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根據市防震減災局年度目標計劃,我局大力加強應急救援隊伍建設工作,全市建立綜合應急救援隊7支,共740名應急隊員。區、市、市還在社區建立了應急志愿者救援隊,隊員達到1200余人。市還正式成立市地震災害應急救援支隊,以鎮夜巡隊為成員主體,共計71人。全市中小學校都建立了校園應急救援志愿者隊伍,有效保障學校處置突發事情的能力。
二、完善制度,地震應急預案體系基本形成
為確保迅速、有序、高效地開展地震應急救援工作,我局不斷完善和修訂各項應急預案。2月25日,市防震減災領導小組召開公共場所地震應急預案工作聯席會議,全市14個試點單位完成了公共場所應急預案的編制,8個單位進行了應急疏散演練。根據當前地震應急工作需要,7月1日,市防震減災局召開了《市地震應急預案》編制工作動員會,成立了預案編制領導小組,會議就地震實戰演練預案的框架體系和編寫規范進行了研討,對各自的職責進行了明確分工,明確了預案的編制工作要求。經過兩個月編制,8月18日,市政協主席劉哲在市政協主席會議室聽取了市防震減災局關于市地震應急預案編制工作的匯報,親自審議了《市地震應急預案》(草案),通過對預案六個部分內容的審議,一致認定《市地震應急預案》(草案)具有實用性和可操作性,符合市情。現已下發到各縣(市、區)各相關單位進行進一步征求意見。防震減災局在完善修訂了《市防震減災局系統地震應急預案》、《市防震減災局地震現場應急工作隊地震應急預案》《市防震減災局地震應急工作方案》、《市防震減災局地震現場工作管理規定實施細則》《市地震災情速報工作實施細則》、《市地震應急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應急基礎數據的收集工作,為全面提高地震趨勢判定能力,減輕地震災害損失提供了有力保障。
三、積極探索,加強地震應急志愿者隊伍建設和“第一響應人”培訓
市防震減災局以城南社區為試點,去年組建了市地震應急志愿者隊伍。1月30日,市志愿者應急救援隊應急裝備移交簽字儀式在城南社區舉行,一批價值近40萬的應急裝備包括個人裝備、發電機、照相機、對講機、攝像機、應急照明燈、液壓千斤頂等。這批裝備配備到志愿者應急救援隊,將大大提升市志愿者應急救援隊在應對各類災害處置能力,并發揮搶險救災的作用。4月21日,由市防震減災局和旌陽區防震減災局共同主辦的市城市搜索救援社區“第一響應人”培訓班在旌陽區城北社區街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災局、省市防震減災科普示范社區、城北街道辦淮河街社區轄區內各單位代表共計60余人參加了為期一天的培訓。司法警官學院從去年四月首先在監獄系統人民警察司普督培訓中開展“第一響應人”專題講座。目前學院共舉辦了十余期培訓班,培訓學員達3千余人。通過此類培訓不僅有助于提高當地應急響應人員的防災救災意識和應急救援能力,還將有利于加強政府、社會和公眾三位一體的綜合防災減災和應對突發公共事件能力。
四、突出重點,開展經常性地地震應急救援演練和地震應急宣傳
我們在抓好預案編制和管理的同時,還開展經常性的預案演練,特別是重點加強學校的應急演練,不斷增強預案的針對性和實效性。4月份市防震減災局聯合市教育局下發了《關于在全市中小學校加強防震減災宣傳教育和開展地震應急疏散演練活動的通知》,使防震減災科普知識宣傳和應急避險演練納入常態化管理,堅持宣傳演練并重的原則,使之制度化、經常化。5月6日,由市防震減災局以及旌陽區防震減災局、區教育局聯合舉辦的旌陽區學校地震、消防應急疏散演練在市華山路學校舉行,市教育局、市防震減災局、安監、公安消防、衛生等部門到現場進行指導,全區52個學校負責人及老師代表到場觀摩學習。5月10日市孝泉中學組織全校1000余名師生開展了地震消防應急疏散演練。此次模擬演練旨在進一步提高學校廣大師生抗震防范意識及震時自救互救技能,在地震發生時能快速有序地撤離及逃生,實現最大限度減輕地震災害及傷亡的目標。
全市3000余所中小學校學校100%完成應急疏散演練,各校均成立了防震減災領導小組,修訂完善預案,精心組織演練,演練活動指揮有序、處置妥當、秩序井然、疏散順暢,達到了預期的目的。通過地震應急模擬演練,進一步使廣大師生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了學校學生的防震減災意識。
市防震減災局為及時、有效開展地震應急工作,5月11日夜20時,局機關舉行了一次地震應急緊急集合演練,21名干部職工在規定時間內從市區四面八方迅速到達指定地點集結,整個演練緊張有序,充分展示了市防震減災局全體干部職工應急快速反應集結的能力。
5月8日上午,市旌陽區城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應急疏散演練和“防災減災科普宣傳一條街”活動。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習。演習檢驗了商場作為公共場所在地震發生后的引導顧客避震自救、緊急疏散和應對突發事件的能力以及商場地震應急預案的可操作性。據統計,全年全市共舉辦各類地震應急疏散演練150余場,185000余人參與地震應急疏散演練活動。
市防震減災局通過報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體,廣泛開展社會宣傳,讓公眾更好地掌握地震應急避險知識,提高安全意識和自救能力。此外,還開展地震應急知識進機關、進校園、進社區、進農村等活動,在馬井鎮、城南社區、淮河社區、洋洋百貨商場、華山路小學、孝泉中學等6個單位開展地震應急科普知識講座,宣傳公眾預防、避險、自救、互救、減災知識。同時,我們還通過市政府網、市防震減災局網站等多種形式,加強地震應急知識宣傳,增強了社會公眾的公共安全意識和社會責任意識。截止11月,根據不完全統計全市共發放宣傳資料56000余份、科普圖書1900余冊,制作宣傳板報128幅,懸掛標語300余幅,播放影像資料《科學認識地震理性應對災害》約50小時,接受咨詢48000余人次。
五、完成重大節假日震情應急和信息報送工作
為了進一步加強節假日期間震情應急工作,全面提高應急快速能力,3月初市防震減災局制定了《市防震減災局關于重大節假日加強震情應急工作的通知》,我局要求在重大節假日前,全部下發值班通知,要求各縣(市、區)防震減災局認真做好啟動特殊時期震情應急工作制度,開展應急裝備檢查,確保一旦破壞性地震發生后,應急救援工作能快速、高效、有序地進行,并將節假日期間工作情況以信息上報。
六、工作建議
(一)整合資源,政府加大應急指揮系統建設;
(二)建立完善的地震應急預案體系,增強預案的可操作性和實用性;
(三)不斷加強對應急救援隊伍(專業和志愿者隊伍)的培訓;
(四)加強演練,提高演練的實用效果。
七、典型案例分析
據地震臺網測定,北京時間12月16日00時46分50秒,省市(北緯31.3°,東經103.7°)發生4.8級地震。我市普遍有感鎮震感強烈,不少已入睡居民被震醒,無人員傷亡和財產損失情況報告。
4.8級地震發生后,我局立即啟動部門地震應急預案,多措施積極應對,采取了如下措施:
(一)與省地震局聯系獲得地震三要素;
(二)第一時間與等鎮防震減災助理員電話聯系,了解震感,初步預判我市受災情況,并向市防震減災局,市領導報告,保證我市社會秩序穩定;
我區是國務院確定的地震重點監視防御區。歷史上曾經發生的4次中強級以上地震,都是發生在本行政區域內。同時,我轄區內4條主要地震構造斷裂帶縱橫交錯,具有發生中強級以上地震的地質構造背景。為了應對復雜而嚴峻的地震形勢,全面提升我區抵御地震災害的能力,現根據《中華人民共和國防震減災法》和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》(政〔〕11號)精神,結合我區實際,就全面加強防震減災工作提出以下實施意見,請認真貫徹執行。
一、全面開展防震減災知識宣傳教育
要健全防震減災宣傳教育網絡,大力培育防震減災科普隊伍,充分發揮文化藝術、科普基地和防震減災科普示范學校等宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,牢固樹立全面預防觀,不斷提升全區社會公眾的防震減災綜合素質。
(一)建立防震減災宣傳長效機制。各鄉鎮和區有關部門要充分利用專欄、網站等各種宣傳形式,在每年“防災減災日”等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳;要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進鄉村”活動,進一步加強對機關、企事業單位、中小學以及農村民眾的防震減災知識宣傳教育,提高地震科普知識宣傳普及的力度,做到防震減災知識家喻戶曉、人人皆知。區委黨校和區教師進修學校要開設地震災害應急處置講座,以提高領導干部和校長危機管理水平和應急處置能力。
(二)要將防震減災教育納入中小學安全教育內容。每年9月1日開學后,各中小學要認真開展“區教育系統防震減災宣傳周”活動,做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料,每所學校開展一次應急避險演練,舉辦一次防震減災知識競賽活動。全區中小學地震安全教育使用教育部統一的有關教材,課時要有保證,演練要有落實,增強廣大學生防震安全意識和自救互救能力。同時,各中小學要積極創建各級防震減災科普示范學校,全面推進中小學校防震減災科普教育工作的深入開展,注意培養中小學生向社會開展防震減災科普知識“二次宣傳”的能力。
(三)認真學習貫徹《防震減災法》。各鄉鎮、各單位要做好《防震減災法》的宣傳和實施,按照職責分工,各負其責,密切配合,做好本鄉鎮、本部門的防震減災工作。同時,區有關部門要加大行政執法力度,不斷提高全民防震減災法制觀念。
二、全面提升地震監測和預報能力
要牢固樹立“震情第一”觀念,加強全區震情跟蹤分析,努力捕捉地震前兆信息,協助上級地震部門提高對破壞性地震的預測預報水平;要不斷增加財政投入,依托6·18等平臺,積極推進地震預警、烈度速報等先進技術的引進,提高監測預報的整體水平,為經濟建設和社會穩定做好服務。
(一)提高地震監測預測能力。要密切關注地震重點危險區的震情動態,充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。區地震辦要確保十一中數字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數字遙測地震臺和湄洲灣數字遙測強震動觀測臺的正常運轉,充分發揮其地震監測作用,準確連續地為上級地震部門提供地震前兆監測觀測資料(地震活躍期要注意做好加密監測工作)。同時,要大力加強地震群測群防工作。區后海管理處水生動物觀測站、鴻達牧業有限公司動物觀測站、南日島福金養殖場水生動物觀測站等3個地震前兆異常宏觀觀測站要加強宏觀異常觀測,發現異常情況要立即報告區地震辦。區地震辦要指導鄉鎮因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉鎮和區有關部門要高度重視地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員(聯絡員)隊伍建設,因人員調動或工作崗位調整的單位,應及時補充并書面報告區地震辦。區地震辦要進一步加大“三網一員”的培訓力度,完善“橫向到邊,縱向到底”的防震減災工作網絡體系。
(二)健全地震災害信息報送機制。通信部門要盡快為區地震辦建設“區地震信息公益平臺”,暢通信息報送及渠道,及時將震情、災情信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定。區地震辦對群眾報告的宏觀異常,要在第一時間內深入實地調查核實,并及時報告上級地震部門,預防地震謠傳發生,保持社會穩定。
(三)加強地震監測基礎設施建設。東莊鎮和埭頭鎮要積極配合上級地震部門保質保量地完成2個地震烈度速報臺建設任務。水庫重大建設工程要建立專用地震監測臺網和強震動觀測臺網,確保地震觀測系統正常運行。要依法加強對地震監測設施和觀測環境的保護,全力保障全區地震監測臺網和前兆觀測臺網的正常運轉。
(四)加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設,實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸,確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通,為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。
三、全面提升共同抵御地震災害的能力
防震減災是一項綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作,使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。
(一)認真修訂地震應急預案。各鄉鎮政府、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位,以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位,都要制定地震應急預案。同時要根據實際情況,適時做好預案的修訂和完善。上述個別尚未制訂地震應急預案的單位,務必于6月10日前完成制訂并報送區地震辦備案。
(二)加強地震應急演練。各鄉鎮和區有關部門要根據地震應急預案,適時組織開展相應規模的地震應急演練,不斷增強應急預案的可操作性,提高部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位,區有關部門應加強指導,每年適時開展一次以上的地震應急演練,提高民眾防震避險和自救互救能力。
(三)加快地震應急志愿者隊伍建設。5月底前,區地震辦和團區委、區紅十字會等要成立“區地震救援志愿服務大隊”;6月底前,團區委和各鄉鎮團委要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》(震〔〕71號)要求,負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村(居)等地震救援志愿服務隊的組建,建立震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源,逐步開展兼職志愿者準入登記制,實施動態管理,加強相關技能培訓,培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。
(四)加快推進農村民居地震安全工程。各鄉鎮和區有關部門要加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導。開展農村民居地震安全示范點建設,推廣應用村鎮建設抗震設計規范,加強村鎮建設管理,建立健全村鎮建設抗震技術服務體系,引導和鼓勵農民在新建住宅特別是石結構房時采取抗震措施,對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農村防震保安能力。
四、全面加強防震減災工作的組織領導
防震減災工作事關人民生命財產安全,事關經濟建設和社會發展大局。要高度重視防震減災工作,形成單位主要領導親自抓、分管領導具體抓的防震減災工作格局。要認真落實《省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》提出的任務,加強防震減災隊伍建設,加強防震減災工作的檢查指導,完善地震應急指揮的組織體系和技術系統,確保在突發破壞性地震時,震情災情信息能夠及時準確上報,應急救援隊伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠盡快保持暢通,災民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復穩定。
(一)提高地震災害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應急救援的經驗教訓,區消防大隊要切實加強救援力量的建設,十月底前完成組建“市區地震災害緊急救援隊”,配備基本的搜救裝備。區地震災害緊急救援能力建設的具體意見待上級文件下發后參照執行。
(二)提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建(構)筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查,達不到抗震設防標準的,要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價,并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程,要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》(中震防發〔〕49號)要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。同時,區發改局要把好抗震設防審批關口,按照《關于將工程建設項目抗震設防要求管理和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序的通知》(計基〔〕468號)要求,在進行工程建設項目審批時,對沒有附帶地震部門出具《工程建設項目抗震設防要求審批意見書》的工程建設項目,一律不予審批,堅決杜絕不符合抗震設防標準要求的工程建設項目落地。
(三)加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電等有關部門要在現有廣場(公園)、體育館、學校等設施的基礎上,因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃,統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設,并建立應急管理機制。同時,區民政、經貿等有關主管部門要建立應急救災物資儲備機制,特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制,有效利用各種應急物資資源。區地震辦要在10月前配備衛星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應急燈、應急包等基本必備的地震應急工作設備,確保破壞性地震發生后保持與外界的聯系,盡快地向全社會震情信息和震災、救災信息,指揮全區應急救助工作。
一、上半年工作情況
(一)強化考核督查,逐級落實工作任務
為了今年的防震減災工作目標順利完成,市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作,以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務,把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。
(二)突出監測預報,加強群防體系建設
我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容,以建立群測群防體系為重點,扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯,地震信息的實時傳遞和數據資源共享,便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查,落實了監測人員,明確了職責,對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓,建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震,不可一日不防”的原則,各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測,為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作,堅持每季度開展一次全面檢查,確保電力暢通、環境整潔,確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》,采取電話詢問、月報表等形式,加強震情監視和跟蹤,密切關注地震前兆異常事件,完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責,全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員,完善更新了“三網一員”信息,形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系,建立了穩定的群測群防工作隊伍。
(三)強化機制建設,提升震災防御力度
認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神,將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容,強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度,將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序,要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續,不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐,今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作,按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》,建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作,縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查,及時成立了聯合檢查組,按照從嚴從實從細的原則,從2013年5月22日開始至6月17日結束,歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所(不含民辦幼兒園)單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見,以確保人民生命財產安全。
(四)深入宣傳教育,增強防震減災意識
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力,我們組織專門人員,采取多種方式,廣泛宣傳防災減災科普知識,人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間,采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識,切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前,共開展防震減災宣講及演練活動8(場)次,懸掛橫幅7條,制作宣傳板面20塊,散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用,利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式,使群眾進一步了解地震科普知識,增強防震減災意識,提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動,在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座,提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料,增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學校活動的文件要求,昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動,巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。
(五)加強應急救援,提升防災工作水平
一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》,我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村,80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求,結合各自實際,根據自身職責,完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動,檢驗了地震應急預案的可行性,及時更新了地震應急基礎數據庫。
二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌,并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所,設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區,確保地震應急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設,建立了有效的聯動協調機制,提高了應急能力。目前,我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍,各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會,會員40人。
二、存在問題
1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強,宣傳工作還需進一步加強。
3、各級的應急預案還需進一步完善,在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。
4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高,監測網絡還需進一步健全,群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神,繼續按照年初工作計劃,進行全面的查缺補漏,重點圍繞考核目標任務,進行認真地檢查和落實,確保全年的工作完成,下半年要繼續做好以下工作:
(一)重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段,繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。
(二)繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作,利用宏觀資料,切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異常現象的觀測、調查核實工作,加強對群眾的宣傳培訓,在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上,廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測,發現異常及時向政府或地震辦報告,為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
(三)進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導,推進全縣群測群防體系建設。
防震減災演練活動總結學校2021
為了做好今年"防災減災日"各項工作,提高我校師生防災減災意識和能力。我們堅持以人為本,預防為主,以保障小學生生命安全為根本,以提高學校預防和應對突發災害的減災能力為重點,全面增強師生的防災減災觀念,切實提高師生的避災自救能力,最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產安全,促進社會和諧,我們小學主要開展下列活動:
一、加強領導認真策劃保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防"防災減災日"的工作開展情況,根據上級精神我校安排專人負責,并結合本校實際情況認真制定具有針對性和操作性的"防災減災日"活動方案,做到主題明確,措施適當,方法正確,確保活動有人抓,不脫節。
二、廣泛宣傳學校開展"防災減災日"工作的重要意義
(1)我校高度重視"防災減災日"的宣傳工作,在xx月10日我們在校門口懸掛開展"防災減災日"活動的橫幅,張貼"學習減災知識,營造安全家園;防災減災,重在行動,貴在堅持;讓校園遠離災害,讓學生安全成長;傳播減災文化,共創人類文明"等防災減災的標語,營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話,胡國群校長進行"防災減災日"教育大動員,通過教育使全體師生學進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。
近年來,隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展,災害形勢愈加嚴峻。設立全國"防災減災日",既體現了國家對防災減災工作的高度重視。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分,學校的防災減災工作關系到千家萬戶的幸福,關系到青少年兒童的健康成長,關系到社會的和諧穩定。使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、扎實做好學校"防災減災日"各項工作
(1)認真開展各類防災減災教育活動。我校要將災害風險教育納入學校課程計劃,加強學校課程中的災害風險教育內容,安排一定課時進行學習教育,積極開發防災減災教育資源、創新防災減災教育形式,編寫通俗易懂、便于學生理解和掌握的防災減災畫等;組織學生觀看全國防災減災優秀科普作品《少兒安全自救寶典》等傳播避災自救能力,提高中小學生防災減災素養。xx月12日上午10點正,我校開展一次專題宣傳教育活動。這次活動分為兩部分。第一部分是《防震知識》講座,第二部分是指導學生觀看避震應急知識宣傳圖片。
這次活動學生知道地震的前兆動物出現異常是:震前動物有預兆,密切重視最重要。騾馬牛羊不進圈,鴨不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃,鴿子驚飛不回巢。冰天雪地蛇出洞,魚兒驚慌水面跳。
(2)完善學校防災減災應急預案并定期開展安全演練。我校根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等,結合學校所在區域環境、災害發生規律和學校學生特點,進一步完善學校防災減災應急預案,并開展有針對性地緊急疏散演練。xx月12日上午9時28分我校開展一次《加強防災減災,創建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲,各安全崗位責任人快速到位,及時疏導。兩分鐘不到,全校師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力,增強我校預防和應對突發災害的防災減災能力
(3)深入開展校舍安全隱患排查和整改。xx月12日下午5點正,我校組織相關人員對校舍、廁所、圍墻以及校園內各種體育設施、校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。
防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事,我們將認真總結經驗總結,建立健全防災減災宣傳教育長效機制,全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力,確保師生生命和學校財產安全。
防震減災演練活動總結學校2021
xx月12日是全國防災減災日,為進一步提高廣大師生防災減災意識和應急避險能力,廣泛普及各類災害基本知識。根據上級要求,我校積極開展豐富多彩的“防災減災”宣傳教育活動,收到了良好的效果,現總結如下:
一、提高認識,加強領導管理,確保演練效果
為確保演練活動落到實處,我校成立了由校長任組長,領導班子成員和各班班主任等為組員的領導小組,并召開領導小組會議,部署演練工作。會上,學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視,增強安全意識,在學生中進行安全意識教育,抓住這次演練機會,提高應對緊急突發事件的能力。學校領導還著重強調,對于這樣的活動,一定要注意安全,保障措施一定要到位,以確保這次演練活動順利進行。演練活動于xx月12日課外活動時間,整個過程既緊張又有條不紊,學生在1——2分鐘內就能按規定路線從教室撤到指定地點,提高了師生應對突發事件的能力。
二、以多種形式,宣傳學習防災減災知識
1、利用主題班會組織學生學習《地震應急小知識》一書,班主任向學生講授防災救災知識,宣傳安全教育的重要性。
2、組織學生分批觀看教學片《學生安全預防與自護》,讓學生學會避險知識。
3、各班利用黑板報,以“防災減災、安全在我心中”為主題,宣傳防災減災知識。
總之,我校結合學校自身實際,對全校師生進行了抗震減災、逃生自救等方面的知識宣傳和主題教育活動,并進行了緊急疏散演練,增強了師生的安全意識,提高了自救自護能力,達到了活動的目的,收到良好效果。
防震減災演練活動總結學校2021
為了進一步做好我校防震減災工作,增強全校師生的防震減災的安全意識,提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。近期,我校認真落實區教育局《關于開展防震減災宣傳教育工作》的通知精神。積極、科學、有效地開展豐富多彩的.防震減災宣傳教育,營造濃厚的宣傳教育氛圍,并結合學校實際,制定切實可行的《防震減災演練方案》,動員全校師生共同參與防震減災活動,為構建“平安校園”“和諧校園”提供安全保障。現就活動情況總結如下:
一、開展豐富多彩的活動,促進安全教育
(一)做好安全教育宣傳工作,在校園及周邊張貼安全標語。
(二)5月12日,借“5.12防災減災紀念日”之際進行了國旗下講話及防震減災科普知識宣傳教育。
(三)在全校召開了安全工作會議,對防震減災教育活動和應急疏散演練相關事宜做了詳細安排。
(四)學校內及周邊環境安全檢查,對學校廁所、圍墻和各室的電燈、開關進行了檢查,發現不安全的地方馬上加以維修,確保安全第一;
(五)召開防震減災教育主題班會,在5月13日的班會課時間,對學生進行了以“防震減災、自護自救”為主題的安全教育。
(六)5月1x日,組織了校園防震、消防安全疏散演練。
(七)在201x年5月13日學校組織全校師生觀看防震減災安全教育視頻,集中進行了安全教育。
其中,這次防震減災演練活動是對我校《校園突發安全事件應急預案》的一次檢驗,不僅再次落實了我校應付突發事件的防范措施,而且也提高了我校實際應對和處置實發安全事件的能力,更進一步增強師生防震、消防安全意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發事件的能力,整個演練活動達到了預期目標。
二、問題與思考
由于安全問題是一個比較復雜的問題,有很多意外防不勝防,學校安全工作也不見得做到了天衣無縫,有很多不安全的隱患也可能隨時出現,所以我們不僅要在安全教育活動中對安全教育重點抓,在平時的常規教育中,我們也將把安全教育放在第一位,力求做到安全第一。
同志們:
這次全縣防震減災工作會議,是經縣政府常務會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,總結20__年全縣防震減災工作,安排部署2013年防震減災各項工作。剛才,__x同志作了一個很好的工作報告,縣政府與各鎮街、各有關部門簽訂了目標責任書,希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,做到“三個務必”
20__年,在縣委、縣政府的正確領導下,各鎮街、縣防震減災領導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務,以加強“預、防、救”三大體系建設為重點,團結協作,扎實工作,全縣防震減災各項工作取得了積極進展。總結起來,有三個方面工作值得肯定:一是防震減災工作體系進一步健全。縣政府調整充實了縣防震減災工作領導小組和抗震救災指揮部,各鎮街、各部門明確了防震減災工作分管領導、助理員,防震減災“三網一員”隊伍建設得到全面加強。二是建設工程抗震設防監管得到進一步加強。將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序,明確了抗震設防要求,給建設工程的抗震設計和施工提供了依據。三是全縣上下防震減災意識進一步增強。各鎮街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎工作,組織開展了形式多樣的防震減災宣傳教育活動,全民防震減災意識得到進一步增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我縣防震減災工作水平與社會需求之間還有著較大的差距,地震災害仍然是人民群眾生命財產安全、經濟社會建設成果的潛在威脅。提高防震減災能力,是全縣經濟社會率先發展必須高度重視的重大現實課題。
第一,全縣震情形勢十分嚴峻,務必高度警惕。根據國務院、省地震局年度地震趨勢意見,甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣,我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀,各鎮街、各部門務必提高認識,高度重視,牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想,徹底消除僥幸心理,認真扎實地做好防震減災各項工作。
第二,防震減災存在薄弱環節,務必清醒認識。20__年汶川地震后,雖然我縣防震減災事業得到了長足的發展,但防震減災工作仍存在不少薄弱環節,一是少數地方和部門對防震減災工作不夠重視,工作不到位;二是農村房屋普遍是依照傳統的建房模式,抗震設防能力不強;三是部分鎮街特別是重點行業部門,防震減災經費投入不足,地震應急救援能力不強。這些問題務必引起大家的高度重視,認真加以解決。
第三,防震減災面臨難得機遇,務必緊緊抓住。在經歷了“512”特大地震和玉樹地震后,全國各地對防震減災工作的重視程度前所未有,切實加強了對防震減災工作的組織領導,進一步加大了對防震減災工作的支持力度;社會民眾對防震減災工作的關心和參與程度大大提升,對防震減災知識需求的主動性增加,對落實防震減災措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災工作創造了有利條件,我們要緊緊抓住這一難得機遇,加強銜接匯報,爭取項目和資金支持,推進防震減災事業跨越發展。
三、強化措施,做到“三個加強”
防震減災,關鍵在“防”,重點在“減”。當前和今后一個時期,全縣防震減災工作必須以科學發展觀為指導,堅持以人為本,按照預防為主、防御與救助相結合的方針,切實加強監測預報、綜合防御和應急救援三種能力建設,努力把地震災害損失減小到最低程度。
(一)加強地震監測。我縣沒有自己專業的地震監測臺站,因此,我們要認認真真地做好群測群防,積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員為主要內容的“三網一員”隊伍建設,加強地震監測業務培訓,合理設置地震骨干宏觀測報點,逐步擴大村級信息員隊伍,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網絡體系,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和地震知識普及中的作用。
(二)加強地震災害防御。要加強建設工程抗震設防管理,所有新建、改建、擴建的建設工程,必須嚴格執行各項建設工程管理制度,必須進行抗震設防審查備案;要提高農村民居抗震能力,在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中,要為農民提供咨詢服務和技術指導,增強農村民居抗震能力;要加強地震重點監視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作,要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設施堅決按抗震設防要求進行改造,消除隱患。
(三)提高應急救援能力。應急救援是將地震災害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應急預案。縣政府今年將修訂全縣地震應急預案,縣防震減災工作領導小組各成員單位也要根據各自職責修訂地震應急預案,并要經常性地開展演練,提高實戰能力,真正做到有備無患,臨震不亂;二是要加快應急避難場所建設。依托廣場、公園、綠地、學校、醫院等公共設施建設,拓展城市防震避險空間,各鎮、各社縣都要有明確的避難場所,以確保地震發生后能滿足疏散和災民安置需求;三是要加強應急救援隊伍建設。要依托縣消防中隊建立我縣地震災害緊急救援隊,各鎮、各社縣、 企業及部門都要建立志愿者救援隊伍,各專業搶險隊要不斷完善,形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量;四是要加強救災物資和專項資金,保證一旦發生地震災害,受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實,做到“三個到位”
一要責任到位。各鎮街、各部門要把防震減災作為維護公共安全和保障經濟社會協調發展的重要任務,納入年度目標考核,建立和完善目標管理責任制,制訂工作措施,加強督促檢查。要健全完善應急工作機構,明確分管領導和防震減災工作助理員,切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災意識和能力為重點,采取多種形式組織開展防震減災知識宣傳,并使之經常化,常態化。要開展防震減災知識“進校園、進社縣、進鄉村、進機關、進家庭、進企業”活動,特別要把宣傳的重點放在學校,縣教體局要抓好這項工作,要組織演練,深入開展防震減災宣傳教育科普示范學校創建活動,通過教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會。