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一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路安全法》、《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感,提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)防范。
三、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),做好車輛的保養(yǎng)、維護(hù),以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。
四、嚴(yán)禁無證駕駛和操作無牌無證機(jī)械,以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無證人員駕駛,杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人、違反農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)定。
六、按時(shí)參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。
本責(zé)任書一式兩份,合作社與農(nóng)機(jī)手各持一份,有效期為xx年一月一日至十二月三十一日,自簽字之日起生效。
**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 農(nóng)機(jī)手
[關(guān)鍵詞] 墨江縣 培養(yǎng) 新型農(nóng)民
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2013)03-0233-01
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段,農(nóng)機(jī)保有量的快速增長,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員數(shù)量大幅增加。農(nóng)機(jī)駕駛員駕駛操作技術(shù)的好壞,直接影響農(nóng)機(jī)作業(yè)的效益,農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全,關(guān)系著自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員管理成為農(nóng)機(jī)工作者面前的新課題,現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)駕駛員管理工作實(shí)際,談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、三年我縣拖拉機(jī)注冊(cè)登記、及駕駛員增加情況一覽表
二、存在問題
近幾年,由于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策力度加大,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購置拖拉機(jī)的積極性,拖拉機(jī)保有量和拖拉機(jī)駕駛員在快速迅猛增長,伴隨著由駕駛操作人員原因產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)事故也時(shí)有發(fā)生,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成很大危害,對(duì)和諧社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利因素。現(xiàn)階段,就如何加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛管理,減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生是我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門亟待解決的問題。目前,筆者認(rèn)為拖拉機(jī)駕駛安全存在以下幾個(gè)方面問題:
1.駕駛員法律、法規(guī)意識(shí)淡薄
很多拖拉機(jī)駕駛員認(rèn)為拖拉機(jī)是干農(nóng)活用的,不受任何法律法規(guī)限制,對(duì)《道路交通安全法》,《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及地方性農(nóng)機(jī)安全法規(guī)缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)法律法規(guī)的約束力不知道,認(rèn)為拖拉機(jī)是自己購買的,有牌照、有駕駛證就可以隨便開、隨便跑,能拉多少拉多少。酒后開車、拉客載人、超載混裝違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)內(nèi)不按信號(hào)行駛,闖禁行現(xiàn)象也屢見不鮮。
2.駕駛員不按操作規(guī)程操作農(nóng)機(jī),缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
很多營機(jī)戶購買拖拉機(jī)后,雖然經(jīng)過農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)考取了駕駛證,但是在培訓(xùn)期間沒有認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)如何正確操作農(nóng)機(jī)不懂,由于操作失誤引發(fā)農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
3.駕駛員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)常識(shí)
有些拖拉機(jī)操作者,對(duì)拖拉機(jī)的日常維護(hù)工作不重視,出車前后,對(duì)拖拉機(jī)不注重日常檢查維護(hù),經(jīng)常出現(xiàn)由各部件失靈、損壞和丟失而產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)事故。
4.駕駛員不注重日常安全教育培訓(xùn),致使缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),錯(cuò)過提高安全駕駛技能機(jī)會(huì)和維護(hù)修理機(jī)能的機(jī)會(huì),使拖拉機(jī)在行駛中遇見突發(fā)應(yīng)急情況時(shí),不知道如何正確處理,因而引發(fā)農(nóng)機(jī)事故。
三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員管理的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)宣傳力度,全面提升農(nóng)機(jī)駕駛員法律意識(shí)
充分利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料、發(fā)手機(jī)短信、設(shè)立警示標(biāo)語、駕駛員安全學(xué)習(xí)日活動(dòng)、利用進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座等形式,對(duì)駕駛員和群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育,宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》常識(shí),提高農(nóng)機(jī)駕駛員和群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律意識(shí)。
2.拓展培訓(xùn)方式,改善培訓(xùn)體制
充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)學(xué)校的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)的主體地位,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作。在辦學(xué)形式上,要因地制宜、因材施教,根據(jù)不同現(xiàn)狀,采取不同的培訓(xùn)方法。一方面,培訓(xùn)人員可以深入到“田間地頭”,手把手地教會(huì)農(nóng)機(jī)操作技術(shù),幫助他們解決在實(shí)際操作過程中所遇到的困難;另一方面,要把農(nóng)機(jī)駕駛操作人員定期集中起來,利用駕駛員“安全月”活動(dòng)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高他們自身理論水平與實(shí)際操作能力。也可以采用“下鄉(xiāng)聯(lián)辦、短期講座、跟蹤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)示范”等靈活多樣的形式,來幫助農(nóng)機(jī)駕駛員快速掌握農(nóng)機(jī)使用技術(shù),使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)真正發(fā)揮效能。
3.加強(qiáng)安全檢查,建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長效機(jī)制
建立、健全農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長效機(jī)制是打造平安農(nóng)機(jī)的保障。要把建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,邊實(shí)踐邊探索,邊完善邊提高,選出一條以機(jī)制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法新路子,要做到安全教育制度化,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)與公安、安監(jiān)等相關(guān)部門配合,對(duì)無牌行駛,無證駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為要加大管理力度和打擊力度,消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的不安全因素,做到警鐘長鳴,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終保持高壓嚴(yán)打狀態(tài),確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。
4.加強(qiáng)源頭管理,完善農(nóng)機(jī)駕駛員考試制度
市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員考試工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)駕駛員進(jìn)行考試,嚴(yán)禁不考試發(fā)證及考試不合格發(fā)證,提高駕駛員責(zé)任,為農(nóng)機(jī)安全打下良好的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)駕駛員承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。其素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要,我們必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員管理,從報(bào)名、培訓(xùn)、審驗(yàn)、教育等各方面,加大工作力度,建設(shè)一支遵紀(jì)守法、技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍。
一、成立農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
為保證農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作順利有效的開展,依據(jù)部門職能,特成立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
二、宣傳教育內(nèi)容
1、組織開展《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策的宣傳。
2、組織開展農(nóng)機(jī)(主要包括拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用電機(jī)等)安全操作規(guī)程與技能知識(shí),農(nóng)機(jī)安全駕駛常識(shí),農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)常識(shí)教育。
3、組織開展農(nóng)機(jī)事故防范知識(shí)、拖拉機(jī)各類違法行為導(dǎo)致發(fā)生事故的理論知識(shí)、遇險(xiǎn)時(shí)避免事故發(fā)生與降低事故損害常識(shí)、農(nóng)機(jī)事故自救與互助救援常識(shí)的教育。
4、組織開展典型農(nóng)機(jī)事故案例警示教育。
三、宣教方式
根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出農(nóng)時(shí)與重要節(jié)假日,深入場(chǎng)鎮(zhèn)、田間場(chǎng)院等重點(diǎn)場(chǎng)所,采取適合農(nóng)村特點(diǎn),以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強(qiáng)針對(duì)性、知識(shí)性、趣味性和有效性,進(jìn)行廣泛宣傳。
(一)廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。充分利用傳單、廣播和展板、板報(bào)等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機(jī)信息和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)資料等方式,深入場(chǎng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)村學(xué)生等重點(diǎn)群體,廣泛開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料,廣播有聲音”。
(二)開展專題宣傳教育活動(dòng)。一是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地,深入村、社,農(nóng)村學(xué)校,積極開展“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)即:在組織一次安全宣傳教育活動(dòng);與每位機(jī)手簽一份安全生產(chǎn)承諾書;為廣大機(jī)手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個(gè)村張貼、刷寫安全宣傳標(biāo)語或送一套安全宣傳掛圖;給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊(cè)。三是以“校園安全”為主題。深入學(xué)校,組織開展“小手拉大手”活動(dòng),讓學(xué)生把《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)》學(xué)到家?guī)Щ丶遥脤W(xué)習(xí)成果勸導(dǎo)和影響家長共同參與安全宣傳教育,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生,輻射一個(gè)家庭,帶動(dòng)整個(gè)村”的目的,促進(jìn)農(nóng)民群眾與農(nóng)村學(xué)生農(nóng)機(jī)安全意識(shí)普遍提高。四是組織開展農(nóng)機(jī)手“安全日活動(dòng)”主題宣傳教育活動(dòng)。開辟專題專欄,加大宣傳教育力度,推動(dòng)安全發(fā)展理念、安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校,達(dá)到以日促月,以月促年的目的。五是積極普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),使農(nóng)機(jī)安全參與者的了解掌握相關(guān)法律與科普常識(shí),提高守法意識(shí)和安全應(yīng)急處置能力。
(三)開展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。一是組織重要時(shí)期專項(xiàng)宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)忙季節(jié),與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農(nóng)機(jī)安全專題宣傳教育。二是組織開展農(nóng)機(jī)事故防范專題宣傳教育。舉辦農(nóng)機(jī)安全駕駛操作技能與農(nóng)機(jī)事故防范知識(shí)講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題。“以案說法”,突出事故危害性的宣傳教育,舉辦農(nóng)機(jī)事故警示圖片展覽、多媒體演示等現(xiàn)代手段,用發(fā)生在身邊血淋淋的案例對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行體驗(yàn)、誘導(dǎo),從感觀上進(jìn)行警示教育,使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)戶在“悚目驚心”的參觀學(xué)習(xí)中,認(rèn)識(shí)到違章行為的嚴(yán)重危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的守法意識(shí)與安全意識(shí)。四是組織新訓(xùn)與違法機(jī)手專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)撕鸵粋€(gè)周期內(nèi)扣分達(dá)12分的拖拉機(jī)駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機(jī)安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識(shí)的宣傳教育;切實(shí)提高農(nóng)民機(jī)手的法律意識(shí)和法制觀念。
四、時(shí)間步驟
(一)一季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)
1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳(常年)。
2、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建辦公室與各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建辦公室和機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(常年),真正將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。
3、組織新訓(xùn)與違法機(jī)手宣傳教育活動(dòng)(常年)。加強(qiáng)對(duì)新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)撕鸵粋€(gè)周期內(nèi)扣分達(dá)12分的拖拉機(jī)駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機(jī)安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識(shí)的宣傳教育,農(nóng)機(jī)事故防范專題和典型事故案例方析,切實(shí)提高農(nóng)民機(jī)手的法律意識(shí)和法制觀念。
4、元旦、春節(jié)期間開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動(dòng)。
(二)二季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)
1、四月份春耕生產(chǎn)期間,結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),深入鄉(xiāng)村、田間場(chǎng)院等重點(diǎn)場(chǎng)所,采取適合農(nóng)村特點(diǎn),進(jìn)行分發(fā)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)資料,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。舉辦一期脫粒機(jī)、農(nóng)機(jī)安全用電培訓(xùn)、宣傳教育。
2、“五一”期間開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育主題活動(dòng)。
(三)三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)
1、在“雙搶”期間進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn),在每個(gè)村張貼安全宣傳標(biāo)語或安全宣傳掛圖,給農(nóng)機(jī)戶送一本農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊(cè),開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
2、國慶節(jié)期間開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動(dòng)。(四)四季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)
1、以開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳“六個(gè)一”活動(dòng)。
1我國當(dāng)前農(nóng)機(jī)的安全現(xiàn)狀和存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法困難。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全中,拖拉機(jī)的安全隱患最大,但是,對(duì)拖拉機(jī)的管理,《道路交通安全法》卻沒有明確的規(guī)定執(zhí)法主體,因此,在實(shí)踐中存在著各部門互相推諉、扯皮的現(xiàn)象,嚴(yán)重的阻礙了對(duì)農(nóng)機(jī)安全的執(zhí)法,導(dǎo)致了執(zhí)法困難。
1.2執(zhí)法主體的性質(zhì)不明。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督和行政執(zhí)法尚無明確、統(tǒng)一的監(jiān)理機(jī)構(gòu),且體制設(shè)置也多不科學(xué),極大地影響了針對(duì)農(nóng)機(jī)安全的執(zhí)法和管理。
1.3管理人員不足。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏有效的人才、資金和設(shè)備支持,監(jiān)理人員完全無法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)進(jìn)行有效的管理,因此,許多監(jiān)督和檢查措施流于形式,無法起到真正的作用。
1.4農(nóng)機(jī)手缺乏正確的安全意識(shí)。由于種種主客觀的因素,農(nóng)機(jī)手常按照自己的習(xí)慣進(jìn)行操作,安全意識(shí)極為淡薄,不僅不遵守相關(guān)的操作準(zhǔn)則,甚至違反道路交通法律法規(guī)。在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中,對(duì)農(nóng)機(jī)的無照駕駛、無牌駕駛、違章違法駕駛的情況并不罕見。這對(duì)人民群眾的生命健康安全帶來了極大的隱患。
2加強(qiáng)我國農(nóng)機(jī)安全的措施建議
針對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者根據(jù)實(shí)際情況提出了相關(guān)建議,以期從根本上降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率,保障人民群眾的生命健康安全。
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)。為了切實(shí)保障農(nóng)機(jī)安全,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極地組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn),并且嚴(yán)格的落實(shí)《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》這一行政法規(guī),從根本上提高駕駛員的安全意識(shí)。在這一過程中,要堅(jiān)持公正、公平、公開,絕對(duì)杜絕走后門和權(quán)錢交易。
2.2強(qiáng)化針對(duì)農(nóng)機(jī)的入戶管理。作為農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門最為基礎(chǔ)的法定職能,對(duì)農(nóng)機(jī)牌證的審核和辦法必須要嚴(yán)格的遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的規(guī)定,專業(yè)、客觀、科學(xué)、全面的進(jìn)行檢查,做到“不合格不上路,上路即合格”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不參加強(qiáng)險(xiǎn)和異地農(nóng)機(jī)車輛,一律不應(yīng)上牌,且應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
2.3健全年度技術(shù)檢驗(yàn)制度。年度技術(shù)檢驗(yàn)制度是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全最基礎(chǔ)、最有效的工作制度,可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的隱患,并且給予適當(dāng)?shù)慕鉀Q。在這過程中,要確保逐人、逐臺(tái)、逐機(jī)的檢查,以嚴(yán)格的檢查來確保農(nóng)機(jī)的良好技術(shù)狀態(tài)和安全性能。此外,要利用年檢的機(jī)會(huì),對(duì)駕駛員進(jìn)行相關(guān)的安全教育,從而最大程度的提高駕駛員的安全意識(shí)。
2.4加強(qiáng)宣傳。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代的傳媒條件,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、移動(dòng)終端對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)手進(jìn)行教育,并且借助年審等機(jī)會(huì),集中組織農(nóng)村農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)形式多樣,切忌刻板的課堂教學(xué)和理論講授,可以采取錄像、圖片等生動(dòng)的形式,激發(fā)農(nóng)機(jī)手的學(xué)習(xí)興趣,最大程度的提高學(xué)習(xí)效果。此外,應(yīng)當(dāng)定時(shí)和不定時(shí)的組織宣傳員進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行安全知識(shí)的普及,形式應(yīng)當(dāng)接地氣,符合當(dāng)?shù)乩习傩盏乃季S方式,以現(xiàn)實(shí)中的代價(jià)慘痛的實(shí)際事故進(jìn)行教育,最大程度的激發(fā)人民群眾的安全意識(shí)。
2.5建設(shè)完善的檢查制度。除了年審等定期檢查外,相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身和本地的實(shí)際情況,設(shè)置巡回檢查執(zhí)法隊(duì)伍,不定期的對(duì)本地農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全進(jìn)行抽查,以期最大程度的發(fā)現(xiàn)潛在的隱患,并及時(shí)的進(jìn)行處理。在春種、麥?zhǔn)铡⒚摴取⑶锸盏绒r(nóng)忙季節(jié),極易發(fā)生機(jī)器傷人的事故,因此相關(guān)工作人員更應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村,全面、嚴(yán)格的檢查安全生產(chǎn)情況,最大程度的預(yù)防安全事故的發(fā)生,這樣不僅可以保證人民群眾的生命健康安全,還可以有效的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.6加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)。要不斷提高農(nóng)機(jī)手的使用及維修技術(shù),進(jìn)行農(nóng)機(jī)組成、養(yǎng)護(hù)和故障排除等技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)機(jī)手可以正確地處理復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。同時(shí)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的教育,使農(nóng)機(jī)手真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性,杜絕酒后開車、疲勞開車、超載、超速等違法違章行為。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全生產(chǎn)管理;優(yōu)化措施
影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的因素主要有三個(gè)方面:機(jī)器、人和工作環(huán)境。(優(yōu)化及)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理,能夠最大限度地減少農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故發(fā)生。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全國累計(jì)報(bào)告在國家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1744起,死亡300人,受傷556人,直接經(jīng)濟(jì)損失1450.04萬元,可見農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)之嚴(yán)峻。1.農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況來看,農(nóng)民安全生產(chǎn)的意識(shí)非常淡薄。部分農(nóng)民文化科學(xué)知識(shí)低,缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械使用知識(shí),無法完成對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化操作,在實(shí)際使用過程中,頻繁出現(xiàn)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況。同時(shí),由于缺少安全生產(chǎn)意識(shí),部分農(nóng)民甚至直接略過農(nóng)機(jī)設(shè)備安全檢測(cè)環(huán)節(jié),給農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺失。目前,我國針對(duì)農(nóng)機(jī)管理已制定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),如《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等,基本構(gòu)建起了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律框架。但隨著大農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)時(shí)代的形成和發(fā)展,很多早期制定的法律法規(guī)已無法滿足新形勢(shì)的需要,甚至嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的開展。面對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì),現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)重缺失,對(duì)此,必須確保立法工作與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的健康發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度不足。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,有些農(nóng)業(yè)機(jī),械設(shè)備如收割機(jī)、拖拉機(jī)等存在年度質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的情況;有些農(nóng)民沒有接受過專業(yè)培訓(xùn),屬于無證駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。在不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛資格的情況下,農(nóng)民無法正確操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,不但造成農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率低下,也很容易導(dǎo)致人身安全事故。例如,2014年1月16日,廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某,駕駛小型多功能拖拉機(jī),司乘人員共10人,在拉砂途中,拖拉機(jī)從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路,造成4人(3男1女)當(dāng)場(chǎng)死亡,6人(5男1女)不同程度受傷,拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p毀。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入較少。部分地區(qū)為了獲得更大經(jīng)濟(jì)利益,盲目縮減農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理資金投入,造成安全管理基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,管理設(shè)備非常落后,難以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理需要。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位,安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)重不足,安全生產(chǎn)管理工作難以落實(shí),造成很多不必要的安全隱患。5.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳工作不到位。目前我國各地區(qū)不太重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員的培訓(xùn)工作,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳工作也很不到位,缺乏面向人民群眾的長效宣傳服務(wù)機(jī)制,即便一些地區(qū)開展過農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),也往往只注重形式,沒有起到深度宣傳的效果。在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中,操作員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),很容易造成安全生產(chǎn)事故。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策
1.提高農(nóng)民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理,必須提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),努力構(gòu)建機(jī)械化安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民隨意操作、敷衍應(yīng)付的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)理念。與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能的培訓(xùn),在提高農(nóng)機(jī)操作能力和技巧的情況下,提升廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)意識(shí)。2.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首先,健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī),對(duì)現(xiàn)有法律框架進(jìn)行修訂、補(bǔ)充與完善,要求各地方在制定《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的同時(shí),還應(yīng)出臺(tái)與之配套的政策法規(guī),如《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故處理辦法》、《農(nóng)機(jī)駕駛員檔案管理工作規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等;其次,完善相關(guān)控制措施,結(jié)合農(nóng)機(jī)安全隱患特點(diǎn),從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭嚴(yán)把產(chǎn)品性能和質(zhì)量關(guān),防范安全隱患發(fā)生;最后,制定相關(guān)措施,確保法律政策執(zhí)行到位,重點(diǎn)加強(qiáng)私有農(nóng)機(jī)管理,針對(duì)目前公安警力不足的情況,可通過立法形式授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門相應(yīng)的行政路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán),為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供明確法律依據(jù)。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患的排查力度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作開展時(shí)間不長,一些歷史遺留問題和新問題同時(shí)存在。對(duì)此,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作,找準(zhǔn)安全生產(chǎn)隱患的癥結(jié)所在,抓住管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理力度,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作水平。二是嚴(yán)格做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)防范工作,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制,逐步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系,對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患做到防患于未然,把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。另外,還要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,從而提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),以及制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和開展演練,不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作和應(yīng)急救援能力。4.增加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入。一方面要通過多種渠道吸收資金,讓更多資金投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目中來,切實(shí)響應(yīng)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的號(hào)召。另一方面,加大對(duì)機(jī)械使用者和農(nóng)業(yè)機(jī)械的審核力度,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)和維修,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械“本質(zhì)安全”水平。外,加大培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入,確保宣傳教育常態(tài)化和長效性。5.加大業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳力度。針對(duì)目前人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀,首先要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作,結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié),采取多種形式,廣泛開展群眾性農(nóng)機(jī)安全文化活動(dòng)和“六個(gè)一”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng),大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),推動(dòng)安全知識(shí)、安全常識(shí)進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶,切實(shí)提升農(nóng)民的法律意識(shí)和安全意識(shí)。其次,完善培訓(xùn)教育制度,加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、教育力度,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí),不斷提高他們的農(nóng)機(jī)操作技能,保證規(guī)范操作、安全生產(chǎn)。此外,加強(qiáng)源頭管理,比如強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全設(shè)計(jì),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)掛牌、年檢、駕證等方面的管理,從根本上提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)能力。6.健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),才能保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到位,從而提升管理工作水平。因此,地方政府應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī),設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),并制定行之有效的地方規(guī)章制度,從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā),切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和人身安全。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全教育的前提下,必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,從根本上保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序。
三、結(jié)語
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患也逐漸暴露出來。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全,應(yīng)當(dāng)在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的力度,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),在保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的前提下,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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