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為進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展的“心連心共謀科學(xué)發(fā)展、手牽手同筑平安”主題活動精神，全面提升我鎮(zhèn)消防工作社會化水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，促進平安咸祥的建設(shè)，根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于開展心連心共謀科學(xué)發(fā)展、手牽手同筑平安”主題活動的實施方案》（黨辦號）和《關(guān)于開展消防平安四創(chuàng)活動的實施意見》（政辦發(fā)[]號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建消防平安機關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)為主題的消防平安“四創(chuàng)”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》，以推進消防工作社會化、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標，將消防平安“四創(chuàng)”活動作為構(gòu)建消防安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動員社會各方面的力量，共同做好消防安全工作。

二、工作目標

通過消防平安“四創(chuàng)”活動，逐步建立消防工作長效機制，規(guī)范各單位消防安全管理工作，力求消防安全責任主體意識進一步加強、全民消防安全意識和知識水平普遍提高。從即日起至明年年底，利用近兩年的時間，確保我鎮(zhèn)消防平安機關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達標率超過90%。

三、創(chuàng)建內(nèi)容、標準

（一）消防平安機關(guān)

1．建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及各項制度。鎮(zhèn)政府成立以政法副鎮(zhèn)長張忠浩為組長的消防安全暨消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），辦公室設(shè)在公安派出所。領(lǐng)導(dǎo)小組負責督促村（居）、企事業(yè)單位落實消防安全責任制，逐步建立健全消防工作檢查、考核、獎懲等制度，督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。指定派出所副所長徐永杰、安監(jiān)站長張劍列為聯(lián)絡(luò)人，負責定期向安全監(jiān)管部門（安監(jiān)局、消防大隊）通報相關(guān)工作。發(fā)揮公安派出所對專職消防隊的管理優(yōu)勢，推動隊伍管理正規(guī)化，確保營房、車輛、裝備達標。

2．確保基本消防設(shè)備設(shè)施齊全。按照國家要求配齊消防器材和設(shè)施，定期檢查使用情況，確保完好有效。

3．加強日常監(jiān)督管理。鎮(zhèn)級機關(guān)及直屬單位對本系統(tǒng)、本行業(yè)每半年開展消防安全大檢查，每年組織一次滅火和逃生疏散演練。并督促落實發(fā)現(xiàn)的消防安全問題。本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

（二）消防平安企業(yè)

1.健全消防安全組織機構(gòu)，明確消防安全責任職責。按照《消防法》規(guī)定，明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人。層層簽訂消防安全責任書，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關(guān)消防工作。

2.建立健全各項消防安全制度和操作規(guī)程。建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。確定消防安全重點部位，并設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。對動用明火、電（氣）焊作業(yè)等實行嚴格的消防安全管理。定期進行防火檢查，并記錄備案，及時消除火災(zāi)隱患。對新員工必須進行上崗前消防教育，每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。

3.建立志愿消防隊伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)應(yīng)組建志愿消防隊伍，并定期進行消防安全教育和滅火訓(xùn)練，具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能，能夠承擔單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。

4.配齊消防器材設(shè)施。按照國家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材，并加強維護保養(yǎng)，確保完好有效。

（三）消防平安村莊

1.健全組織，明確責任。各村要建立健全消防安全工作組織，明確村主任為消防安全第一責任人，并安排專人分管消防安全工作。并與轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶簽訂安全管理責任書。成立人員相對固定的志愿消防隊（名單報消防平安四創(chuàng)辦公室）。志愿消防隊應(yīng)設(shè)置相對固定的庫室，并配備機動消防泵、簡易滅火工具。

2.制度建設(shè)。村民委員會必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度，嚴格執(zhí)行，規(guī)范管理，并建立工作檔案。建立健全外來人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全專項管理制度。加強對電氣火災(zāi)隱患的排查和整治，加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育。依靠各級消防部門每半年開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務(wù)工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度，遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

3.設(shè)施建設(shè)。各村要確保進村道路滿足消防車通行需要，定期檢查各類消防設(shè)施設(shè)備，確保室外消火栓和天然水源消防車取水口、消防泵取水埠口能正常使用。至少按照每50戶1具的標準配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點。

（四）消防平安社區(qū)（略）。

四、實施步驟

（一）自查自評階段

各村、企事業(yè)單位要認真對照創(chuàng)建標準、內(nèi)容，全面開展自查自糾，及時整改火災(zāi)隱患和消防安全問題，并在年7月底前如實填報自評表（見附件2、3）。

（二）試點工作階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取2個行政村、2家企業(yè)作為此次活動的試點單位。于年9月底前完成試點單位的全面創(chuàng)建達標工作。并全面推進全鎮(zhèn)性創(chuàng)建工作。

（三）抽檢復(fù)評階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組屆時成立抽檢復(fù)評工作組，于年12月底前對各單位試點工作落實情況進行抽查復(fù)評。其中，行政村、規(guī)模以上企業(yè)逐一核實，其他單位采取隨機抽查的方式進行核實。

（四）整改提高階段

對現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標準的單位，于年6月底前完成創(chuàng)建整改工作。

（五）考核驗收階段

鎮(zhèn)消防平安四創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員于年9月底前對各行政村、消防安全重點單位和非消防安全重點部門單位進行考核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，明確責任。消防平安“四創(chuàng)”活動是一項長期的基礎(chǔ)工作，是改善我鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定的一項重要舉措，對我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安咸祥”，保障全鎮(zhèn)社會發(fā)展具有重要意義。各單位、部門要提高對“四創(chuàng)”活動重要性的認識，對照創(chuàng)建標準，明確創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建活動的有序推進。同時要結(jié)合當前開展的“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作，以“四創(chuàng)”活動扎實推進專項整治工作取得成效。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。鎮(zhèn)級機關(guān)要按照各自職責，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災(zāi)隱患。

公安部門要集中力量抓好以公眾聚集場所、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全鎮(zhèn)其他消防專項整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強與的協(xié)作，確保此次活動落到實處。

公共安全監(jiān)督管理所要配合公安派出所做好此次活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。并受上級委托，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的督查力度，確保各項措施落到實處。重點加強對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。

鎮(zhèn)團委要積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作，并結(jié)合消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進場所的“六進”活動，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強公眾消防安全意識，提高社會消防法制意識。

城建部門要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設(shè)“合用場所”建筑，要立即依法責令其停止建設(shè)。城管部門要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度，確保可燃氣體報警儀、推車式滅火器等重點設(shè)施完好有效，要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時要加強對市政消防設(shè)施的維護保養(yǎng)力度，確保完好有效。

文衛(wèi)部門要以網(wǎng)吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點，加強對文化經(jīng)營場所的檢查力度。同時要以寄宿制學(xué)校為重點，將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，加強對中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查，同時要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，每學(xué)期消防知識課不應(yīng)少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查。

民政部門要加強對敬老院、福利院及社會福利機構(gòu)的消防檢查，重點加強老年人的火場疏散逃生教育。

工商部門要嚴格把握市場準入，嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對依法須經(jīng)消防審批或許可的項目，凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責令關(guān)閉、責令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè)，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

國土部門要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查，對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場所，依照土地管理法律法規(guī)，依法作出處理。

質(zhì)監(jiān)部門要加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。

衛(wèi)生部門要加大對下屬醫(yī)療單位的消防檢查，規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。

供電部門要配合政府和消防部門嚴格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范，對各類企業(yè)特別是“六小”場所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂休閑場所）、公眾聚集場所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設(shè)備嚴重消防安全隱患又不及時整改的，根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求，實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查，及時提供電氣技術(shù)支持，協(xié)助制定事故后的整改措施。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為本單位預(yù)防火災(zāi)事故的重要抓手，特別是各村、勞動密集型企業(yè)、危化品經(jīng)營單位、人員密集場所更要把此次活動當作本單位、本領(lǐng)域安全工作的重點。各單位在成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，要指定專人具體負責此項工作。要制定具體的創(chuàng)建工作實施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責任書》，精心組織安排，有計劃、有步驟、有重點地加以實施，確保消防平安“四創(chuàng)”活動取得實效。

（四）典型引路，扎實推進。各單位在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，積極貫徹落實鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組推廣的試點單位工作標準、工作經(jīng)驗，確保全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作整體推進。

（五）落實目標，嚴格獎懲。按照“消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，基層消防安全狀況良好，公眾消防安全意識增強，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)”的要求，年9月底前，由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對各單位工作落實情況進行考核，并考核結(jié)果與本單位年度安全生產(chǎn)工作考核掛鉤，并作為消防安全工作先進評選表彰的重要內(nèi)容。對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、造成重大影響的群死群傷火災(zāi)事故的單位，依法依紀嚴肅追究有關(guān)責任人的責任