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各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會，縣政府有關部門：

為進一步推進通村公路建設，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協負責人率領縣政府辦、交通局等部門有關人員，采取聽匯報、看現場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉鎮、逐現場對通村公路工程建設情況進行了全面督查。現將督查情況通報如下：

一、總體情況

督查發現，全縣通村公路建設調度會議召開以來，我縣通村公路建設開局良好，推進順利。具體表現為：

一是各鄉鎮高度重視。把通村公路建設放在突出重要的位置，分別召開了動員會議，成立了專門領導機構，主要負責人親自掛帥，親臨現場指揮協調。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動提出要增加修建計劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉鎮通過群眾籌、社會捐、村集體補貼等形式，基本上籌足了相應的配套資金。

四是項目招投標全面完成。全縣19個鄉鎮都按照規定程序，規范實施了通村公路項目招投標工作，共完成招投標項目248公里，占年計劃的107.8％。

五是大部分鄉鎮進入實質性開工階段。70％以上的鄉鎮在招投標結束后即迅速組織進場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉鎮。

六是初步建立了質量監督制度。各鄉鎮都能按照要求，實行路面機械化施工，并逐步建立完善了政府監督、社會監理、業主管理、企業自檢和群眾參與的五級質量監督體系。如漁溝、下樓等鄉鎮每開工一個路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點和攤鋪點全程旁站監督，有效保證了工程每個環節的質量。

二、存在問題

一是開工項目施工進度不快。有的機械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進度慢，要全面完成任務還非常艱巨。

二是少數建設項目質量監督不到位。主要是施工程序不規范，標準不清楚，現場無人監督，存在一些質量隱患。有的施工單位不具備資質，技術人員少，施工機械設備差，沒有達到省交通廳規定的“2111”最低配備標準（即2根插入式震搗棒，1根震動梁，1個平板震動器，1個提漿滾筒，1套強制式拌合設備）；有的路基補強處理不到位，對個別路段出現的彈簧路基，不進行挖補，不經過壓路機碾壓，路基松散，強度達不到要求；有的原材料把關不嚴，黃砂偏細或含泥量較大，隨意調換使用沒經過試驗的標牌水泥，嚴重影響工程質量。

三是社會監督作用沒有充分發揮。有的項目沒有安排群眾代表參與監督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發揮。有的對發現的質量問題，不跟蹤落實整改、不及時上報、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實驗、路基強度試驗等必需環節基本沒有做，只是憑感觀、憑經驗，造成不能以數據說話，不能憑數據進行監管。四是配套工程沒有跟上。部分項目竣工后，沒有及時平整補齊路肩，水泥面層外斷面裸露，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數鄉鎮還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標任務信心不足，行動遲緩，一些地方甚至出現了群眾比干部積極的現象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉鎮政府卻遲遲不組織開工建設，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點多、面廣，時間緊，任務重。下一步，各鄉鎮和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，協調調動足夠的施工力量和監管力量，重點抓好工程進度和建設質量，不折不扣地完成目標任務。

一要抓進度，掀高潮。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉鎮務必要抓住當前天氣晴好的有利時機，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設的熱潮。中標單位要限期進場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計增加施工機械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項目，要及時提供書面報告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實質性進展。縣政府將對各鄉鎮建設進度實行一日一報、五天通報、十天調度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設現場觀摩活動，進一步加壓升溫，加快推進。

二要抓監督，保質量。要變事后監督為事前和事中監督，確保不出任何質量問題。縣交通部門要制定工程施工操作規范，采用強制式拌合設備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規范施工。要借鑒其他縣區農民修路協會經驗，廣泛聘請以群眾代表為主的社會監督員，并掛牌上崗，對項目建設工程材料、施工工序、技術指標等進行全過程社會監督。在施工過程中要堅持“四個不準”的原則，即施工單位人員、機械設備沒按規定到位的不準施工；未經檢驗合格的材料不準進入施工場地；未經批準的施工工藝不準采用；上道工序未檢驗合格不準實施下道工序。

三要抓發動，搶機遇。通村公路是新農村建設的重要內容，目前國家、省、市、縣對通村公路投入的補助資金已占工程造價的80％左右，不足部分資金已經很少，群眾出資配套基本能夠承受。各鄉鎮要進一步加大宣傳動員力度，引導干部群眾解放思想，抓住機遇，算大帳、算長遠帳，積極參與，主動捐資投勞，修建更多的通村公路。

四要抓指導，嚴考核。縣交通等有關部門要跟蹤服務，現場指導，掌握進度，逐項目把關驗收，并按照各鄉鎮工程實際進度及時撥付上級下達的補助資金；要組織開展通村公路建設管理技術培訓活動，提高群眾監督水平；要組織試驗檢測人員到鄉鎮開展免費上門服務，運用所購置的先進儀器，對所有項目按規定的頻率和密度進行施工過程和完工之后的實體質量檢測。對發現的質量問題實行跟蹤監督，查處整改，該停工整頓的必須停工整頓，該返工的必須返工，該重建的必須重建。對出現較為嚴重的質量問題，造成較壞影響的，要實行嚴格的質量責任追究制度。年終，將對通村公路建設進行嚴格考核，逐項目驗收，兌現獎懲。