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近年來，高校的社會環(huán)境和地位發(fā)生了翻天覆地的變化，這表現(xiàn)在高校管理自主化程度的提高，使得資金來源呈多樣化趨勢，這導致了會計信息需求與供給之間產(chǎn)生了尖銳矛盾，高校會計制度改革迫在眉睫。改革開放以來，我國高等教育體制經(jīng)歷了由公費到自費，由國家統(tǒng)一辦學到多元化投資漸進的過程，社會各界對于高校辦學要不要講究經(jīng)濟效益的爭論也愈演愈烈，因此，會計制度改革和會計核算方法成立教育界廣泛關注的熱點話題。高校會計核算制度也經(jīng)歷了幾次改革，但在實際操作中存在一些會計信息質(zhì)量低，完整性和準確性差的問題，對校方財務決策帶來負面影響。

一、高校會計制度存在的問題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多高校在財務運轉過程中都會面臨或多或少的經(jīng)濟問題，但卻很少設有完善的財務會計制度對其進行嚴格的監(jiān)管，這不僅使財務管理缺乏可靠依據(jù)，還會影響整個學校的辦學形象。下面，我們就高校會計制度存在的問題進行探討。

(一)高校財政經(jīng)費和專項補助結構不完善

高校的財政經(jīng)費通常指的是人員經(jīng)費和公共費用開支，都是為了更好的保障高校教學、科研以及人事事物等各項工作的正常運轉而設置。而專項補助指的是為發(fā)展特殊項目而設置的支出計劃，它往往是正常經(jīng)費以外編制的年度項目支出。由于政府對教育事業(yè)的撥款是有限的，因此高校財會部門實際操作中的定額也是有限的。但就目前形勢而言，高校存在基本支出與項目支出差額不相符的情況，基本支出經(jīng)費若是不足，就會使亟待解決的問題都被挪到項目支出中申報轉款，使項目支出越來越多，所占總經(jīng)費比重也越來越高，這就導致了基本支出經(jīng)費不足問題的惡性循環(huán)。其次，這種結構上的不完善還表現(xiàn)在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值偏差上。通常情況下，固定資產(chǎn)不計折舊，按收入比例提取基金即可，其在高校報表上是通過原價值體現(xiàn)出來的，這在直接體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值上有所偏差，使固定資產(chǎn)在報廢更新時，無法找到依據(jù)，不僅給高校經(jīng)費運轉造成困難，還浪費了資源。而無形資產(chǎn)的價值尺度更加難以把握，其賬面價值若始終不變則有失偏頗。

(二)收付實現(xiàn)制具有局限性

高校財務的收付實現(xiàn)制無法體現(xiàn)出負債情況，主要表現(xiàn)在對欠繳學費的學生情況不作出反映。這樣學校資產(chǎn)就會相應少計，加上固定資產(chǎn)不提折舊，直接導致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符。另外，學校包含許多隱藏債務未即使報賬，如生源地貸款、債務利息等不進行入賬處理會給高校會計核算造成虛假平衡的假象，為財務的健康運行埋下隱患。同時，高校財務部門沒有采取有效措施全面反映工作績效和資金流動情況，實付的工資和設備的磨損既然已經(jīng)發(fā)生卻沒有在會計上有所反映，這是因為現(xiàn)金沒有出現(xiàn)流動，但在實際意義上，資金已經(jīng)被支出了，這種收付實現(xiàn)制無法向校方提供真實科學的業(yè)務運作情況，對業(yè)績考核有不利影響。

(三)會計報賬體系不夠完善

高校各項資金的來源途徑有所差異，因此基本建設報表與日常教育事業(yè)支出報表各自報送，互不干預。目前高校建設規(guī)模不斷擴大，資金緊缺問題已十分嚴重，然而在新的制度背景下，若二者不合并，必將導致高校借款資金來源于去向無法真實反映。

二、高校會計制度改革建議

針對以上問題，本文對高校會計制度改革提出以下建議。

(一)實現(xiàn)以權責發(fā)生制為基礎的計量方法

隨著經(jīng)濟的開放與發(fā)展，高校資金來源與支出呈多樣化趨勢，政府及社會對高校教育成本的監(jiān)管力度又在增加，因此權責發(fā)生制是高校會計制度的必然選擇。這樣一來，學校在學費、利息、折舊、撥款方面的收入可以使用權責發(fā)生制予以確定，其他收入按收付實現(xiàn)制確認。比如當開學時計算學費收入時，“應收學費”應設置于“應收賬目”明細以下，按照權責發(fā)生制進行計算，當應收費用全部上繳齊全后，借記“應收學費——應收賬款”，貸記“教育學費收入”。貸方累積發(fā)生額等同于已到賬數(shù)額，累積余額等同于欠費數(shù)額。這種方法不僅在會計方面如實反映資產(chǎn)流動，還能科學的掌握學費已收、未收和欠繳數(shù)據(jù)，大大減輕了會計統(tǒng)計和財務報賬的壓力。

(二)構建新型會計科目體系

首先，要著手于“預提費用”和“待攤費用”項目的建立，以便會計部門按照權責發(fā)生制原則劃分當期費用，綜合調(diào)配支出和成本的比例關系。與此同時，要取消“應收及暫付款”條目，這一條目是學校應收未收、暫時墊付或預付的資金，但出于某種原因不能及時結算，它的性質(zhì)屬于債權性資產(chǎn)。因此，會計部門需要將應收款項和暫付款項按照發(fā)生制原則分別核算。其次，要添加“累積折舊”和“固定資產(chǎn)清理”條目，并相應取消“修購基金”條目。當學校購入固定資產(chǎn)時，會計通常會采用直線法或折舊法計算評估折舊率，借記“教育項目支出——折舊費”等，貸記“累計折舊”，若是資產(chǎn)用于備抵科目，則需要計算價值損耗。而“固定資產(chǎn)清理”屬于資產(chǎn)類條目，是用于計算因報廢、損壞等因素而轉讓清理的資產(chǎn)凈值，當貸方登記收回固定資產(chǎn)的價款后，需將其轉入“事業(yè)基金”條目中。此外，要逐步完善財務報告制度以彌補會計報表不及時的缺陷，并增加現(xiàn)金流量表一欄。隨著高校轉型為面向社會的事業(yè)法人，高校有必要在與各種經(jīng)濟組織與個人的交往活動中承擔應有的責任，并及時向對方提供真實的會計信息，以便雙方進行合理的經(jīng)濟決策。

(三)加強對高校無形資產(chǎn)的核算體制

第一，要加強對科研成果的管理，當項目立項之初就要有知識產(chǎn)權保護的意識，隨后要做好科研檔案建立、保密、專利申請、出版等一系列工作，使無形資產(chǎn)免于流失。第二，要加強校名管理。據(jù)《高校會計制度先行辦法》指出，對利用高校校名投資辦實業(yè)的企業(yè)及單位，要按照商譽投資規(guī)定，與有形資產(chǎn)一樣估價入股，確保投入和產(chǎn)出的公平合理。同時，要將無形資產(chǎn)的價值列為支出，貸記資產(chǎn)科目，根據(jù)發(fā)票進行驗收。專利申請費、研發(fā)費用以及評估費都要作為無形資產(chǎn)的成本進行核算。

三、總結

綜上所述，隨著辦學體制的豐富和投資主體多元化趨勢的加強，高校財務管理較之以前有了更多的自由，但存在的風險和問題也不容忽視。但大部分高校尚未建立起風險防范意識，在會計報賬以及核算制度方面還有待改善，這都為高校日后財務方面的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。因此，相關機構要不斷完善會計制度改革，采用合理的核算方法使其不斷在陽光下運行。

作者：周靜 單位：呼和浩特職業(yè)學院