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摘要：

針對農村水利工程的質量監(jiān)督管理中存在的問題進行分析，突出表現在缺乏健全的監(jiān)督制度，缺乏技術型專業(yè)人才，缺乏相關的工作經費以及缺乏完善的監(jiān)督機構等方面，并提出農村水利工程質量監(jiān)督管理的相關發(fā)展建議，以期能夠不斷提升農村水利工程質量監(jiān)督管理的效果。

關鍵詞：

農村水利工程；質量監(jiān)督管理

近些年來我國水利工程建設力度逐漸加大，水利建設項目數量不斷增加。然而結合實際的水利工程建設情況來看，卻存在著質量監(jiān)督管理重視程度相對較差的問題，對現代水利工程建設活動的全面開展產生了阻礙性影響。農村水利工程質量監(jiān)督管理，對農村居民經濟水平、生活質量的提升能夠產生重要影響。文章將基于當前農村水利工程質量監(jiān)督管理的實際情況進行探究，提出一些相關建議與發(fā)展對策，希望能夠對農村水利工程質量監(jiān)督管理的研究活動帶來參考價值。

1當前農村水利工程質量監(jiān)督管理中存在的問題分析

基于當前農村水利工程質量監(jiān)督管理的實際情況來看，其問題突出表現在缺乏健全的監(jiān)督制度，缺乏技術型專業(yè)人才，缺乏相關的工作經費以及缺乏完善的監(jiān)督機構等方面。

1.1缺乏健全的監(jiān)督制度

雖然當前我國制定了一些水利系統方面的法律規(guī)定以及規(guī)范性文件，但是這些文件或者規(guī)定，多是為了健全大量水利工程質量監(jiān)督工作而制定的，中小型水利工程開展質量監(jiān)督管理工作時，難以遵循大型水利工程的模式開展，故而需要結合中小型水利工程質量監(jiān)督的實際需求、水利工程建設的開展情況等，制定與之相對應的管理方式[1]。然而在當前我國農村水利工程質量監(jiān)督管理中，卻存在著中小型水利工程相關管理制度，監(jiān)督管理制度比較匱乏的問題[2]。在實際的工作中，沒有結合質量監(jiān)督管理的實際需求開展工作，多數質量監(jiān)督機構的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性。因為不健全的法規(guī)制度存在，造成質量監(jiān)督機構沒有相關法規(guī)作為依據，直接影響著農村水利工程質量監(jiān)督管理的綜合效果，也不利于現代農村水利工程建設活動的全面開展。

1.2缺乏技術型專業(yè)人才

因為受到編制、經費等相關因素的影響，當前我國水利工程質量監(jiān)督管理中缺乏技術型的專業(yè)人才[3]。實際的農村水利工程質量監(jiān)督管理中，不管是專業(yè)人才結構還是人員職業(yè)素質等方面，均具有一定的不足之處。農村水利工程質量監(jiān)督人員沒有參與過專業(yè)的培訓活動，知識更新速度較慢，個人專業(yè)能力、專業(yè)素質不足，直接影響著水利工程質量監(jiān)督與管理的綜合效果。

1.3缺乏相關的工作經費

水利工程質量監(jiān)督機構所應用的工作經費，多數來源于質量監(jiān)督方面的費用。但是自2009年開始，我國將這一費用取消，且要求質量監(jiān)督工作所應用的經費，由同級財務預算提供支持[4]。但是實際的管理工作中，各個地區(qū)的財政部門并沒有將這一要求深入落實，實際的工作經費比較匱乏，難以滿足當前水利工程監(jiān)督管理工作的開展需求。

1.4缺乏完善的監(jiān)督機構

監(jiān)督機構不完善突出表現在以下幾個方面：①盡管設有質量監(jiān)督站，但是實際的編制、經費緊張。監(jiān)督機構中雖然包含質量監(jiān)督站，但是所應用的檢查方式與當前社會發(fā)展難以相互適應，工作中所應用的經費相對比較匱乏，致使質量監(jiān)督管理工作難以落實到滲出。②質量監(jiān)督機構工作的重視程度不足[5]。當前很多企業(yè)中的質量監(jiān)督管理工作重視程度，質量監(jiān)督機構領導不到位，很多技術工作與技術要求沒有落實到實處，不利于現代水利工程建設活動的有序開展，顯著降低質量監(jiān)督管理的權威度，也對水利工程質量管理工作帶來了一定的難度。

2農村水利工程的質量監(jiān)督管理方案

針對于當前農村水利工程質量監(jiān)督管理的實際情況而言，可以通過注重質量監(jiān)督管理隊伍建設，提升工程質量管理的效果；做好前期工程質量監(jiān)督工作，制定細致的項目管理規(guī)劃以及加強工程施工過程監(jiān)督管理，嚴格檢查各項活動開展的情況等方式予以解決。

2.1注重質量監(jiān)督管理隊伍建設，提升工程質量管理的效果

質量監(jiān)督管理人員的個人綜合組織、職業(yè)素養(yǎng)，會直接影響農村水利工程建設的綜合質量，故而需要加強農村水利工程質量監(jiān)督管理中隊伍建設的重視程度，明確認識到人才隊伍建設的重要價值[6]。（1）在人才選拔上，需要考慮其專業(yè)性知識掌握程度、實踐操作能力以及年齡結構等。水利工程監(jiān)督管理人員需要具有扎實的文化知識素養(yǎng)，掌握諸多專業(yè)知識與相關理論內容。同時還需要具備一定年限的工作經驗，具有較強的實踐操作能力，進而為農村水利工程質量監(jiān)督管理活動的深入開展奠定良好的基礎。（2）在內部人才培養(yǎng)方面，需要定期開展知識培訓活動，講解最新的工藝技術以及新材料的應用現狀等等。定期組織開展經驗交流活動，提升水利工程質量監(jiān)督人員的綜合能力與整體素質。在經驗交流中實現知識共享，在經驗交流中共同分析分析、解決問題，不斷提升農村水利工程質量管理的綜合質量。在此基礎上，還可以通過制定考核制度的方式，對水利工程監(jiān)督工作中認真負責的人員進行獎勵，針對于工作態(tài)度不佳、工作質量較差的人員進行處罰等等。營造良好的水利工程監(jiān)督管理環(huán)境，保持每一位監(jiān)督管理人員的工作積極性與工作認真程度，為現代水利工程事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好的條件。

2.2做好前期工程質量監(jiān)督工作，制定細致的項目管理規(guī)劃

縱觀當前我國很多農村地區(qū)的水利工程監(jiān)督管理實際情況來看，質量監(jiān)督管理工作的中心通常處于施工過程中，但是對施工前的各項準備工作重視程度卻相對不足。針對于上述問題，需要全面認識到施工前期準備的重要價值，做好水利工程開展前的質量監(jiān)督管理工作。項目初步設計階段中，需要充分考慮后期施工及管理工作中可能會出現的各類問題，做好各項預防工作。比如可以如表1所示，在水利工程建設活動開展前，明確施工設計的總體要求，規(guī)劃各項細節(jié)性內容，比如盡量少占耕地，在滿足施工條件的基礎上，最大限度降低工地運輸費等等。項目招投標階段中，需要對工程中相關招投標內容進行嚴格審查，對技術條款等進行綜合分析，制定明確的工程監(jiān)督管理計劃，明確法人、監(jiān)理人員以及施工方各方的權力、責任等等。通過權責分明的管理制度，使每一位管理人員均能夠各司其職，協調分配各項工作任務。同時，還需要注重各個相關參與部門之間的交流，基于項目合同的內容進行綜合管理，便于各項水利工程監(jiān)督活動的全面展開。

2.3加強工程施工過程監(jiān)督管理，嚴格檢查各項活動開展的情況

水利工程建設施工中，質量監(jiān)督系統的完整性與否，會直接影響工程施工建設的總體效果。在實際的工程監(jiān)督管理中，需要發(fā)揮各個部門相互配合、相互輔助以及相互監(jiān)督的價值，加強水利工程施工中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格檢查各項活動的開展情況。比如建設方、設計方以及施工方之間，需要密切交流，針對于各項水利工程建設項目，均需要落實“權責分明”的態(tài)度。加強對相關法律知識、法律規(guī)定的學習，了解當地的相關政策條例等。施工中需要嚴格檢查施工情況，比如混凝土強度的等級是否滿足要求，地梁澆筑過程中的箍筋是否到位，砌體之間是否留有空隙等。

3結束語

質量監(jiān)督管理工作具有宏觀性、綜合性特點，在實際的監(jiān)督管理中，需要認識到監(jiān)督管理的重要價值。基于水利工程建設項目的實際特點進行分析，通過注重質量監(jiān)督管理隊伍建設，提升工程質量管理的效果；做好前期工程質量監(jiān)督工作，制定細致的項目管理規(guī)劃以及加強工程施工過程監(jiān)督管理，嚴格檢查各項活動開展的情況等方式，切實發(fā)揮質量監(jiān)督管理的重要意義，為現代水利工程建設活動的開展奠定良好的基礎，保證水利工程建設質量與安全。

參考文獻

[1]胡哲人.論我國水利工程質量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運（下半月），2013，07（22）：148~149.

[2]陸東燕，孫寶來，陳雪剛，等.淺談上海青浦區(qū)新農村水利工程建設質量安全監(jiān)督管理[J].中國水運（下半月），2011，12（15）：131~132.

[3]車軍，陳先勇.扶持縣級水利工程質量監(jiān)督機構設立和良性運行的實踐——鹽城市貫徹推行質量監(jiān)督管理新體制[J].江蘇水利，2014，S1（23）：65~66.

[4]徐利劍.淺談水利水電工程自檢、平檢、終檢三者之間的關系及其在工程建設中的重要作用[J].江西建材，2014，23（15）：110.

[5]蒙強喜，張強.莊浪縣水利工程質量監(jiān)督與安全管理工作的做法及成效[J].發(fā)展，2017，02（24）：74.

[6]鄭航.新形勢下基層水利工程質量監(jiān)督工作中存在的問題與對策[J].水利科技，2015，01（13）：67~70.

作者:周光輝 王連華 單位:貴州省龍里縣水務局