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摘要:高職院校的基層黨組織在人才培養中起著不可替代的政治保障作用，發揮著黨團協同育人的組織優勢。以高職院校人才培養為核心，力求探索基層黨組織的結構條件設置、功能實現和監督評價等三位一體的系統運行機制，闡述相應的黨建融合探索措施，提出高職院校黨建與人才培養有效融合模式，實現黨要管黨、以黨建促校建。

關鍵詞:高職;黨建;人才培養;機制

一、引言

當前，在國家大力建設現代職業教育體系的大背景下，在地方高校往應用實踐型轉型的潮流下，提升人才培養質量是發揮高職院校對職業教育科學發展引領作用的應有之義，也是高職院校黨建工作的首要任務。現階段要實現高職院校基層黨組織工作機制科學化，就需要促進高職院校黨建和人才培養工作的有效對接和有機融合，這是新時代背景下高校基層黨建工作的重點［2－3］。習針對新時代，強調黨和國家未來一段時間依然必須繼續發展中國特色社會主義，而高等院校人才的培養對中國共產黨的進一步建設具有極為重要的戰略意義。中國共產黨帶領我國人民實現中國夢的進程中，急切需要政治素質高、能力強、有擔當和有創新的青年才俊成為時代的踐行者。盡管許多高校黨建活動進行了規范化的組織，但是相當一部分黨建工作以提高黨員同志的思想覺悟和道德水平為主，針對教職工和學生黨支部出現將院會或系會與黨建活動分開組織、學習活動與黨建活動割裂的現象。高校以人才培養為目標，教職工黨組織有必要將黨建活動與專業建設、教研活動和人才培養方案制定等系列活動相融合;學生黨組織有必要將黨建活動、專業學習、新理念吸取等相融合，在實踐中落實中央各項精神，在良好的政治生態環境下，為高等院校黨建活動開展提供有力條件。針對部分高校基層黨組織存在虛化和弱化、黨建引領意識不夠強等問題，筆者通過分析傳統基層黨組織的常規結構設置，提出高職院校黨建與人才培養對接融合功能運轉機制及高職院校黨建與人才培養對接融合的監督評價機制等理念，初步形成了基層黨組織黨建融合發展模式，旨在提高黨組織領導下的人才培養綜合素質，打造融合黨建“升級版”，建設一批引領作用強、政治素質硬的高校基層黨組織，推動該理念在其他基層黨組織從聯合走向融合的合作，從融合走向高校人才培養的共贏目標。

二、高職院校黨建常規結構設置

(一)穩定的黨員隊伍構成

根據中央組織部的各年度中國共產黨黨內統計公報，全國共產黨黨員人數上升趨勢明顯，從2008年的7593．1萬人到2018年的9059．4萬人，增加了19．31%(圖2);基層黨委數量從2008年的17．9萬個增加到23．9萬個，增加了33．52%;總支部數量從2008年的22．9萬個增加到29．9萬個，增加了30．57%;支部數量從2008年的331．0萬個增加到407．2萬個，增加了23．02%(表1)。全國共產黨黨員和黨組織數量增長速度較快，這就迫切要求黨組織活動更應進行規范化設置。黨員和黨組織的增長為中國共產黨注入了新的血液，但同時也面臨著新的挑戰，尤其是高校黨員和黨組織涉及人數多，影響范圍大。黨建活動組織的合理性直接影響一代甚至幾代人才的培養，同時黨組織設置的規范性，也是黨建的重要環節之一，普通高校黨的基層組織應根據相關工作條例進行成員的規范設置。二級職能部門黨支部委員會設書記一名，組織委員(兼紀檢委員)、宣傳委員各一名;未設黨支部的部門建立黨小組。按照“一崗雙責”的原則，支部書記或黨小組組長原則上由部門負責人兼任。教學院系黨支部按照專業性質相近的專業師生黨員組建黨支部，設書記一名，組織委員(兼紀檢委員)、宣傳委員各一名。每屆任期2－3年，屆內原則上不得調整黨支部委員成員，確因工作需要調整的應報上級黨總支同意。

(二)軟硬件結構配備

1．黨員活動室設置應做到“六有”。有固定的黨員活動室和醒目的“黨員活動室”標志牌;有桌椅、遠程網絡教育等設備;有黨旗、黨徽懸掛，有上墻的黨組織組織機構圖、發展黨員工作流程圖;有入黨誓詞及黨員的權利和義務等圖牌;有黨建及相關的報刊、書籍及檔案資料柜;有活動室管理制度。2．黨支部辦公場所應做到“四有”。即一塊黨組織門牌、一套辦公電腦、一個文件資料柜和一套桌牌、胸牌。3．黨支部活動室布置做到“七有”。有黨建宣傳欄;有黨員形象墻(承諾公示);有黨務公開欄;有工作信息簡報;有宣傳報道網絡、黨建QQ群、微信群;建立“紅色網軍”，有穩定的網軍人員;有相應的宣傳報道管理獎勵辦法。

三、高職院校黨建與人才培養對接融合功能實現運轉機制

(一)有效輸入機制

黨建要與人才培養互通有無，需要黨委和各級組織轉變觀念，積極、主動地參與人才培養工作，了解人才培養的進展和困境，才能有效施策，精準發力，增強黨組織的凝聚力和信服度。有效輸入機制的構建需要樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”理念，圍繞中心，服務大局，堅持一切從教育教學的現實需求出發，從高職教育的實際出發，從推動高職院校事業發展、服務師生、樹立形象出發，整合各方資源，形成推進合力，按照面上有突破、點上有創新原則，做到在規范的前提下創新，打造亮點，實現基層黨支部工作的整體推進和黨建工作的規范化發展。

(二)穩定運行機制

1．實行黨要管黨。建立“一把手”負總責，黨組織書記具體抓，支部成員配合抓的黨建工作領導機制。黨委聯系領導至少半年一次調研黨總支黨建工作，了解工作情況，及時解決問題。同時領導干部要帶頭落實參加雙重組織生活，特別是參加所在黨支部的組織生活。2．建立黨支部工作的計劃與落實機制。黨總支至少每半年聽取一次支部黨建工作匯報，每年一次討論、研究黨建與師生思想政治工作，提出指導性意見;發揮基層黨組織在完成學院、部門各項任務中的先鋒模范作用和協助監督作用。3．把黨建與思想政治工作納入黨支部(黨小組)重要工作內容。作為中層干部工作述職內容，與部門、個人本職工作同部署、同檢查、同考核、同評比。在每年6月初，各黨支部開展黨員民主評議工作，評選先進;同時各黨總支組織對黨支部考核，黨支部書記將工作職責履行情況向全體黨員進行一次公開述職。4．把黨建經費列入學院年度經費預算。為確保黨建工作正常有序進行;按照所轄黨員年人均不低于200元的標準劃撥黨員教育經費(不含黨建活動經費)，并根據黨員教育需要和學校財務情況逐步增加。兼職黨務工作者的工作納入學校績效考核范圍。

(三)科學輸出機制

1．做好加法，統籌謀劃高站位部署

(1)黨支部建設+組織育人。將人才培養作為基層黨建活動核心內容，系統組織、優化配置資源、統籌安排。通過黨政聯席會議，使黨建與人才培養工作同向發力，并發揮黨建聯系帶動共青團、學生會等群團組織的優勢，在動員、引領教育學生成長為高素質、高技能人才的人才培養目標上同向發力。(2)黨支部建設+服務育人。充分發揮好基層支部的戰斗堡壘作用，用好基層陣地的服務功能，及時采集、核實、上報人才培養過程中存在的問題和需求，成立臺賬，建成與后勤、圖書、醫療、保衛等多部門聯動的服務協同機制，配合服務部門落實育人要求。(3)黨支部建設+文化育人。建立中華優秀傳統文化傳承、革命文化和社會主義先進文化教育長效機制，充分挖掘院系和學科專業文化育人要素。結合傳統節日、重大事件和開學典禮等開展主題教育活動，定期開展師生社會主義核心價值觀主題教育活動，打造校園文化品牌。(4)黨支部建設+文明育人。倡導學生養成崇尚科學、勤儉節約、文明有序的生活方式，全面提升青年學生的思想覺悟、道德水準、文化素養、法治觀念和精神狀態，營造師生求真、求善、求美和向上、向善的社會風尚。(5)黨支部建設+網絡育人。開展網絡文化建設活動，健全網絡文化成果評價認定制度。將優秀網絡文化成果納入院系科研成果統計，列為教師職務職稱評聘條件，或作為師生評獎評優依據。

2．做好減法，整合資源高效率推進

強化各類資源整合，貼近需求，高效率推進黨建與人才培養的對接融合工作［4］，減少和杜絕形式主義。一是力求務實，減少不必要的形式;二是注重平實，縮減與師生的距離;三是避免各二級單位黨組織與業務工作的分離現象。強調黨組織活動工作的針對性和有效性，徹底解決重復活動或黨建活動的空白區。規整與調整各教學系部、各教研室和職能部門等部門的現有陣地和活動資源，利用、盤活已有資源，相互協作實現資源利用效率的最大化。新時代背景下，促使基層黨組織發揮其核心作用，讓其成為各類資源的集散地。將黨建工作融入人才培養中，推動單位全面升級、專業全面進步，為學校全面發展提供有力保障。

3．推行乘法效應，發揮高水平案例的帶頭作用

通過以點帶面的方式，發揮黨建活動與人才培養相結合的高水平案例的帶頭作用，逐步將高水平案例推廣和宣傳到其他單位，實現人才培養黨建融合的普及。通過黨組織的設置和項目推進，力爭達到1加1大于2的效果。通過“一人模范、一事案例”，獲得多人行動、多事實施的“乘法效應”。

4．重視除法方式，高質量創新實施

堅持踐行新時代中國特色社會主義思想，將黨建和人才培養對接融合，達到破舊立新、持續創新的效果。一是消除思想困惑，堅定理想信念。二是去除黨建高高在上的落后思想，構建一個風清氣正的社會文化環境［5］。積極引導黨組織成員克服黨組織活動與業務工作的形式主義，同時避免走黨政不分的另一個極端。開好黨政聯席會，引導教職員工和學生黨支部成員，緊緊團結在黨中央周圍，促進學校、院系和個人的各方面發展在合力推動下提質增速。三是清除落后的思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨和初心。充分發揮高校基層黨組織成員的模范帶頭作用，重視群眾的自我批評、自我認知、自我鼓勵等方面的積極性，在做好帶頭服務和開展工作的同時，始終牢記提高黨組織成員的自身水平，全方位破除落后思想。

(四)及時反饋機制

建立良好的信息反饋機制。支部干部每年向上一級黨組織匯報工作內容，并向支部成員匯報年度各種黨建工作事宜。支部委員分工明確，并實施黨員聯系群眾工作制度，每月積極接收支部成員和群眾的批評和建議，第一時間聽取支部成員和群眾的訴求，保障支部黨員和群眾的自身利益，通過信息的反饋機制，讓黨組織活動實現理論與實踐的統一。對出現思想問題的教職員工和學生群體，有針對性地進行疏導和引導。秉承以人為主，將與時俱進與工作業務實踐相結合，提高業務工作的針對性和科學性。根據中心任務，選擇活動主題。不斷創新、豐富組織活動形式和內容，使組織活動內容豐富，目標明確，主題鮮明，針對性強。為黨員接受教育、發揮作用提供載體和平臺，不斷提高黨組織活動的影響力、親和力、感召力和實效性。每年召開一次民主生活會和黨會評議活動，定期分析黨組織成員的思想動態、工作狀態、面臨的機遇和挑戰的問題，各個成員都要進行自我剖析和自我批評，有針對性地做好黨員的思想政治工作。

四、高職院校黨建與人才培養對接融合的監督評價機制

1．堅持黨的領導。黨的領導指引著黨建工作和人才培養的方向。高校在黨的領導下，培養出更多創新性的優秀人才。根據思想工作特征，引領群眾，同時接受群眾的教育，建設和發展更為強大的中國共產黨，不斷教育高校黨員深入理解“四個自信”，使其對我國的各項發展充滿自信和自豪感。在黨的領導下，將黨員的創新精神投入到未來的工作實踐中，在多個方面起到模范帶頭作用，各個高校人人做表率，打造多支創新力和凝聚力強的黨組織［6］，才能將高等院校的黨建活動與人才培養進行有效融合。2．目標考核機制。高等院校要以習對教育工作的重要闡述為指導，制定黨建工作與人才培養工作對接融合的目標管理考核細則，有針對性地開展工作，加強自評，接受上級考核。考核采取單位自評、公開述職、群眾評議相結合的方法，把平時督查、定性考核、定量考核作為年度黨建目標考核的主要依據。黨支部委員職責明確，有黨建工作責任制度、黨風廉政建設制度、工作聯席會議制度、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制、民主監督制度、聽取師生意見制度、黨員學習教育制度等系列制度。各項制度規范格式，統一上墻。3．管理評價機制。將黨組織支部書記和支部成員帶頭講黨課、進思想政治課堂等納入干部考評管理體系中;加強黨員隊伍管理，把思想政治素質考核作為競崗競聘的重要依據，對違反師德師風、涉嫌學術不端行為的要嚴格查處;把育人功能的發揮納入管理崗位考核評價范圍，作為評獎評優條件。4．規范化監督實施機制。高校應高度重視基層黨組織的民主生活建設［7］，認真實施共產黨組織的相關工作條例。習多次強調要有規矩意識，高等院校是人才培養的踐行者，教師的思想和行動對學生的成長有重要的影響，所以，要對高等院校教職工的黨組織活動進行監督規范，理清民主與集中兩者的關系，努力探求黨建活動的公開措施，進一步厘清基層黨組織的黨內通報和反映等系列制度，提升基層黨組織黨建活動的透明程度，使基層黨組織黨員深入了解和處理黨建活動，對基層黨組織進行有效的監督。5．考核方式靈活化。加強日常督查和年度考核，強化督促檢查，促進學院黨支部工作規范化建設，實現量化指標考核。考核方式可以由黨支部的自評、各黨支部互評、一級黨委的考評組成三位一體的綜合考評。學校黨委最終結合黨支部的組織工作情況，研究并評定考評等級。將高職院校的基層黨建作為一項系統工程，通過健全結構設置機制、穩定運行機制和監督評價機制，優化基層黨建的內在結構，將有助于更好地發揮高職院校基層黨建的組織育人功能。高等院校黨建工作在常規理論研究基礎上，還需要結合高等院校的特色、人才培養目標，將黨建活動深入到人才培養和教育實踐環節中，深化黨組織活動開展與人才培養的融合，實現黨員素質與時俱進和人才培養的創造性發展。

參考文獻:

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［4］高晨淵，陳芳．高職院校黨建工作和學生工作的融合分析［J］．才智，2017(11):162－163．

［5］高健，李春燕．新形勢下高職院校黨建工作存在的問題及對策思考［J］．現代職業教育，2018(11):237．

［6］喻莉丹．高校二級學院黨建工作的研究與探索［J］．牡丹江師范學院學報(哲學社會科學版)，2010(1):93－95．

［7］王存喜．新時代城市社區黨組織組織力提升:兼論城市社區治理［J］．綿陽師范學院學報(哲學社會科學版)，2019(3):17－23．

作者:徐秀娟 王前鋒 單位:福建藝術職業學院思想政治理論教學科研部 福州大學環境與資源學院