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摘要：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利工程施工重視度逐漸提升，根據(jù)現(xiàn)有施工要求可知，在施工階段受到其他因素的影響，存在不同類(lèi)型的問(wèn)題，導(dǎo)致工程施工受到影響，應(yīng)用現(xiàn)狀不容客觀。針對(duì)其特殊性，要從實(shí)際情況入手，掌握問(wèn)題后，確定合適的處理措施。本次研究中以農(nóng)村水利工程施工現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)如何做好應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村水利工程；問(wèn)題分析；應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴(yán)格的要求，其重視度也隨之提升，在水利工程建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)具體應(yīng)用要求，發(fā)揮現(xiàn)有管理方案的最大化作用。但是由于管理階段受到其他因素的影響，存在很多類(lèi)型的問(wèn)題，在一定程度上影響整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，只有做好具體處理工作，才能避免受到其他因素的影響，出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。

1農(nóng)村水利工程建設(shè)概述

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施要求可知，在整個(gè)利用階段，需要按照多樣化方式實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)有處理流程實(shí)施。當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)出現(xiàn)變化，如下：

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，種植水稻和油菜等，配套的水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是市場(chǎng)化行為，統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和調(diào)整，給農(nóng)村水利建設(shè)帶來(lái)影響，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行[1]。

1.2對(duì)水質(zhì)要求嚴(yán)格

水利工程不斷建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也隨之提升，對(duì)水源和水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，一旦水源受到污染，水質(zhì)影響，也對(duì)農(nóng)民的利益產(chǎn)生影響。如果水質(zhì)無(wú)法得到保證，則會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，直接導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，因此必須對(duì)水質(zhì)有更高的要求。

1.3宏觀環(huán)境的改變

農(nóng)田水利的基本建設(shè)形式出現(xiàn)改變，由指令性變?yōu)橹笇?dǎo)性，農(nóng)村水利建設(shè)的政策和投資關(guān)系等都出現(xiàn)根本的變化，根據(jù)工程具體施工要求可知，如果宏觀環(huán)境改變，必須根據(jù)應(yīng)對(duì)處理要求進(jìn)行落實(shí)。

2當(dāng)前農(nóng)村水利工程存在的問(wèn)題

農(nóng)村水利工程施工是個(gè)復(fù)雜的體系，根據(jù)具體管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，必須從實(shí)際情況入手，按照具體管理要求落實(shí)。以下將對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1工程決策不合理

水利工程是個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身有嚴(yán)格的要求，根據(jù)具體應(yīng)用要求可知，在實(shí)施階段需要建立全面性的決策方案，使其按照規(guī)范要求實(shí)施。在前期處理過(guò)程中必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，根據(jù)具體結(jié)果確定方案，進(jìn)而進(jìn)行決策。但是在實(shí)踐過(guò)程中受到其他因素的影響，沒(méi)有對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展體系進(jìn)行分析，甚至出現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)不合理的現(xiàn)象。相關(guān)政府和部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)中，如果沒(méi)有對(duì)水文、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行分析，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)盲目用地的現(xiàn)象，對(duì)地表環(huán)境破壞后，水資源無(wú)法合理進(jìn)行調(diào)配，進(jìn)而引起群眾不滿。此外水利工程的工期比較緊，任務(wù)較多，如果沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)狀進(jìn)行深入的了解就盲目規(guī)劃，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致決策性不高，甚至?xí)霈F(xiàn)決策失誤的現(xiàn)象[2]。

2.2工程管理體系無(wú)法落實(shí)

為了起到明顯的規(guī)范效果，在施工處理階段，需要有效落實(shí)各種審批制度，在強(qiáng)化水利工程建設(shè)和和管理中，必須保證建設(shè)工程能正常進(jìn)行，實(shí)踐證明，只有建立完善的建設(shè)工程和體系，才能保證責(zé)任落實(shí)。但是實(shí)踐證明、責(zé)任管理制度、質(zhì)量控制制度以及安全保證制度等無(wú)法落實(shí)，存在很多類(lèi)型的問(wèn)題，增加項(xiàng)目管理難度。在工程建設(shè)階段，如果找不到責(zé)任法人，水利項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和管理階段，容易受到其他因素的影響，無(wú)法審核和落實(shí)。如果缺少完善的審批制度，會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的損失。

2.3工程質(zhì)量差強(qiáng)人意

農(nóng)村水利工程對(duì)區(qū)域性發(fā)展起到重要的作用，在整個(gè)落實(shí)階段需要按照已有防范要求實(shí)施。水利工程的投資方式政府機(jī)關(guān)，由于政府涉及到的項(xiàng)目比較多，管理中如果忽視具體管理內(nèi)容，則會(huì)導(dǎo)致工程低下，無(wú)形中出現(xiàn)豆腐渣工程。此外水利工程經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是施工材料質(zhì)量差，施工建設(shè)單一以及技術(shù)落后等現(xiàn)象，如果不能提前進(jìn)行管理，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法落實(shí)，直接對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約。

2.4缺乏完善的監(jiān)督管理體系

水利工程管理的內(nèi)容有很多，為了避免出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位或者其他類(lèi)型的問(wèn)題，發(fā)揮現(xiàn)有管理方針的作用，能滿足工程具體要求。在工程建設(shè)階段存在忽視安全管理的現(xiàn)象，安全隱患比較多。很多監(jiān)督管理人員僅僅重視工程的工作強(qiáng)度和執(zhí)行力度，施工質(zhì)量的檢查流于形式。此外施工人員自身理論體系比較弱，在施工階段以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，缺少足夠的安全管理意識(shí)，忽視了安全生產(chǎn)重要性，進(jìn)而出現(xiàn)增加施工難度。

3農(nóng)村水利工程管理措施分析

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)階段受到其他因素的影響，存在不同類(lèi)型的問(wèn)題，針對(duì)實(shí)踐過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題，要按照現(xiàn)有管理方案實(shí)施，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。以下將對(duì)農(nóng)村水利工程管理措施進(jìn)行分析。

3.1建立健全農(nóng)村水利工程體系

針對(duì)實(shí)踐階段存在的各種問(wèn)題，在實(shí)踐階段需要從實(shí)際情況入手，按照現(xiàn)有方案要求實(shí)施。有效的管理體系有明顯的制約作用，能促進(jìn)農(nóng)村水利工程的規(guī)范化和有序性。在落實(shí)階段了解各個(gè)工程部門(mén)提出胡的各項(xiàng)管理方針和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任制。只有將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能提升管理人員的責(zé)任意識(shí)，約束工作人員的行為。此外農(nóng)民是農(nóng)村水利工程的主體，要鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)中去，以基礎(chǔ)建設(shè)為例，依賴(lài)農(nóng)民的力量，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到小型水利工程基礎(chǔ)建設(shè)中去，起到改善農(nóng)村水利工程體系的作用。實(shí)踐證明，政府在具體管理中起到制約性的作用，為了改善現(xiàn)有農(nóng)村用水體系，需要對(duì)管理中涉及到的壓力和成本進(jìn)行評(píng)估，按照預(yù)測(cè)要求落實(shí)[3]。

3.2注重農(nóng)村水利工程人力資源開(kāi)發(fā)

農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的主體是人，重視人力資源的開(kāi)發(fā)對(duì)于提升管理人員的素質(zhì)有嚴(yán)格的要求，在實(shí)踐階段，需要從現(xiàn)狀入手，按照具體管理要求進(jìn)行落實(shí)?；鶎铀こ坦芾矸譃椴煌牟襟E，要有組織和有計(jì)劃的進(jìn)行選拔，根據(jù)崗位要求可知，定期組織對(duì)基層人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員加入到水利工程業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，能提升自身綜合能力。人力資源的開(kāi)發(fā)和落實(shí)是張洪點(diǎn)，需要做好人力資源的管理工作，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其能力。根據(jù)崗位需求可知，水利工程建設(shè)中可能存在很多問(wèn)題，各個(gè)階層管理人員需要提前對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，保證水利工程部分人力資源能符合水利工程的管理要求。

3.3建立完善的執(zhí)行方案

近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成效，水利工程建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)和處理過(guò)程中，需要結(jié)合管理內(nèi)容和具體實(shí)施，完善的管理體系對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定的指導(dǎo)作用，在落實(shí)階段，強(qiáng)化水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，能抵御各種自然災(zāi)害。水利工程管理體系如圖1。在整體管理階段，涉及到農(nóng)田水利、水土保持和水資源管理等方面，在行政執(zhí)法階段，要做到統(tǒng)籌管理，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的工作。同時(shí)在落實(shí)階段，為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲和實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)[4]。

3.4完善現(xiàn)有監(jiān)督體系

水利水電工程的各項(xiàng)管理對(duì)工期有嚴(yán)格的要求，在控制過(guò)程中需要完善現(xiàn)有的監(jiān)督形式，安全監(jiān)督管理方案實(shí)施。以質(zhì)量控制作為前提，對(duì)涉及到的工程關(guān)鍵路線和關(guān)鍵點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)密的控制。只有明確工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)后，才能實(shí)現(xiàn)施工任務(wù)的有效控制。完善的監(jiān)督管理方案起到制約性作用，要構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督任務(wù)和體系，對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目審核，提升工程監(jiān)督的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外要落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格按照現(xiàn)有程序進(jìn)行管理。在招投標(biāo)落實(shí)階段保證其公開(kāi)和透明化，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面提高工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管水平和質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)構(gòu)建一套完善的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管結(jié)合的管理體系，強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)相關(guān)的安全管理措施[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利工程建設(shè)直接對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，在落實(shí)階段，必須重視項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，采用新方式解決問(wèn)題。針對(duì)工程決策不合理、工程管理體系無(wú)法落實(shí)、工程質(zhì)量差強(qiáng)人意、缺乏完善的監(jiān)督管理體系等現(xiàn)象，從建立健全農(nóng)村水利工程體系、注重農(nóng)村水利工程人力資源開(kāi)發(fā)、建立完善的執(zhí)行方案、完善現(xiàn)有監(jiān)督體系等方面入手，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村去水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚佑宣.探討水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（27）：239.

[2]舒志勇.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].低碳世界，2016（24）：124~125.

[3]李寧.淺談我國(guó)農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（09）：78~79.

[4]鄭國(guó).淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（03）：118~120.

[5]王憲芝.農(nóng)村水利工程存在的問(wèn)題及解決措施[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（03）：122.

作者:許子安 單位:貴州省龍里縣水務(wù)局