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地質(zhì)環(huán)境工作與新城鎮(zhèn)化建設(shè)研討

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地質(zhì)環(huán)境工作與新城鎮(zhèn)化建設(shè)研討

1地質(zhì)環(huán)境視角下的新城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.1新城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的地質(zhì)環(huán)境問題

1.1.1新城鎮(zhèn)建設(shè)選址的地質(zhì)環(huán)境問題

新城鎮(zhèn)化必然會落地在特定的地質(zhì)環(huán)境中,地質(zhì)構(gòu)造單元、選址區(qū)地形地貌特征、地質(zhì)穩(wěn)定性、資源與環(huán)境的承載力等成為新城鎮(zhèn)的選址規(guī)劃、建設(shè)布局、發(fā)展前景等重要的影響因素,必須引起高度重視和前置處理。建國以來,由于我們的城市規(guī)劃與建設(shè)沒有充分重視地質(zhì)環(huán)境問題,不僅遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至危及到人民的生命財產(chǎn)安全。

1.1.2土地資源減少與土壤污染問題

一是城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃,隨意擴(kuò)張,人均浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重;二是城鎮(zhèn)發(fā)展片面強(qiáng)調(diào)新城區(qū)建設(shè),忽視了舊城區(qū)的改造和利用;三是攀比跟風(fēng),盲目效仿大中城市的開發(fā)模式,從而造成大片土地浪費(fèi),設(shè)施閑置;四是“三礦”問題所導(dǎo)致的礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)衰退、礦山地質(zhì)災(zāi)害、水土流失和土地環(huán)境污染而成為“鬼城”。

1.1.3水源地枯竭與水資源嚴(yán)重污染問題

一個地區(qū)地下水的儲量與賦存狀態(tài),受到自然環(huán)境因素的影響,既具有一定量和質(zhì)的限制,更具有一定的規(guī)律性而形成區(qū)域動態(tài)平衡。城鎮(zhèn)選址缺陷和規(guī)劃規(guī)模問題,過量開采利用地下水,造成地下水資源涵養(yǎng)不足而不斷衰減。城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的大量廢棄物、有毒有害污水等的難以處理,對人類賴以生存的水源地和地下水造成了嚴(yán)重的污染,由此帶來的大量水源性疾病、地方病的產(chǎn)生和爆發(fā),更令人不寒而栗。

1.1.4地質(zhì)環(huán)境破壞帶來生態(tài)嚴(yán)重退化的問題

部分城鎮(zhèn)在選址規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)中,不注重地質(zhì)環(huán)境的研究和保護(hù),肆意地破壞植被地貌,水土流失嚴(yán)重,滑坡泥石流頻發(fā),在洪災(zāi)面前不堪一擊。在規(guī)劃建設(shè)中不重視工程地質(zhì)問題,對生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅,河流干涸、生態(tài)脆弱,土地荒漠化嚴(yán)重。

1.2地質(zhì)環(huán)境工作在新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用

1.2.1地質(zhì)環(huán)境工作保障新城鎮(zhèn)化更安全

優(yōu)化城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃布局。通過對地質(zhì)災(zāi)害、工程地質(zhì)條件、資源承載能力等的研究和評價,為新城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)布局等提供可靠的地質(zhì)環(huán)境依據(jù)。保障城鎮(zhèn)化的規(guī)劃選址。查明區(qū)內(nèi)隱伏深大斷裂尤其是活動性斷裂的分布,避免將新城區(qū)建在地震活動帶上或其邊緣,給未來發(fā)展留下較大的隱患。通過地質(zhì)環(huán)境工作,盡量避開山體崩塌、滑坡、泥石流、采空區(qū)、地面塌陷、地面沉降和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地段,避免各類次生地質(zhì)災(zāi)害。為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供地質(zhì)環(huán)境評估與勘察服務(wù)。城市范圍內(nèi)發(fā)育的活動斷層的探測,埋于地下密如蛛網(wǎng)的燃?xì)?、水管、電線等各種管線,都要通過地質(zhì)工作的探測,提供清楚的數(shù)據(jù)和圖像,避免造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的政治影響。

1.2.2地質(zhì)環(huán)境工作保證水資源供應(yīng)安全

新城鎮(zhèn)化建設(shè)必然帶來集中供水和防治水資源污染的問題,通過地下水資源勘查與開發(fā),應(yīng)用新技術(shù)、新方法,對地質(zhì)構(gòu)造、地貌及水文地質(zhì)等方面的研究和勘察,解決好城鎮(zhèn)化“吃水難”和飲水衛(wèi)生安全問題。對地表水質(zhì)的惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化等制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,編制水環(huán)境綜合治理規(guī)劃,通過綜合治理達(dá)到水資源安全目標(biāo)。

1.2.3地質(zhì)環(huán)境工作促進(jìn)新城鎮(zhèn)化更生態(tài)

新城鎮(zhèn)化就是把生態(tài)文明建設(shè)融入其發(fā)展的整個過程,最終還是要落實在特定的地質(zhì)環(huán)境之中。地質(zhì)工作可以進(jìn)行勘查與開發(fā),并能夠直接用于新城鎮(zhèn)化的主要是地?zé)豳Y源、淺層地溫能等環(huán)保清潔新能源,對地?zé)帷\層地溫能等新能源的綜合規(guī)劃、勘查、開發(fā)和利用,將會給新城鎮(zhèn)化的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大效益,為節(jié)能減排做出重要的貢獻(xiàn)。

1.2.4地質(zhì)環(huán)境工作促使城鎮(zhèn)生活更富裕

隨著新城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),迫切需要礦產(chǎn)資源的保障和地質(zhì)技術(shù)的支撐。通過礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、開發(fā)利用可為新城鎮(zhèn)化后的居民提供就業(yè)崗位。山東地礦局目前在全省新發(fā)現(xiàn)黃金、鐵礦、煤炭等資源,為當(dāng)?shù)匦鲁擎?zhèn)化建設(shè)提供了持續(xù)的資源保障,為山東黃金等大型金礦開采企業(yè)提供了可靠的接替資源。

2加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作保障和支持新城鎮(zhèn)化建設(shè)

2.1高度重視新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地質(zhì)環(huán)境工作

2.1.1忽視地質(zhì)環(huán)境問題代價沉重

新城鎮(zhèn)化需要地質(zhì)工作先行已經(jīng)成為一個不爭的事實,目前全國僅有少數(shù)城市開始重視這個問題,隨著新城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快,這個問題將會變得越來越突出。由于以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)受到歷史條件和相關(guān)認(rèn)識的阻礙和影響,沒有對地質(zhì)環(huán)境問題引起足夠的重視,致使許多城市建成后,長期受到地質(zhì)環(huán)境問題的影響和困擾,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水土流失、污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等導(dǎo)致我們付出了沉重的代價。

2.1.2國家及各級政府必須高度重視,把地質(zhì)環(huán)境列入新城鎮(zhèn)化重要議事日程

隨著新城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),地質(zhì)環(huán)境問題將會更加突出,今天,我們的認(rèn)識、技術(shù)水平、地質(zhì)科技工作等已經(jīng)能夠比較好地解決這方面的問題。因此,地質(zhì)工作在新城鎮(zhèn)化過程中的作用必須引起國家、省委省政府和各級政府的高度重視,把地質(zhì)環(huán)境問題列入新城鎮(zhèn)化的議事日程,高度重視并加以解決,成為新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的重要支撐。

2.1.3不斷加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作及政策法規(guī)宣傳普及的力度

人們對地質(zhì)環(huán)境工作認(rèn)識不足、重視不夠的根本原因,是我們對地質(zhì)環(huán)境工作及政策法規(guī)等宣傳、普及的力度不夠。必須下大力氣,采取強(qiáng)有力的措施,通過各種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。利用多種媒體,通過組織專題宣講、科普、地球日、相關(guān)培訓(xùn)等,提高全社會對地質(zhì)環(huán)境工作和地質(zhì)災(zāi)害防治的認(rèn)識和重視,把前瞻和防范意識落到實處。

2.2必須進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)

2.2.1建議國家設(shè)立新城鎮(zhèn)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保證新城鎮(zhèn)化建設(shè)的的順利推進(jìn)和平穩(wěn)發(fā)展,建議國家層面應(yīng)出臺一部全國性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī),明確規(guī)定新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理等,必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評價,以地質(zhì)勘查資料為依據(jù),以確保新城鎮(zhèn)化的規(guī)劃布局、選址、建設(shè)和未來的發(fā)展建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。各級地方政府也要因地制宜地出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和服務(wù)。

2.2.2編制和創(chuàng)新為新城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃

將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理作為新城鎮(zhèn)化建設(shè)和未來發(fā)展的重要組成部分,最重要的就是要做好保護(hù)與綜合治理規(guī)劃編制工作,同時還要與土地保護(hù)與利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮,爭取列入各級政府的考核目標(biāo)。

2.2.3建立和實施地質(zhì)環(huán)境專家論證制度

新城鎮(zhèn)化建設(shè)的可行性研究、規(guī)劃選址、建設(shè)布局、改建擴(kuò)建、未來發(fā)展等,必須通過地質(zhì)環(huán)境評價研究才能進(jìn)一步推進(jìn),關(guān)鍵是要通過建立和實施地質(zhì)環(huán)境專家論證制度來付諸實踐。

2.3地質(zhì)環(huán)境工作必須為新城鎮(zhèn)化當(dāng)好先行、做好服務(wù)

2.3.1新城鎮(zhèn)化規(guī)劃選址與建設(shè)布局

必須地質(zhì)先行新城鎮(zhèn)化建設(shè)的可行性研究、規(guī)劃選址、建設(shè)布局、未來發(fā)展等方面,都必須以資源、地質(zhì)環(huán)境承載力評價、地質(zhì)勘查資料為科學(xué)依據(jù)。在以資源、地質(zhì)環(huán)境承載力等家底沒有摸清之前,絕對不能再盲目蠻干。

2.3.2新城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

必須地質(zhì)先行新城鎮(zhèn)化建設(shè)中與人民生活、城市發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、水電油氣、交通運(yùn)輸、智慧系統(tǒng)、污染處理、地下空間利用等項目的建設(shè),其前期工作都離不開地質(zhì)環(huán)境工作的研究與支持。與城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,更需要地質(zhì)工作先行,確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。3.3.3新城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展必須地質(zhì)先行新城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個不斷發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)的載體,在可持續(xù)發(fā)展的過程中,還會不斷對地質(zhì)環(huán)境工作提出更高、更詳細(xì)的要求。諸如新能源的勘查、開發(fā)與利用;城市地下空間更加合理有效地利用;對水源地的賦存和供需規(guī)律、地下水水質(zhì)和可利用程度等更加深層次的研究,對城鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行更加科學(xué)的綜合評價,確保新城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,更加有序地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。

2.4進(jìn)一步加大新城鎮(zhèn)化地質(zhì)環(huán)境工作的力度和體系建設(shè)

2.4.1全面開展全國主要城鎮(zhèn)、城市群地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查評價工作

一是實施和推進(jìn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評價,以“數(shù)字城市”建設(shè)為先導(dǎo),建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境可視化信息平臺;二是通過推進(jìn)城市“三維立體地質(zhì)調(diào)查”工作,全面查清區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造體系、工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件,建立地質(zhì)環(huán)境評價“三維立體模型”和動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);三是通過重點(diǎn)實驗室建立動態(tài)數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng),為新城鎮(zhèn)化建設(shè)提供決策支持。

2.4.2健全和強(qiáng)化全覆蓋、全天候的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和地質(zhì)環(huán)境研究的新成果、新技術(shù)、新方法,建立和強(qiáng)化全覆蓋、全天候的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系,對地質(zhì)環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害隱患等進(jìn)行長期監(jiān)測,全面掌握其演化規(guī)律,并通過數(shù)學(xué)模型和實驗室模擬,進(jìn)一步預(yù)測其在新城鎮(zhèn)化過程中可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題的趨勢和強(qiáng)度,保證新城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展。

2.4.3通過技術(shù)措施和工程治理,控制地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展

一是對地質(zhì)環(huán)境問題的認(rèn)識與調(diào)查研究,從而確定在生態(tài)文明建設(shè)中如何利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境;二是通過對地質(zhì)環(huán)境問題的綜合分析研究,找到通過技術(shù)措施和工程治理,控制地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展的途徑和方法;三是通過借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和施工方法,控制地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展,為新城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.5進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境相關(guān)科學(xué)研究工作

2.5.1開展和加強(qiáng)新城鎮(zhèn)化地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究

新城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為中國未來經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵,必須在綜合分析的基礎(chǔ)上,盡快建立起與新城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展相配套的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系和科學(xué)的評價方法,從根本上解決好為資源環(huán)境承載力、總體功能布局、水資源供應(yīng)與保護(hù)、城市地下空間綜合利用及生態(tài)文明建設(shè)等提供科學(xué)有力的技術(shù)支撐的問題。

2.5.2開展和加強(qiáng)與新城鎮(zhèn)化相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境承載力研究

充分利用已建成的國家資源與環(huán)境承載力重點(diǎn)實驗室,通過在不同地質(zhì)構(gòu)造區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測機(jī)構(gòu)等措施,盡快建立其與新城鎮(zhèn)化相關(guān)的資源與地質(zhì)環(huán)境承載力數(shù)據(jù)庫。從新城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角和實際出發(fā),科學(xué)地分析并建立資源、地質(zhì)環(huán)境承載力、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)避與防治等相關(guān)對策的數(shù)學(xué)模型,為新城鎮(zhèn)化建設(shè)和智慧發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2.5.3開展和加強(qiáng)與新城鎮(zhèn)化相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)研究

一是引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的地質(zhì)環(huán)境研究和保護(hù)的經(jīng)驗和技術(shù),建立系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的地質(zhì)環(huán)境科學(xué)研究體系;二是結(jié)合新城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際和需要建立重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境工程實驗室,進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的效率和水平;三是通過綜合研究和工程實踐,盡快形成新城鎮(zhèn)化建設(shè)事前、事中、事后一體化的控防、治理體系。

2.6加大對地質(zhì)環(huán)境研究、保護(hù)和治理工作資金投入的力度

2.6.1地質(zhì)環(huán)境工作屬基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作,必須由政府提供資金支持

地質(zhì)環(huán)境工作面向的是國家重大的基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)和人民生活質(zhì)量水平的保證和提高,一是要靠國家通過強(qiáng)制性的法律、制度等措施來保障其普及和實施;二是就其基礎(chǔ)性和公益性的特征,必須由國家提供持續(xù)不斷的資金支持,才能得以保證和實現(xiàn)。

2.6.2為解決地質(zhì)環(huán)境工作歷史欠賬問題,政府必須進(jìn)一步加大資金投入的力度

地質(zhì)環(huán)境問題由來已久,由于歷史欠賬積重難返,嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。一是必須下大力氣、加大資金投入盡快推動地質(zhì)環(huán)境工作的起步;二是通過加大資金投入的力度盡快解決歷史遺留和歷史欠賬問題。

2.6.3通過加大資金投入,加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作,建立長效機(jī)制

地質(zhì)環(huán)境工作為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,特別是為新城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù),重點(diǎn)是要建立一個長效機(jī)制。因此,各級政府必須根據(jù)所在地區(qū)的實際和發(fā)展的需要,不斷加大對地質(zhì)環(huán)境工作資金支持的力度,建立起一個長效制度機(jī)制和研究、保護(hù)和治理工作體系,實現(xiàn)長治久安。

作者:韓繼深王霞宋慧單位:山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局山東魯?shù)氐V業(yè)投資有限公司

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