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**同志指出：“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發展、穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”這為搞好新農村建設和農村黨員先進性教育活動指明了方向。

一、實施“四項工程”，落實重點任務

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的方針，結合慶陽實際，保持先進性、建設新農村應突出抓好四項重點任務：

一是著眼于生產發展、生活寬裕，進一步推進“雙培雙帶”工程，努力促進農村經濟發展和農民增收。近年來，我們全面實施“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”的工程，全市已樹立黨員致富明星戶8009名，培養致富帶頭人1400名。同時，在農村黨員中組織開展覺悟高于群眾、技能高于群眾、業績高于群眾和建設一流隊伍的“三高一建”活動；建基地、建公司和帶頭致富、帶領群眾致富的“黨員雙建雙帶”活動；“黨員群眾共同致富”、“黨員與貧困戶結對子”等活動，帶動和幫助農民發展農業產業化和勞務經濟兩大富民產業，實現農村經濟實力增強、農業穩定增效、農民持續增收的目標，為建設社會主義新農村奠定堅實的物質基礎。

二是著眼于鄉風文明、村容整潔，組織實施“黨員旗幟”工程，積極推動和諧社會建設。一名黨員就是一面旗幟。我們以“糾紛調解、經濟發展、信息傳遞、村務監督”為主要內容，設立村務監督崗、科技培訓崗、文明示范崗、政策法規宣傳崗、社情民意報告崗等崗位，組織實施了為每個黨員發揮先鋒模范作用提供舞臺的“黨員旗幟”工程。在黨員的帶動下，農民群眾開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，破除陳規陋習，移風易俗；組織實施了農村路、水、電、田、能源、廣播電視等“六小”工程，每年建設小康農宅5萬戶，在全省率先實現農民住宅小康化。

三是著眼于管理民主和政治文明建設，實施“戰斗堡壘”工程，切實加強基層組織建設。不斷改進基層黨組織的領導方式，依法行政，依法治村，有序推進村民自治；完善村務公開、民主管理制度，規范民主決策機制，推進鄉村管理民主化；建立和落實農村黨員參與村務管理制度，努力改變農村黨員不理村務、不問賬務的狀況，保障黨員和村民對鄉村工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

四是著眼于解決農村改革發展穩定中的突出問題，組織開展服務農民的“九送、九解”活動，確保先進性教育活動成為群眾“滿意工程”。即：送政策，解決制定“十一五”規劃和發展思路問題；送法律，解決依法治理和維護農民合法權益問題；送科技，解決科普和適用技術推廣問題；送文化，解決豐富科學文化生活和看電視、聽廣播問題；送衛生，解決看病難、看病貴和因病返貧問題；送信息，解決致富點子少、門路窄的問題；送項目，解決生產生活中的“瓶頸”制約問題；送人才，解決班子年齡大、文化低、能力弱的問題；送溫暖、獻愛心，解決困難群眾的基本生活問題。

二、推進“六化”建設，夯實組織基礎

建設新農村，關鍵要提高農村黨組織領導農村工作的能力和水平，不斷夯實組織基礎。

一要鞏固建設新農村的領導核心，推進鄉村班子年輕化。要從縣鄉科級后備干部、致富帶頭人、大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉人員中，選用一批“致富能力強、帶富能力強”的黨員干部。

二要打牢建設新農村的物質基礎，推進農村發展規模化。緊緊圍繞發展確定農村基層組織建設的目標任務，把發展成效作為檢驗農村基層組織建設的根本標準，引導基層組織重點實施基礎設施建設、扶貧開發整村推進、特色產業開發等工程。

三要形成建設新農村的服務中心，推進陣地建設標準化。在新農村建設和先進性教育活動中，要結合開展項目建設、機關單位幫建、扶貧開發整村推進等工作，積極籌措資金，抓好村級陣地建設。

四要創新建設新農村的領導方式，推進鄉村管理民主化。當前，重點應健全村“兩委”班子協調配合的決策機制和工作機制，把工作職能和重點轉移到發展農村經濟、增加農民收入、管理社會事務上來，自覺運用法律的、經濟的、行政的、教育的綜合手段解決問題和化解矛盾。落實黨務、政務、村務公開制度，自覺接受黨員和村民對村級財務、事務和干部選任的監督。

五要培養建設新農村的主力軍，推進黨員教育管理經常化。要結合實施“基層黨員干部培訓工程”和“農村勞動力實用技術培訓工程”，分層次加強對村組干部、農民黨員、農村青年和致富帶頭人的政策理論、法律法規、致富技能、科學技術的培訓。

六要建立建設新農村的長效機制，推進考核管理科學化。完善基層組織和基層干部目標管理責任制，創新工作機制，落實工作責任，強化督促檢查，健全考核辦法，嚴格考核獎懲。落實領導干部和包村部門黨建工作聯系點制度，按照“五個好”的目標要求，積極創建農村黨建工作示范點。探索建立有效的激勵機制，通過公推公選等辦法選任特別優秀的村干部兼任鄉鎮領導職務。

三、增強“五種意識”，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用

廣大農村黨員在保持先進性、建設新農村中，應重點增強“五種意識”，爭做“五個模范”。一要增強政治意識，爭做執行政策的模范。教育引導廣大黨員率先學習黨的路線方針政策，始終與黨中央和上級組織保持高度一致，確保政令暢通；率先宣傳黨的路線方針政策特別是黨的惠農扶農政策，激發群眾建設新農村的熱情；率先執行黨的路線方針政策，努力維護好、實現好、發展好廣大群眾的根本利益。二要增強發展意識，爭做帶頭致富的模范。在新農村建設中帶頭邁步子，在率先致富的同時帶領群眾共同致富，做農民致富的帶動者；謀方子，帶頭學科學、用科學，做科技興農的倡導者；帶路子，積極鼓勵黨員帶頭創業，實干興業，誠信立業，做促進發展的先行者。三要增強大局意識，爭做和諧穩定的模范。自覺做維護黨紀國法的表率，帶頭學法、知法、懂法、守法，自覺維護法律尊嚴和黨的形象；做推進基層民主的表率，保證廣大群眾充分行使知情權、參與權和決策權；做解決矛盾糾紛的表率，善于團結群眾，善于做群眾工作，善于調處鄰里糾紛和化解群眾矛盾。四要增強宗旨意識，爭做服務群眾的模范。做聯系群眾的示范員；做發展經濟的聯絡員，積極為農民群眾提供生產、技術服務；做扶貧濟困的服務員，帶頭維護群眾利益，自覺關心困難群眾，把黨的關懷與溫暖送到群眾心中。五要增強形象意識，爭做文明新風的模范。帶頭遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范；帶頭樹立講求文明、尊重科學、移風易俗、勤儉節約、講究衛生、保護環境的文明新風；帶頭反對和克服腐朽思想的侵蝕和各種落后保守習氣，永葆共產黨員先進性。