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一、基本情況

近年來，全縣堅持以中央一號文件和省市農村、農業工作會議精神為指針．認真落實省市農業農村發展的各項政策措施，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村發展這一中心，不斷優化農業產業結構，加大農業投入，積極發展現代農業，著力打造優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農業綜合生產能力．努力增加農民收入，農業經濟總量顯著增加，發展質量和效益顯著提升．農業農村保持了持續、較快發展態勢。尤其在建設現代農業示范園區、推進農業產業化進程方面有了突破性進展。

一是投入多．建設標準高。針對園區建設資金投入多的實際，舞陽縣把引進項目作為園區建設的重要抓手，緊抓國家加大農業基礎投入的大好時機，充分整合農業綜合開發、農田水利基本建設、土地整理等各類涉農項目，有效解決了園區基礎設施建設資金問題。據統計，全縣已累計投入園區建設資金3．2億元．極大改善了農業生產現狀。如縣國營農場健康水產養殖園區，先后投入資金90o多萬元，硬化園區道路3000多米，打配機井lO眼，鋪設輸水管道4000多米，購置節水噴灌設備2O臺套，架設高低壓供電線路1．5萬米，實現了水、電、路、通訊“四通一平”，生產條件明顯改善。

二是機制新．經營模式活。全縣不僅成立了高規格的園區建設領導小組，明確職責分工，而且出臺政策扶持，鼓勵引導群眾流轉土地承包經營權，積極發展合作經濟組織，初步形成了市場化的運作機制。

并逐步形成三種經營模型：一是承租反包型。如：吳城鎮北高村蔬菜保護地高科技園區．在不改變群眾對原有土地承包關系的前提下。堅持有償自愿原則，將農戶的土地連片承租，對基礎設施進行集中改造。并引進新品種、新技術，然后再反包給農戶經營二是業主負責型。

如：保和鄉振乾生態示范園，通過引導實施土地流轉．由進區項目業主投資，成立具有法人資格、獨立經營、自負盈虧的“農民企業”，對園區實施企業化經營。三是科技承包型。如：縣原種場農業高科技示范園，組織科技承包實體，對項目進行總承包和單項承包，實施“定人員、定項目、定效益、定獎罰”的責任機制。簽訂承包合同。實行市場化動作。

三是技術新。科技含量高。通過大力引進人才、技術、項目。積極與外地高校、科研單位建立技術依托關系，園區生產科技水平不斷提高。目前。全縣已有20多個園區與省內外1O多所高校、科研單位建立了穩固的技術依托關系，并先后引進農業新技術、新品種35項，其中高新技術10余項。如：文峰鄉園林花卉示范園先后引進開發了日本斷枝杏、美國大香梨、優質紫薇、優質銀杏等新品種．市場供不應求。吳城鎮標準化養殖示范園引進了美國大約克夏種豬、杜羅克等新品種。生產效益大幅提高。

二、存在問題

全縣現代農業示范園區建設雖然取得了一些成績，但與現代化農業發展要求相比。與建設高效、特色、生態農業產業的標準相比還有較大差距。突出表現在以下幾個方面：

一是園區集聚程度還不夠高。現代農業示范園區建設雖然發展較快．但仍存在著分布較散、核心區面積偏小、產業配套不完備等問題。僅水產養殖就有8個園區，蔬菜園區更是多達l2個，園區規模偏小，缺乏有機整合。由于園區集聚度不高．加大了相關產業的配套難度．不利于產業整體競爭力的提升。

二是規模經營比重還不夠高。由于尚未形成完善的土地流轉機制．土地對園區發展的制約日益突出，嚴重阻礙了園區經營規模提升。從園區規模經營的比例來看，僅占全縣耕地面積的l4％。從個體經營規模看。種植業專業戶戶均200畝，蔬菜、水產專業戶戶均經營面積分別為80畝和65畝。從園區的整體規模看，全縣現代農業示范園區平均為850畝，千畝以上的僅有4個，僅占l8％。園區規模經營的比例偏低、經營規模偏小，制約了園區規模效益的提升。

三是產業水平提升還不夠快。許多園區的品種優質化、特色化水平還偏低，種養技術比較傳統。目前．蔬菜業的設施化率低，水產業仍以常規品種為主，花卉苗木的引繁技術與市場要求還有一定距離。園區產業產品結構不合理、科技化農業經濟Nongyejingji1__水平不高，一定程度上影響了園區的市場競爭力。

四是園區帶動能力還不夠強。普遍存在著規模偏小、層次偏低、競爭力偏弱等現象。全縣56家農產品加工企業中年銷售1000萬元以上的僅20家．17家農產品批發市場年均銷售額不足60o萬元。加工企業的產品精深加工的比例偏低，產品附加值不高。龍頭企業與園區的關聯不夠緊密．與農戶利益分配機制還不完善，減弱了對園區發展的輻射帶動作用。

五是綜合開發程度還不夠深。生態農業高效觀光園區還剛起步、開發建設水平還不高。優勢園區“重生產保障、輕生活生態”的情況仍然存在，園區的綜合功能還未得到充分開發。相關配套產業還不完善，特別是為園區優勢產業生產配套的現代農業服務業發展相對滯后．不利于推動園區升級和功能拓展。

三、總考與對策

現代農業園區建設應堅持以市場為導向、效益為中心、創新為動力，按照“布局區域化、生產規模化、產品優質化、經營產業化、功能立體化”的要求，加大力度，做優做強，促進園區健康快速發展。

一是堅持規劃引導。加快園區集聚化進程。一要加快優勢產業向園區集中。加大園區建設總體規劃的宣傳和實施力度，積極引導優勢產業向園區調整。嚴格控制在園區規劃區之外的區域新建規模以上的農業項目和大型農業基礎設施。二要加快優勢產業在園區內整合。進一步加大整合力度，不斷發展壯大以縣國營農場為核心的水產養殖園區、以吳城鎮北高村為核心的蔬菜園區、以文峰鄉李斌莊為核心的食用菌園區、以文峰鄉齊禮村為核心的林果花卉園區等四大示范園區。三要優化產業配套布局。按照與優勢產業相配套的原則，合理規劃農產品加工、銷售等配套集中區，優化產業鏈，放大產業集聚效益。

二是壯大市場主體。提升生產規模化水平。一要以多元化投人為重點，積極培育經營大戶。圍繞四大優勢產業，推出一批有吸引力和有特色的重點項目．積極吸引客商投資開發，著力培育一批園區規模經營大戶和產銷龍頭企業。二要以股份化為重點，加快推進土地流轉。重點在園區核心區內，積極引導和鼓勵農民把土地承包經營權轉化為股權。加快土地向園區和規模經營大戶集中。三要創新園區經營機制．多形式推進適度規模經營。大力推進和建立以各類農業企業、農村合作經濟組織、農業服務中心為龍頭，實行園區“連片布局、聯戶管理、聯合服務，分戶包干、分戶收益”的“三聯兩分”園區生產經營新型聯合體．提高規模經營水平。

三是強化科技支撐。著力提升產品優質化水平。一要加快品種技術更新步伐。加大優良品種的引進、繁育和推廣應用力度，抓好先進適用技術的組裝配套集成。大力實施標準化生產，全面提升優勢產業農產品質量水平。二要加快發展設施農業。按照精準化、智能化、現代化的要求大力發展現代設施農業。蔬菜種植園區要按照農田標準化、水利現代化、栽培設施化的標準搞好基礎設施建設：花卉苗術園區要積極應Hj組培、化期調控等先進技術；水產養殖園區要探索實行復合型養殖、智能化養殖。j要加強生產環境建設。在各類同區，特別是林果、蔬菜等園區大力推廣各種生態農業適用技術，強化對農產品、農業投入品及農業生態環境質量的監督管理．切實改善圃區生態環境，提高農產品質量檔次