方可入場;施工人員每年進(jìn)行一次體檢,食品從業(yè)人員有按《食品衛(wèi)生法》要求的上崗證書,持證上崗;密切監(jiān)視傳染病疫情情況,發(fā)現(xiàn)疫情,按《傳染病防治法》立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門和環(huán)境監(jiān)理人,采取適當(dāng)緊急控制措施。滅鼠,每天對居住和工作環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生清掃和消毒,施工區(qū)集中滅鼠二次,食堂、糧倉、垃圾箱等場所經(jīng)常投放鼠藥。
預(yù)防蟲媒傳染病:采取措施滅蚊、滅蠅以防止瘧疾、乙型腦炎及食品污染疾病發(fā)生,施工區(qū)和生活營地內(nèi),集中滅蚊、滅蠅二次糞便管理:糞便處理執(zhí)行《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。在有自來水的地方建設(shè)水沖廁所和高效化糞池,對分散人群,建設(shè)無蠅、蛆、無臭、無污染的“三無”公廁,定期將糞便收集至化糞池處理。
7月24日,由天津市農(nóng)機(jī)局局長胡偉帶隊(duì)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督察組到長春市,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。省農(nóng)機(jī)局局長成洪、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站站長楊海波、長春市農(nóng)委副主任孫長占、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處處長唐景岐,德惠市市委常委、副市長王濤、農(nóng)機(jī)局局長張國恩、副局長滕繼德,監(jiān)理站站長辛可元陪同檢查。
農(nóng)業(yè)部督察組一行先后深入到朱城子、米沙子進(jìn)行實(shí)地檢查。市委常委、副市長王濤向督察組匯報(bào)了長春市近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況。
近一段時(shí)間以來,按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署,該市組織開展了農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查、大整改行動。成立了由主管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)檢查組和2個(gè)督察組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門都成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,形成了自上而下的工作領(lǐng)導(dǎo)體系,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供了組織保障。工作中,根據(jù)“全覆蓋、深排查、零容忍、嚴(yán)整改”的總體要求,采取督查、自查、檢查、抽查相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改行動。進(jìn)行了橫向到邊、縱向到底全方位的排查整改,做到不漏一個(gè)、不留死角、不留盲區(qū)。對全市143個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、121個(gè)維修點(diǎn)、儲油設(shè)施和培訓(xùn)學(xué)校、對全市2萬臺拖拉機(jī)進(jìn)行了全面檢查,對排查出的安全隱患不論大小、不論性質(zhì)、不論對誰、一律不講條件、不講情面、不搞拖延,發(fā)現(xiàn)一個(gè)立即整改一個(gè),不留絲毫?xí)壕徲嗟亍ε挪槌龅碾[患能夠及時(shí)整改的,立刻整改;一時(shí)整改不了的,下達(dá)整改通知,限時(shí)整改;對限期整改不達(dá)標(biāo)的,進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),嚴(yán)厲打擊,從重處罰。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,實(shí)施掛牌督辦。截至目前,全市共查出安全隱患1598起(無牌車351起、無證駕駛213起,拖拉機(jī)違法載人61起,其他違法行為158起,未檢801起,酒后駕駛14起),警告教育104人次,罰款1.2萬元。全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)部督察組通過聽匯報(bào)、看材料、查現(xiàn)場的方式,對我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)了全面的督導(dǎo)檢查。督察組指出,要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念。作為農(nóng)機(jī)部門,要深刻認(rèn)識到,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故不僅僅是事故本身的損失,會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后的工作要采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施,通過強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:福州;農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全管理
中圖分類號:S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0133-1
1 農(nóng)機(jī)化及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村及惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提高,至2009年底,福州農(nóng)機(jī)總動力257.2萬千瓦,拖拉機(jī)15.9萬臺,機(jī)耕水平57%,機(jī)收水平18%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來不安全隱患。近幾年來,國家對安全生產(chǎn)十分重視,福州按照國務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)精神要求,結(jié)合福州的實(shí)際,制定頒布了《福州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作方案》、《2008年福州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《福州市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《福州市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案》、《國慶節(jié)期間全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作檢查方案》《福州市深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩(wěn)步開展。具體在2009年,農(nóng)業(yè)局部署在全市范圍內(nèi)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,通過深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳與教育行動,堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),有效地杜絕了重特大農(nóng)機(jī)事故,減少了一般事故發(fā)生,但農(nóng)機(jī)安全隱患仍然存在。
2 農(nóng)機(jī)安全隱患具體表現(xiàn)
2.1 拖拉機(jī)“三無”現(xiàn)象嚴(yán)重
“三無”即無牌、無證、無年檢審。“三無”拖拉機(jī)駕駛員,沒有經(jīng)過專門學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí),安全意識薄弱,不懂機(jī)械原理,駕駛技術(shù)不過關(guān),容易造成農(nóng)機(jī)事故。
2.2 拖拉機(jī)違章載客和人貨混裝
拖拉機(jī)是不允許載客及人貨混裝的,很多駕駛員不清楚這一點(diǎn),安全意識淡漠。乘坐者往往是為了出行方便或坐順路車,而搭乘拖拉機(jī)。更有嚴(yán)重者,人貨混裝,私自改拼裝拖拉機(jī),這樣很容易埋下安全隱患。一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的對策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳工作
要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等宣傳工具,大張旗鼓地宣傳道路交通安全法規(guī)規(guī)章,開展類似“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營造隱患排查治理的濃厚氛圍,使拖拉機(jī)交通安全觀念家喻戶曉,深入人心。要組織力量,落實(shí)專門人員做好排查摸底工作,查清當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)駕駛員現(xiàn)狀及拖拉機(jī)載客、人貨混裝的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員,要組織安全宣傳車輛和人員,巡回宣傳。同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的優(yōu)勢,在農(nóng)機(jī)學(xué)員中開展安全學(xué)習(xí),加強(qiáng)安全意識,堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合,組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。
3.2 落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,把隱患排查治理工作納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定工作方案。加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),要采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式,對隱患排查治理工作進(jìn)行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,鞏固治理效果。健全重大隱患防控機(jī)制,及時(shí)堵塞漏洞,防止隱患邊整改、邊產(chǎn)生。要針對排查出來問題,認(rèn)真梳理分析產(chǎn)生的原因和癥結(jié),進(jìn)一步完善安全管理工作制度和辦法,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。督查工作主要負(fù)責(zé)人要親自抓,采取“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,對督查出的問題,提出督查意見書,限期整改;整改結(jié)束時(shí),被查單位要作書面匯報(bào),對檢查情況要實(shí)行“回頭看”,每次督查要求有文字記錄,并存檔備查,杜絕隱患排查治理工作不落實(shí)、走過場的現(xiàn)象,確保農(nóng)機(jī)安全工作不留盲區(qū)和死角。
3.3 抓工作重點(diǎn),排除隱患
隱患排查工作要與農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治、日常執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)相結(jié)合,建立健全隱患排查機(jī)制、隱患治理監(jiān)控機(jī)制、重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k機(jī)制,努力構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。加強(qiáng)對農(nóng)忙時(shí)間的農(nóng)機(jī)安全排查工作。農(nóng)機(jī)隱患排查要突出抓好拖拉機(jī)各類嚴(yán)重違法行為治理、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為治理、偽造變造牌證及標(biāo)志行為的排查治理等。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 農(nóng)機(jī)推廣論文 農(nóng)機(jī)安全論文 農(nóng)機(jī)服務(wù)論文 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 農(nóng)機(jī)安全管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀