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同志們：

今天的會議，是近年來我市商貿流通工作的一次規模較大、規格較高的會議，對于推進我市商貿流通業發展，實現"商貿新市"建設目標具有十分重要的意義。市委、市政府對召開這次會議非常重視，為了開好這次會議，市委、市政府做了精心準備，專門安排了分管副市長帶領商務局、工商局等部門，對如何加快商貿流通業發展進行了專題調研，研究出臺了加快發展商貿服務業的有關政策文件；并在廣泛征求意見的基礎上，提出了具體詳實的《*市商業網點發展規劃（討論稿）》，市政府常務會議、市委常委（擴大）會議又專題進行了討論研究，形成了正式的規劃文本，并已于本月16日印發給了大家。規劃出來之后，關鍵是抓好規劃落實，包括規劃的宣傳、引導，編制具體的實施辦法、實施細則，以及以規劃為藍本做好商貿項目的推進，不然我們的規劃就只是一紙空文。所以，市委、市政府決定召開商貿流通工作會議，一步一步抓好落實，促進商貿流通業不斷壯大。剛才，范冬巖同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，總結回顧了我市近三年來的商貿流通工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了下一階段我市商貿流通工作的目標任務和具體措施，講得很到位，我完全贊同，希望大家會后認真落實。工商局、白云商貿園區、商業集團三個單位，結合自身工作實際，就下一步如何抓好商貿流通工作作了表態發言，都講得很好，也很受啟發。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解加快商貿流通業發展的重大意義

商貿流通業是國民經濟的重要產業，是現代經濟的血脈和神經，它一頭連著生產，一頭連著消費，對國民經濟的發展起著重要的先導作用，是一個地方經濟發展和繁榮的重要標志。全市上下一定要深刻認識大力發展商貿流通業的重要作用，切實把加快商貿流通業發展放在重要位置來抓。

1、發展商貿流通業，是優化經濟結構、推動*縣域經濟發展的重大舉措。世界各國經濟發展的實踐表明，第三產業增加值占GDP的比重，是衡量一個地方經濟結構的重要指標，特別是進入工業化中后期，第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"的結構向"三、二、一"的結構轉型，這是經濟社會發展的一種趨勢。也正是基于以上認識，近年來，中央、省委對服務業發展越來越重視。黨的十七大報告明確提出，要發展現代服務業，提高服務業的比重和水平。在9月27日召開的全省服務業工作會議上，省委趙洪祝書記提出，要加快發展服務業，推進經濟轉型升級。而商貿流通業作為服務業的重要組成部分，無疑發揮著十分重要的作用。我市商貿流通業發展具有一定的基礎和優勢，從上個世紀70年代中期開始，我市在解放路就建有小商品市場。前幾年，市委、市政府又提出"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視、旅游為重點的服務業發展，也就是說要從各個層次、各個層面共同推進*縣域經濟做大做強。這與工業強市是不矛盾的，而是相輔相成的。*近年來的實踐也證明這一思路是完全正確的。比如近年來，在宏觀環境趨緊以及我市工業整體效應還沒有充分發揮的情況下，我市GDP、財政收入的增長主要還是依靠商貿流通業。另外，我市要完成上級要求的節能降耗任務，在目前情況下完全靠工業是不現實的，需要大力發展商貿流通業來實現；同時，我們的工業發展要有一個過程，也要靠商貿流通業發展來相互影響，所以，加快發展商貿流通業是我市遵循經濟發展規律，順應發展階段變化的必然選擇，是我市加快發展，實現奮力追趕的重大戰略舉措。

2、發展商貿流通業，是繁榮城市、推進新型中等城市建設的有效途徑。俗話講"筑土為城，聚物為市"。一方面，城市化促進人口集聚，拉動市場需求；另一方面，城市的發展也需要產業的支撐，如果沒有產業的支撐，那就是有"城"無"市"，是座空城。在年初的全委會上，市委、市政府提出要以產業集聚為依托，加快推進新型中等城市建設，進一步增強城市輻射力，提高集聚度，把城區建成拉動縣域經濟發展的龍頭。而城市產業集聚的一個最重要方面就是商貿流通業。首先，商貿流通業是提升城市綜合競爭力的關鍵。現在各個城市都在提升競爭力，包括*也在提升，但提升競爭力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北，框架已經打好，但還不能說已經成為真正的城區，一個主要原因就是江北沒有形成健全的商貿流通業，所以很難帶動人口的集聚，城市的功能也無法發揮。我看，這也是我們城區與*城區的重要差別。其次，商貿流通業是現代化城市的重要標志。無論是北京、上海，還是杭州，作為現代化大都市，一個重要的標志就是商貿流通業很發達，而不是工業很發達。所以，我們加快新型中等城市建設步伐，一個重要方面就是要加快商貿流通業的繁榮發展，通過商貿流通業的發展來展示城市形象，提升城市品位，形成商貿流通業與城市化相互支撐、互為推進的良性格局。

3、發展商貿流通業，是擴大就業渠道、促進群眾增收的重要載體。商貿流通業是民本經濟、富民經濟，是行業覆蓋面廣、就業吸納能力強、群眾得實惠多的重要產業。相對于農業和工業來說，商貿流通業適合不同年齡、不同文化層次的人，即使是40歲、50歲的人員，都能找到相適應的崗位。但工業就不一樣，隨著工業發展層次的提高，競爭的加劇，越來越向知識型、技術型發展，對技能的要求越來越高。從投資的角度來講，商貿流通業進入門檻相對較低，如便利店、專業店等，最適合初期創業者進入。而且，隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善，我們對商貿流通業的需求將越來越大，商貿流通業具有很大的發展空間。所以，我們要本著富民理念，大力發展商貿流通業，努力促進充分就業和全面創業，不斷提升廣大人民群眾生活品質。

二、突出重點，扎實推進商貿流通業發展

實施"商貿新市"發展戰略，加快商貿流通業的發展，要以建設大市場、發展大貿易、提高大流通為主線，以增強流通產業競爭力為核心，大力推進流通現代化，切實構建大商貿的格局。

1、強化規劃引導。規劃是發展的藍圖，是龍頭，抓好規劃可以起到綱舉目張的促進作用。近期，我市在對過去商業網點規劃進行整合的基礎上，編制完成了《*市商業網點發展規劃》，《規劃》中提出了"一主、三副、多結點"的發展思路，一主，就是指重點規劃好城區商業中心，主要包括老城區商業區、江北高新產業園區商業區、白云商貿園區三大區塊和五大商圈，著力調整商業網點布局，切實解決老城區交通不暢、江北新區人氣不旺等問題。三副，就是指橫店、巍山、南馬三個鎮作為我市城市商業副中心，其中橫店鎮重點發展旅游商貿業；巍山鎮則作為輻射*市東北部地區的商貿集散地；南馬鎮主要以滿足鎮區居民購物、文化、娛樂和休閑的需求，輻射周邊區域。多結點，就是指其他各鎮鄉的區域商業中心。規劃局、商務局、工商局要發揮好牽頭作用，有意識地控制、引導規劃落實，包括在以后的招商中也要按照規劃去引導。各鎮鄉街道、各相關部門要以規劃為總綱，提高規劃在執行中的權威性和嚴肅性，按照"一主、三副、多結點"的層次結構發展格局，逐步引導、推進商貿流通業有序健康發展；要在總體規劃的基礎上，結合自身工作實際，細化工作方案和實施細則。

2、健全商貿流通網絡。以商貿新區建設為主要抓手，以中心商業區塊和農村流通建設為重點，進一步完善我市商貿流通網絡。要加快商貿新區建設。繼續堅持錯位發展理念，走專業化市場發展道路，加快市場周邊公交、物流、金融服務網點等配套設施建設。特別是對于公交線路的安排，8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯席會議，雙方對**公交線路問題進行了明確，希望有關職能部門抓緊抓好落實。同時，市公交運營體制改革工作也要加快節奏，盡快收回國有，收回之后對線路的安排要重新進行規劃，做好與商業網點規劃的銜接，做到整個城市的合理覆蓋。要加快中心商業區塊建設。將商業街區和中小零售店結合起來，整合提升振興路服裝特色專業街等具有我市特色和優勢的專業街區，同時發揮好世紀聯華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場的輻射作用，使商業網點建設不斷向東、向北推進延伸。江北則以建設大賣場、甘溪路商業街為契機，積極發展包括商務、商業、賓館、娛樂、餐飲業等商貿流通項目，不斷聚集人氣。要加快農村流通市場建設。針對農民消費、農資銷售和農產品流通等問題，不斷完善以"農村現代消費網"、"農資流通網"和"農產品流通網"為主要內容的新型農村流通體系，在"千鎮連鎖超市、萬村放心店"建設的基礎上進一步增加鄉鎮連鎖超市和村級連鎖便利店的布點，大力培育農資龍頭企業，建立農產品批發市場、農產品流通企業和連鎖超市采購中心，為廣大農民提供更多便利實惠的服務。

3、大力培育商貿流通主體。企業是推進商貿流通業發展的主體，構建以大型企業為龍頭、中小企業為骨干和網絡的企業群體是商貿流通業發展的重要支撐。要加大商貿流通業招商引資力度，像重視引進工業項目那樣引進商貿流通企業，做到工貿并重，宜工則工、宜貿則貿。要充分利用我市開展的各種節慶紀念活動，主動尋求與外地先進商貿流通企業的合資合作，吸引國內外知名商貿流通企業前來投資合作。上半年我市引進世紀聯華就很好，不僅對商貿業態、格局的調整，而且對于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動。以后像這樣的商貿企業我們還要多引進，不僅要鼓勵*人投資商貿流通業，也要大力支持外來人員到*投資發展。要積極引導商貿流通企業加強管理創新、技術創新，加快現代企業制度建設，提高運營的效率和效益；鼓勵企業實行行業聯合重組，以資本為紐帶，加強資本運作，實現快速擴張和做強做大。另一方面，我市各商貿流通企業，要克服小富即安、偏安一隅的思想，積極響應市委、市政府的號召，搶抓發展機遇，按照商貿流通現代化的要求加強企業自身建設，增強企業競爭力。

4、不斷完善扶持政策。近年來，從國家、省、金華，到我市都相繼出臺了一些對商貿流通業的扶持政策，我們要切實抓好現行優惠政策的落實，運用政策杠桿去扶持、激勵和引導商貿流通業發展。另外，這次全省服務業工作會議上也明確各相關省直機關部門要創新投資、財稅、信貸、土地和價格等方面的扶持政策，完善服務業發展的政策體系，對此，我市各相關職能部門要跟進這些政策的階段性調整，要做好與上級對口部門的對接工作，及時研究、制定、完善我市扶持政策。下個月，市委常委（擴大）會議將聽取有關經濟激勵政策調整事項匯報，屆時商貿流通方面的激勵政策也一起研究，這樣，市里的激勵政策可以在一個文件里統一下文，便于企業了解，也便于政策統一執行。

三、加強領導，協同配合，積極營造良好的商貿流通業發展環境

發展商貿流通業是一項全局性、戰略性的工作，涉及到各個方面。各級各部門務必要把加快發展商貿流通產業和促進一、二、三產聯動發展放在更加突出的位置，強化領導，落實措施，密切配合，共同推進我市商貿流通業加快發展。

1、加強組織領導。發展商貿流通業，加強領導很關鍵。各級各部門要進一步統一思想，改變重工業輕服務業的觀念，把商貿流通業放在更加突出的位置。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強對全市商貿流通業的組織領導、統籌協調，定期召開會議，及時解決商貿流通業發展中的困難和問題。商務局要充分發揮綜合協調、指導服務、考核督促的作用，建立與各部門、各行業協會及重點企業的聯系協調制度，落實好促進商貿流通業發展的政策措施。各相關部門、鎮鄉街道要各司其職，各負其責，相互配合，在工作推進、引導投入、強化服務等環節上通力合作，提供高效的服務，做到對上多爭取，對下多支持，左右多聯系，內部多默契，形成加快發展商貿流通業的強大合力。相關行業協會要發揮平臺作用，加強行業間溝通協調，共同推進商貿流通業發展。這里也明確，商務局、外經貿局是商貿流通行業協會的主管部門，要抓好協會建設工作。

2、強化考核激勵。考核是推動工作的有效手段。市里要逐步把商貿流通工作納入我市年終工作目標責任制考核體系，通過考核機制來推進商貿流通業發展措施的貫徹和落實。市級分管領導及商務局要履行好商貿流通工作的督導檢查職能，進一步加大督查力度，促進工作落實，并要把督查情況作為年終考核的重要評價標準。要注重考核結果的運用，讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個樣，該表揚的就表揚，該獎勵的就獎勵，做到獎優罰劣、獎勤罰懶；組織人事部門要加強協同配合，把考核情況與干部任用以及各類評選創優活動結合起來。

3、營造良好環境。只有最具有競爭力的環境才能培育最具有競爭力的產業。要進一步優化創業環境，加強服務型政府建設，深化行政審批制度改革，加快建立公開透明、管理規范的市場準入制度，為商貿流通業發展創造優質的服務環境。要進一步優化市場環境，加強市場監管，繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創新，維護消費者合法權益，營造公平、公正、公開的市場經濟競爭秩序。要進一步優化信用環境，建立商務流通分類管理制度，加快商務領域信用體系建設，完善失信懲戒機制，同時要引導城鄉居民信用消費，提高市場主體的守信意識。要進一步優化輿論環境，發揮輿論導向作用，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳"商貿新市"發展戰略，教育引導大家對商貿流通有利的事多做，有利的話多說，不利的少做少說，努力在全社會形成人人關心、支持商貿流通業發展的良好局面。

同志們，加快發展商貿流通業已成為共識，任務要求已經明確，支持政策將逐步完善。我相信，只要全市上下齊心協力、扎實工作、狠抓落實，就一定能夠開創我市商貿流通業發展的新局面！