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一、基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力培養(yǎng)的必要性分析
作為大學(xué)師資隊(duì)伍的重要組成部分,高校行政管理人員在功能上與教學(xué)科研人員并不是完全分開(kāi)的。在高校國(guó)際化進(jìn)程中行政管理人員也處在一個(gè)很重要的位置,具有國(guó)際視野的行政管理服務(wù)人員無(wú)疑可以有效地推進(jìn)高校國(guó)際化的進(jìn)程。然而在實(shí)際工作開(kāi)展中,高校往往更加強(qiáng)調(diào)教學(xué)人員在國(guó)際化推進(jìn)過(guò)程中的作用,而且學(xué)校和院系層面通常設(shè)有專門的處理國(guó)際化事物的職能科室,普通行政管理人員的作用往往受到忽視,這也成為我國(guó)高校建構(gòu)世界一流大學(xué)的軟肋。國(guó)際化作為當(dāng)前高校發(fā)展的一種理念,應(yīng)該融入到高校工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),融入到每一名教職工和學(xué)生的工作生活當(dāng)中。因此基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力的提升必須以全面理解學(xué)校的國(guó)際化決策意圖為前提。當(dāng)前高校把國(guó)際化推進(jìn)的落腳點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面:(1)吸引國(guó)際師資和國(guó)外留學(xué)生;(2)輸出留學(xué)生;(3)建立與國(guó)外高校的合作關(guān)系;(4)舉辦高端的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。在吸引國(guó)際師資和國(guó)外留學(xué)生方面,高校必須要營(yíng)造能夠吸引國(guó)際師資和國(guó)外留學(xué)生的校園環(huán)境,包括外語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè),良好的學(xué)術(shù)環(huán)境以及和諧的人文環(huán)境的構(gòu)建。而能夠保障這個(gè)群體在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期工作和學(xué)習(xí)的前提除了前沿的學(xué)術(shù)研究,還必須給他們營(yíng)造有歸屬感和認(rèn)同感的氛圍。除了工作和學(xué)習(xí),在生活上同樣與他們進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,往往能起到事半功倍的效果。
留學(xué)生輸出也是評(píng)價(jià)高校國(guó)際化的一個(gè)重要指標(biāo),它至少可以反映兩個(gè)方面的問(wèn)題:(1)高校自身培養(yǎng)學(xué)生能力的高低;(2)高校與國(guó)外高校建立合作關(guān)系的能力[1]。鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外高水平大學(xué)進(jìn)行深造,歷來(lái)是我們國(guó)家和高校所倡導(dǎo)的,但具體工作卻要靠大多數(shù)的基層行政管理人員來(lái)落實(shí)。學(xué)院中的行政管理人員同樣也充當(dāng)著培養(yǎng)者的角色,雖然這種作用相對(duì)于授課教師不是那么明顯,但也是在潛移默化地影響著學(xué)生。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有很多研究型高校致力于培養(yǎng)有國(guó)際視野的畢業(yè)生,而對(duì)學(xué)生國(guó)際視野的培養(yǎng)必須要延伸到日常生活當(dāng)中,在這里行政管理人員的作用就被凸顯出來(lái)。在與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系的問(wèn)題上,基層行政管理人員在這種關(guān)系確立之初并不能發(fā)揮太大的作用,或者相對(duì)于從事教學(xué)科研工作的教師來(lái)說(shuō)發(fā)揮的作用要小得多。但是一旦關(guān)系確立,在維持這種關(guān)系的過(guò)程中,基層行政管理人員則可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。特別是在當(dāng)下人才流動(dòng)更加隨意的形勢(shì)下,行政管理人員相對(duì)于教師工作單位更加固定,對(duì)一個(gè)學(xué)校來(lái)講,更有利于與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。舉辦高端的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議也是高校國(guó)際化的一個(gè)重要內(nèi)容。如何舉辦一屆成功的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,除了要求主辦單位擁有良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和號(hào)召力,還必須擁有一個(gè)對(duì)操作國(guó)際化事務(wù)相當(dāng)熟練的行政管理人員團(tuán)隊(duì)。從大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,海外辦學(xué)已逐漸成為教育全球化擴(kuò)張的重要手段。它對(duì)提高學(xué)校海外聲望,擴(kuò)大全球校友網(wǎng)絡(luò),增加辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)國(guó)家外事戰(zhàn)略均具有重要作用。能否實(shí)現(xiàn)海外辦學(xué)的順利運(yùn)作,高校行政管理人員甚至發(fā)揮著比教學(xué)科研人員還要重要的作用。對(duì)于誓言建設(shè)世界一流大學(xué)的國(guó)內(nèi)高校來(lái)說(shuō),盡早培養(yǎng)一批能夠熟練掌握國(guó)際化運(yùn)作的行政管理人員已是當(dāng)務(wù)之急[2]。
二、基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力培養(yǎng)的可行性分析
1.基層行政管理人員自我實(shí)現(xiàn)的需要
從學(xué)術(shù)自由的層面分析,英國(guó)政治哲學(xué)家伯林提出的兩種自由概念頗具代表性,他認(rèn)為自由可分為兩種:一種是消極的自由,免于做什么事的自由;另一種是積極地自由,可以去做什么的自由,是以做事情、做自己的主人為要旨的自由。伯林提到的這兩種自由表面是相對(duì)的,但本質(zhì)上又是對(duì)立統(tǒng)一的,在一定階段又會(huì)發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。基層行政管理人員的國(guó)際化視野培養(yǎng)和國(guó)際化推進(jìn)能力提升在高校國(guó)際化發(fā)展之初,大部分是被動(dòng)的,服從于高校整個(gè)國(guó)際化推進(jìn)的戰(zhàn)略之下。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,高校國(guó)際化已經(jīng)成為高校發(fā)展的大勢(shì)所趨,基層行政管理人員的職業(yè)目標(biāo)也隨之發(fā)生變化,培養(yǎng)國(guó)際化視野和提升國(guó)際化推進(jìn)能力已成為他們職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,每個(gè)人都有自我實(shí)現(xiàn)的需求和權(quán)利,當(dāng)前高校基層行政管理人員積極尋求國(guó)際化推進(jìn)能力的提升也是他們一種自我實(shí)現(xiàn)和自我確證的自由。從這個(gè)意義上來(lái)講,致力于推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的高校也不能僅僅把注意力放到從事教學(xué)和科研工作的教師身上,而應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維,給予基層行政管理人員國(guó)際化能力培養(yǎng)更多的關(guān)注和支持。
2.高校財(cái)力的擴(kuò)張成為保障
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的不斷增加,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)脫離了窮國(guó)辦大教育的階段。根據(jù)教育部下達(dá)的文件,2011年中央財(cái)政教育擬支出2963億元,比2010年增加416億元,這個(gè)數(shù)字在將來(lái)還會(huì)不斷增加。其中高等教育支出占了其中很大一部分,僅就實(shí)施“985工程”、“211工程”,加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,開(kāi)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè),就安排資金717.25億元。特別是“985工程”的高校在得到教育部大量撥款的同時(shí),又能得到所在地方政府的大力資助,而且近年來(lái),社會(huì)捐助高等教育的力度也越來(lái)越大。以浙江大學(xué)為例,僅2009年,就獲得高達(dá)5.89億元的社會(huì)捐助,浙江大學(xué)該年度的財(cái)政收支更達(dá)到了45億元。以往出國(guó)交流和考察只能是大學(xué)教授和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專利,但在現(xiàn)在高校完全有能力資助大批的基層行政管理人員出國(guó)學(xué)習(xí)和交流,這也是構(gòu)建世界一流大學(xué)必須要邁出的堅(jiān)實(shí)一步。以香港中文大學(xué)為例,從1999年開(kāi)始,每年給予該校行政人員獎(jiǎng)助金或特別假期,資助他們到本港或海外專科以上的院校進(jìn)修、受訓(xùn)或開(kāi)展研究工作。僅在2000年暑期,該校就撥出77萬(wàn)港元暑期海外研究工作特別補(bǔ)助金,供教師夏季前往海外從事研究[3]。
3.終身學(xué)習(xí)的需要
從進(jìn)入信息化社會(huì)開(kāi)始,就宣告我們進(jìn)入了終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。信息總量的爆炸式增長(zhǎng),知識(shí)技能的快速更新,人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活及自我實(shí)現(xiàn)需求的不斷高漲,使得終身學(xué)習(xí)成為必然。高校作為教育的主戰(zhàn)場(chǎng),終身教育理念的貫徹同樣也是走在社會(huì)各個(gè)行業(yè)的前列。除了基層行政管理人員自覺(jué)地學(xué)習(xí)之外,高校還會(huì)定期組織基層行政管理人員進(jìn)行各種各樣的培訓(xùn),包括職前的培訓(xùn),工作能力提升的培訓(xùn)以及各種專業(yè)能力的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的存在,也使得集中性的對(duì)基層行政管理人員進(jìn)行國(guó)際化能力培養(yǎng)成為可能。
4.民族文化輸出
近代以來(lái),我們?cè)谂c西方國(guó)家進(jìn)行文化交流的過(guò)程中,一直處于被動(dòng)輸入的地位,包括現(xiàn)代大學(xué)制度都是西方社會(huì)的舶來(lái)品。我國(guó)在大學(xué)國(guó)際化的初期階段同樣強(qiáng)調(diào)對(duì)西方文化的參考和借鑒。而新世紀(jì)以來(lái)這種跨文化交流的同時(shí)也激發(fā)了對(duì)本土文化的溯源。民族文化自覺(jué)意識(shí)的覺(jué)醒反映到高校國(guó)際化過(guò)程中,就是民族文化的輸出,而且這種輸出不是單單停留在出國(guó)交流的層面上的民族文化宣揚(yáng),而是深入到高校國(guó)際化進(jìn)程的各個(gè)層面。特別是先要在國(guó)內(nèi)做足文章,如留學(xué)生的輸出,留學(xué)生的培養(yǎng),高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的舉辦,高校英文網(wǎng)站的建構(gòu)等。這些行為的主體除了學(xué)校的教學(xué)科研人員,也涵蓋了很大一部分的學(xué)校行政管理人員。在高校國(guó)際化的過(guò)程中,民族文化輸出不僅要成為基層行政管理人員的一種自覺(jué)地理念,同時(shí)也是必須要服從的一種國(guó)家戰(zhàn)略。從這個(gè)層面來(lái)講,民族文化輸出,迫使基層行政管理人員必須要積極參與到高校的國(guó)際化進(jìn)程中來(lái)。
三、基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力分析
從內(nèi)涵上來(lái)講,高校國(guó)際化是指把大學(xué)教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研、服務(wù)和管理置于世界教育和文化之中進(jìn)行建設(shè)和管理的一種理念、政策和各項(xiàng)措施。從外延上來(lái)講,是指大學(xué)在教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研、服務(wù)和管理方面的開(kāi)放性、交流性和通用性[4]。從定義可以看出,選用英文教材和使用全英文授課不是國(guó)際化,他們只是國(guó)際化的輔助條件,高校國(guó)際化的核心理念是教育理念和服務(wù)理念與國(guó)際前沿接軌。國(guó)際化人才的素質(zhì)包括兩大部分:一類是知識(shí)和技能;另一類是態(tài)度和意識(shí)。知識(shí)方面包括了解專業(yè)先進(jìn)知識(shí)、熟悉國(guó)際規(guī)則、多元文化等;技能方面包括外語(yǔ)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、信息處理能力、合作能力等;態(tài)度方面強(qiáng)調(diào)要尊重不同文化、公平競(jìng)爭(zhēng)、友愛(ài)合作等;意識(shí)方面國(guó)際視野、相互依存意識(shí)受到較多關(guān)注。雖然不同的學(xué)者專家研究的側(cè)重點(diǎn)不同,但在上述幾個(gè)方面目前已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。
四、提升高校基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力的操作性分析
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提升基層行政管理人員國(guó)際化推進(jìn)能力的重視體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是思想上的重視,是指務(wù)必要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到基層行政管理人員在推進(jìn)高校國(guó)際化過(guò)程中發(fā)揮的重要作用;二是指工作推動(dòng)上的重視,是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要大力支持基層行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力提升,為基層行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力提升提供盡可能多的便利,匯聚盡可能多的人才。而且高校必須要制定可以敦促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視基層行政管理人員國(guó)際化能力培養(yǎng)的制度,這樣可以避免因某一屆領(lǐng)導(dǎo)的好惡而影響到高校國(guó)際化戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。
2.人才引進(jìn)制度的修訂
高校國(guó)際化雖然不是僅指選用英文教材和使用全英文授課,但有一點(diǎn)是必須的,就是大學(xué)的教師必須具備國(guó)際交往的能力,即必須要熟練地掌握一門外語(yǔ),在當(dāng)前的國(guó)際背景下,首選就是英語(yǔ)。致力于推進(jìn)國(guó)際化的高校,應(yīng)該從人才引進(jìn)的源頭上就開(kāi)始把握對(duì)基層行政管理人員的選擇,注重對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行國(guó)際交流能力的考察,如在面試中加入英語(yǔ)口語(yǔ)的環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)某些高校已經(jīng)有了這方面的考量,但還主要是把側(cè)重點(diǎn)放在專業(yè)的教師隊(duì)伍上。從人才引進(jìn)環(huán)節(jié)注重基層行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力,可以大大縮短對(duì)他們進(jìn)行國(guó)際化能力培養(yǎng)的周期,同樣也需要完善的制度作為保障。
3.制定促進(jìn)基層行政管理人員國(guó)際化能力培養(yǎng)的制度
鑒于基層行政管理人員在高校國(guó)際化過(guò)程中發(fā)揮的重要作用,高校應(yīng)該制定促進(jìn)基層行政管理人員國(guó)際化能力培養(yǎng)的制度,把促進(jìn)基層行政管理人員國(guó)際化能力培養(yǎng)作為學(xué)校的一種常規(guī)任務(wù)來(lái)落實(shí)。這里面應(yīng)該包括常規(guī)的培訓(xùn)制度,中期的考察制度和后期的評(píng)價(jià)制度。關(guān)于對(duì)基層行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力評(píng)價(jià),又必須構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校國(guó)際化的推進(jìn)是難以量化的,同樣,行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力也難以用數(shù)字界定,最確切的評(píng)價(jià)方式應(yīng)該是定性評(píng)價(jià)輔以量化的評(píng)價(jià)。而且對(duì)基層行政管理人員的國(guó)際化推進(jìn)能力評(píng)價(jià)不能搞一刀切,要根據(jù)不同部門和不同的年齡段特點(diǎn)制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn),并且考察標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可行和易操作。
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