農技推廣體系
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農技推廣體系范文第1篇
科學技術是第一生產力，農業的科技進步既是鞏固我國農業在國民經濟的基礎性地位，也是實現農業現代化，提升農業產量的根本保證。鄉鎮農機推廣體系是提供科研成果和實用技術服務的基層第一線組織，也是推動農業科技進步和提高農民科技素質的重要載體[1]。加強鄉鎮農技推廣體系建設是發展高產、優質、高效、安全農業必不可少的外在支持和現實需要。
1 鄉鎮農技推廣體系存在的主要問題
1.1 農技人才隊伍匱乏，人員分布不均
雖然鄉鎮基本都設立有農技站，負責具體的農技推廣業務，但缺乏農技方面的專業技術人才，農技隊伍人員素質良莠不齊，普遍存在隊伍大齡化、學歷低、知識陳舊、身兼多職等情況。還出現一些偏遠、經濟落后地區的鄉鎮農技推廣人員更多的向城區，或者經濟基礎較好鄉鎮聚集現象，技術人員越來越少。以海北鎮為例，海北鎮共有耕地4375.93hm2，而農技推廣人員只有3名，且均為初級職稱。由于得不到專業系統性的教育培訓，知識結構老化較為嚴重，亟待引進農技推廣人員，提升現有人員培訓力度。
1.2 機構設置不合理
2003年政府機構改革后，鄉鎮成為基層農技推廣的主角，農技推廣的人、財、物劃歸鄉鎮統一管理。鄉鎮更多的是以行政管理為側重點，具體的業務則由相關業務部門進行指導，這種“條塊分割”的管理體制使得鄉鎮農技推廣工作在現實中面臨著“鄉鎮想管管不好，業務部門想管管不了”的窘境，農技推廣智能也就被日益的淡化。此外，一些基層農技推廣機構還存在崗位職責不清、考核激勵機制不明等，嚴重制約了農技推廣工作的開展和職能的發揮。
1.3 推廣經費保障不足
基層農技推廣體系職能職責中很多具有公益性特點，如動植物病蟲害及災情的監測、預報、防治和處置，關鍵技術的引進、試驗、示范等，這些職能的履行應由政府相應的機構承擔，機構所需經費必須要有財政保障。但現實則是，不少鄉鎮農技推廣機構被定性為差額或自收自支的事業單位，有的鄉鎮本身經濟基礎就不好，財政十分拮據，投入到農技推廣中的經費更是寥寥無幾。由于經費的不足，鄉鎮農技推廣系統出現了“有錢養兵，無錢打仗”或者是“有項目就干，沒項目就看”的被動式工作狀態，許多公益性工作難以開展。
2 對策
2.1 改革和完善現有體制
現行鄉鎮農技推廣管理模式不利于農技推廣工作的開展。要科學設置農技推廣機構，對現有鎮鄉農技機構進行整合，建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的農業公共服務中心[2]。采取條塊結合模式，以業務部門管理為主、鄉鎮管理為輔的雙重管理方式，更有利于農技推廣水平的發揮[3]。而且建議將鄉鎮農技推廣機構的人、財、物交由業務主管部門掌握，便于主管部門加強業務指導，也有利于加強對基層農技推廣人員的專業知識培訓和人員的統一調配管理。
2.2 提升人員隊伍綜合素質
做好鄉鎮農技推廣人才隊伍的引進和培訓工作。通過選拔年輕的優秀專業人才專職從事農技推廣工作，彌補鄉鎮農技推廣機構人員高學歷專業人才不足的現狀。政府相關部門要出臺相應的鼓勵政策，吸引優秀的高校畢業生到基層從事農業公共服務工作。對于現有的鄉鎮農技推廣人員則要加大對他們的知識更新培訓力度，完善農技推廣人員繼續教育機制，可以采取異地培訓、集中辦班和現場實訓等方式，借用農業院校、科研院所力量，定期選派技術骨干進行在職培訓，幫助鄉鎮農技推廣機構現有農技推廣人員更新知識、改善知識結構、提高服務本領。
2.3 加大資金扶持力度
建議政府設立相關的農業科技推廣專項基金，加大對農技推廣工作的財政支持力度，提高農技推廣經費在農業總投入中的比例，并保證農技推廣各項經費的足額到位。利用“綠箱”政策，調整相關支農資金投入結構比例，增加政府對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入，減少在農業生產、流通等領域內的直接資金投入。此外，也要動員全社會力量積極投資農技推廣事業，構建多渠道、多元化的農技推廣投入體系，逐步形成“農技推廣搭橋、企業農戶聯姻，利益共享、風險共擔、廣泛參與、相互促進”的農技推廣新局面。
總之，基層農技推廣工作意義重大，責任繁重，需要管理者不斷強化農技推廣的創新理念和意識，深化農技推廣體制改革，加快農技推廣人才培養，增加農技推廣資金扶持力度，最終實現基層農技推廣工作又好又快的發展。
參考文獻
農技推廣體系范文第2篇
關鍵詞：鄉鎮 農技推廣 體系建設
一、現狀
1、鄉鎮農技推廣人員數量少，力量弱，專業技術人員在編不在崗現象十分突出。目前，全鄉實有農技推廣人員14人，其中鄉級4人，村級10人。鄉級實際在崗的專業技術人員只有2人，而村級農技推廣人員由于鄉鎮財力問題，都以半脫產的性質設置，很難正常開展農技服務工作。
2、農技人員知識結構單一，綜合業務素質較低。自2000年以來由于事業單位體制改革的影響，鄉鎮農技站的專業技術人員得不到應有的補充，而原有的農技人員在現崗位上幾乎沒有再接受正規系統的技術培訓，也沒有條件到正規院校進修深造，知識得不到應有的更新，使得隊伍老化、知識老化的問題十分突出，很難適應新階段農業服務的要求。
3、農技推廣經費嚴重不足，農技服務裝備落后。鄉鎮農技推廣機構是國家在基層設置的公益性事業單位，承擔著為農服務的公益性職能，是財政全額撥款事業單位，原則上所有服務性支出都應由財政負擔，但由于財政核撥的經費十分有限，鄉鎮農技推廣站存在著嚴重的資金缺口，常年保障不了差旅費的兌現及辦公福利費的列支。導致農技服務的裝備手段跟不上。加之，近幾年政府對鄉鎮支柱產業培植力度的加大，使鄉鎮農技服務人員的服務半徑成倍的擴大，在這種情況下，又受基本的交通條件和信息服務手段的滯后，有效的農技服務無法到位，使鄉鎮一級的服務能力大幅度下降，村級服務體系也有心無力，再加上廣播喇叭斷線、又無切實有效的技術傳播手段，鄉鎮的農技服務體系事出現了空白、斷檔、滯后的現象。
二、對策措施
完善鄉鎮農技推廣體系，對農業增效、農民增收和農村穩定、實現科技成果轉化、振興當地經濟等方面都具有不可替代的重要作用。因此，應著力抓好以下幾個方面的工作。
1、依法辦事，理順管理體制。
重申鄉鎮農技站在性質上為國家設在基層的公益機構，為全額撥款事業單位，承擔該行政區域的農業公益，把鄉鎮農技站的建設作為“三農”工作的一項實事抓緊落實到位，在人員編制上，要按照當地耕地面積大小和產業規模確定合理的編制數，確保專業技術院校畢業的農技人員的比例占50%以上，同時安排落實每個村一名村級農技人員，負責公益性農技推廣普及工作；在經費上，編內人員經費和推廣事業經費全部納入財政預算，實行零基預算集中支付，確保鄉鎮農技人員的待遇和公益經費。使鄉鎮農技站的改革做到定性、定編、定崗、定人、定責、定酬整體同步推進。以從客觀上改變不同程度存在的那種“忽視”、“短視”甚至“歧視”等不正確、不公正的做法。
2、確保事業經費 提升服務能力
經費是制約提升服務能力的主要因素之一，各級政府應進一步加大對農技推廣經費的投入。
①按《農業法》、《農業技術推廣法》等農業法律法規的要求，財政部門要切實保障公益支出的核撥，且增長幅度應高于財政經常性收入增長幅度，并使其所占比例不低于15%；
②建立農技推廣專項基金，用于農業技術推廣項目的試驗、示范及專業技術人員知識的更新培訓和農村實用技術培訓；
③加大對鄉鎮農技站的基礎設施建設投資，改善一線專業技術人員的生活工作基本條件；
④各級政府應為基層農技推廣人員制定相應的獎勵措施，如在評定職稱和工資升級上給予優先，不斷提高農技人員的經濟地位和社會地位，解除后顧之憂，提高工作積極性。同時，鼓勵鄉鎮農技推廣部門在市場經濟條件下，創辦實體，以體現“圍繞服務辦實體，辦好實體促服務”的宗旨，在資金上給予扶持，在稅收、信貸方面給予優惠。以改變基層農技推廣部門后繼乏人的嚴峻局面。
3、提升農技推廣隊伍素質 改進農技服務模式
（1）進行知識更新繼續教育。對定編定崗的鄉鎮農技人員全面進行為農服務教育、知識更新教育和學歷教育，安排一定的時間普遍進行專業技術人知識輪訓；
（2）實行多崗培訓。把部分農技人員送入相關大專院校，通過培訓后使他們比較全面掌握農林牧漁機等方面的技術，及早成為農民滿意的“多面手”；
（3）加強業務考核。每年對鄉鎮農技人員的業務水平、服務能力、參謀作用進行全面考核，以農民的評價為主要考核依據，對不稱職人員及時調整、重新招聘。特別是要對農技站長進行嚴格考核，體現“強將”帶出“精兵”效果。把農技推廣人員培養成為“指導服務的多面能手、專業技術的行家里手、農業工作的參謀助手”。以農民是否滿意作為最基本也是最重要的考核標準，全方位提高農技人員的綜合素質，使他們在為農服務意識、知識水平、業務技能和綜合服務能力等方面有一個明顯的進步。
農技推廣體系范文第3篇
農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現狀可以形容為“網破、線斷、人散”?！熬W破”是指縣、鄉、村、屯四級農技服務網絡不健全、不完善，只有縣鄉兩級服務網絡存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農技推廣服務組織出現斷層，農民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩、整體素質不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉鎮機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數鄉鎮只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉鎮還是空白。這樣的農技推廣體系，已經不能適應提高農業綜合生產能力、發展現代農業特別是農民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府主要領導高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關部門的支持，在認真學習借鑒外地成功經驗和充分調研論證的基礎上，經縣政府常務會、縣委常委會研究決定，自去年__月份起，圍繞體制創新、機制創新和管理創新，全面推行了以“優化縣級、強化區域、取消鄉級、健全村屯”為主要內容的農技推廣體系改革。經過_個多月的實踐看，效果十分明顯,農技推廣新體系已經建立，＊＊等三個農技推廣區域中心站建成并投入工作，成立了__個村農技推廣協會，發展了___戶科技示范戶。通過改革，農技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了__個小分隊駐村入戶宣講農業科技知識，現場解決農民提出的問題，培訓面達__%以上，深受鄉村干部和農民群眾的廣泛好評。我們的主要做法是：
第一，創新體制，構建縣鄉村屯“四位一體”的服務網絡。理順體制是解決現行農技推廣體系存在問題的關鍵所在。一是優化縣級，打造農技推廣龍頭。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制__個（暫用__個），設主任_名，副主任_名（由區域站站長兼）。對中心的內設機構進行了調整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經作站、水稻站和環保站，還把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉級，跨鄉鎮建設農技推廣區域中心站。我們把鄉鎮農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，按照優勢農產品區域布局及地理位置，建立了＊＊＊＊_個農業技術推廣區域中心站。其中，＊＊區域中心站服務＊＊鎮、＊＊鄉和＊＊鄉，重點研究推廣水稻生產技術；＊＊區域中心站服務＊＊鄉、＊＊鄉、＊＊＊鎮和＊（＊＊鎮，重點研究推廣大豆、玉米生產技術；＊＊＊區域中心站服務＊＊＊鄉＊＆＊＊鄉和＊＊鄉，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經濟作物的高產高效栽培技術。區域中心站規格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領導，所在鄉鎮協管。區域中心站的建站費用全部由縣里負責，現已購回_輛微型車，并擬為每個站建設___平方米的獨立辦公用房。區域中心站經費納入財政預算，公用經費按實際聘用的在職人數核定，此外縣財政每年還為每個區域中心站增撥經費_萬元。經費由縣中心統一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結算中心統一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務網絡。我們根據屯型大小，在每個屯設_—_個科技示范戶，在每個村都成立了農業技術推廣協會。主要職能是協助農業技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉兩級試驗示范任務，并監測本地病蟲草害發生情況，向區域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關，農業技術推廣區域中心站考核的辦法，將一批熱愛農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶___戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協會會長人選，通過考核審批后，發放聘任證書。
第二，競聘上崗，建立高素質的農技推廣隊伍。建設高素質的隊伍是保障農技推廣應用的核心。為此，我們組織紀檢、人事、農委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優化了人員配置。在縣農技推廣中心人員的選用上，我們根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農科所所長，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經過競聘，縣推廣中心有__名人員充實到了區域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態管理。對_名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區域中心站的人員選用上，核定_個區域中心站編制__個，目前從鄉鎮財政開支人員符合條件的人員中選聘了__人，聘期_年，加上縣派__人共__人。對落聘的原鄉鎮從事農技推廣工作的人員，由鄉鎮政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。今后，我們還將面向大中專畢業生，為縣中心和區域站選聘部分工作人員，進一步優化農技推廣隊伍知識結構。
第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，我們實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《＊＊縣農業技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣協會會長崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發，將津貼的__%和獎金作為崗位活發津貼，按照目標考核情況兌現，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”?？己瞬缓细竦慕蛸N部分全部扣除，連續兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現獎懲，自去年__月份我們就將鄉鎮農技人員工資收由縣中心統一發放。三是利益驅動制。采取調工資、給補助等措施，進行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助___元，中級職稱的每月補助__元。對從鄉鎮競聘上崗的區域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優先承包半坰機動地，村里每年給解決___元的科技示范補助資金。村農技推廣協會會長，可優先承包一坰機動地，村里每人每年給解決___元的科技示范補助資金。
各位領導、同志們，我縣農技推廣體系改革之所以能夠如此順利，這其中是與省市有關領導和相關部門的大力支持分不開的，我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但按照上級的要求，與廣大農民群眾的期盼比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們還要采取有力措施，繼續鞏固、完善、提高改革成果，使農技推廣工作在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。
農技推廣體系范文第4篇
關鍵詞：基層農技推廣體系；現狀；問題；建議；遼寧興城
目前，我國農業生產方式正由分散經營向集約化、規?；D變，由以手工勞動為主向以機械作業為主轉變，農業市場化步伐不斷加快，對產業鏈產前、產中、產后專業化服務提出了更高要求。新形勢、新變化要求必須深化改革，加強基層農業技術推廣體系建設，把農業發展重心轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。加強基層農技推廣體系建設，對加快現代農業建設、促進農民增收具有十分重要的意義[1-2]。
1興城市基層農技推廣體系建設現狀
按照黨的十七屆三中全會葉決定曳、葉國務：關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見曳（國發[2006]30號）、葉農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見曳（農科教發[2007]7號）、葉遼寧省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見曳（遼政發[2008]13號）、葉省農委關于認真做好2010年基層農技推廣示范縣工作的通知曳（遼農[2010]189號）精神，2010年興城市被農業部定為基層農技推廣示范縣。近年來，興城市農技推廣體系改革與建設取得了長足的進步，以農技推廣中心為核心的公益性體系進一步健全。農業中心的軟硬環境建設進一步加強，為全額撥款的副科級事業單位，起到了帶動作用。先后承擔了農技推廣、科技培訓、新品種、新技術引進應用等多個項目。雖經歷幾次改革，興城市27個鄉鎮、街道辦事處仍保持了基層農業專業技術人員的編制，全市共有100名指導員，80%以上納入財政撥款?；鶎愚r技人員包村聯戶制度的實施，逐漸形成農業推廣人員抓科技示范戶，科技示范戶帶動普通農戶的科技推廣機制，促進了農業新技術、新品種的全面推廣[3]。
2存在的問題
興城市基層農技推廣體系建設取得了一些成就，但是按照農業現代化發展的要求還存在諸多問題。
2.1農技推廣體系不完善
一方面對基層推廣站建設投入不足；另一方面多次機構改革的合并，鄉鎮農業站的資產被平調和變賣，大量流失，部分鄉鎮推廣服務站沒有獨立的辦公場所，還在鄉政府機關內辦公。鄉鎮農業推廣服務站面臨著缺少經費、缺少服務手段等諸多困難。
2.2運作機制不健全
雖然鄉鎮農業站、農機站、果樹站的技術人員存在編制，但占用專業技術人員崗位的編制，不從事推廣專業工作的現象非常突出，如從事秘書、文書、統計、婦聯等工作。鄉鎮農技人員圍繞中心工作在防訊、防火、抗旱、搶險崗位，村支部、村委換屆也如此。
2.3專業技術人員整體素質偏低
目前，鄉鎮農技人員中無正高級職稱，副高級職稱僅3名，且年齡偏大、知識老化、服務能力弱。同時，現有的農技人員也存在著對農產品高產栽培技術比較熟悉，但對農產品銷售、加工、儲藏等方面卻并不熟悉，這些都在一定程度上制約了農業新成果、新技術的推廣應用[4-5]。
3建議
3.1完善農技推廣服務機制
一是完善工作責任制，明確職責，落實到人。技術指導員下村開展技術指導服務，與技術指導戶簽訂工作協議，完善各項規章制度建設，做到建章立制管理，嚴格監督約，束考評績效激勵。二是完善專家技術負責制。充實專家隊伍，聘請省、市專家，實行專家技術負責制。主要圍繞著果樹、蔬菜、玉米、花生四大主導產業開展技術培訓。三是加強培育科技示范戶，完善技術指導員包村聯戶制度。技術員因戶制宜，制定農技指導方案，明確指導的技術內容和要求，每名技術指導員負責科技示范戶10戶。四是完善科技示范戶輻射帶動作用。每個科技示范戶帶動周邊10耀20戶農民，主動傳播農業技術，發揮輻射帶動作用。
3.2加強農業科技示范基地建設
建立優勢產業農業科技示范基地，在基地開展主導品種和主推技術的試驗、技術集成和對比展示等，組織技術人員和科技示范戶到基地學習、觀摩，充分發揮基地的輻射帶動作用。
3.3做好基層農技人員培訓工作
依托新型農民科技培訓，以農業實用技術為學習重點，積極農技人員參加組織多層次、多形式的技術培訓。通過短期培訓、長期培訓、到外地學習等多種形式，切實做好農技人員的專業技術培訓，使農技人員不僅熟悉自身專業知識，而且還能夠很好地掌握和運用農產品加工、銷售、貯藏等內容，培養野一專多能冶的農業復合型人才，改善現有農技人員的知識結構，提高農技人員知識水平，促進農業技術更新，農產品提質增效的本領[6]。
3.4加大資金投入，推進農技推廣體系建設
由于財政資金投入不足，部分推廣站的條件極為簡陋，科研設備陳舊、落后，導致農技推廣落實慢，制約了農業生產的發展。因此，政府應加大農業技術推廣方面的經費，在不斷涌現的農業新品種、新技術和農民之間架起野致富橋冶，為農業技術推廣工作開拓創新提供條件，為農技推廣體系建設保駕護航。
4參考文獻
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[5]杜麗華.加強農業技術推廣體系建設的對策[J].中國農學通報，2011，27（11）：176-180.
農技推廣體系范文第5篇
關鍵詞農技推廣體系；現狀；主要做法；改革設想；山東兗州
中圖分類號F324.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0387-02
兗州市地處魯西南平原，位于黃淮海優質強筋小麥和優質玉米優勢產業帶內，是全國商品糧生產基地。總面積651 km2，耕地面積4萬hm2，總人口60萬人，農業人口43萬人，現有農村勞動力24萬人。農業生產自然條件優越，基礎設施完善，先后建成了“噸糧縣”、“雙千市”，農業生產一直走在全省、全國前列，2006年被農業部評為糧食生產先進縣標兵。兗州市歷來十分重視科技興農，建立健全了比較完善的農技推廣機構網絡，充分發揮了其服務職能，在發展現代農業、培育新型農民、統籌城鄉發展等方面起到了重要的作用。
1兗州市農技推廣體系現狀
1.1市鎮兩級推廣機構健全
市、鎮兩級農業技術推廣、服務機構達到31個，市級15處、鎮級16處。市鎮兩級現有農技推廣人員227人，市級125人，鎮級102人。技術人員的年齡結構以中青年為主，大專以上學歷的186人，具有高級技術職稱的26人，中級技術職稱的56人。同時，還建立了農業、畜牧、林業、農技、蔬菜5個科研所和12個民辦科研機構，并發展了41個以技術推廣服務為主的專業協會，村級普遍建立了農技服務隊。農技推廣機構是農技推廣體系的重要組成部分，是農技推廣工作的一支生力軍，是農業科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶[1]。技術推廣機構的健全，確保了科技興農事業的穩步發展。
1.2市鎮推廣機構隸屬關系
目前鄉鎮、基層農技站、農經站歸各鄉鎮政府管理，人員全部為事業編制，隸屬所在鄉鎮，其性質定為全額事業單位，由鄉鎮財政預算管理。市農業局對鎮級農技站只有業務指導關系。
1.3農技推廣機構運行機制良好
農作物品種更新換代快，周期為2~3年，全市每年推廣50多個新品種新技術，農作物優良品種和技術覆蓋率達到100%。通過實施農業部“三大培訓工程”項目以及高產創建、標準糧田、良種補貼、“一池三改”等，整合項目資源，對農民進行技術、政策、法規、務工等全方位的培訓，加快了技術推廣的力度和層次。
2兗州市農技推廣體系面臨的主要問題
2.1管理體制不順，農技人員調用現象普遍
鄉鎮基層農業技術推廣體系在管理體制上經歷了多次變更，時而由業務部門管理，時而下放到由鄉鎮管理，體制變動頻繁[2]，造成市級農業部門對鄉鎮農技站在業務上難于管理。有些鄉鎮政事不分，不能正確認識農業技術推廣隊伍建設的重要性，把農技人員當作行政人員使用，人員調用現象普遍存在。農技站在業務上沒有自。技術干部做行政事務的多，做技術工作的少，上級農業推廣部門下達的試驗示范、技術推廣任務被動，直接影響了科研成果的轉化利用和農業生產的發展。
2.2農技推廣經費不足，一線推廣力量薄弱
目前，市、鎮農技推廣機構工作人員均能保證工資的全額發放，但嚴重存在辦公經費不足的問題，各級對農技推廣資金投入不足，開展技術推廣所需的資金來源少。一方面在進行新品種和新技術的引進、試驗時，由于缺乏資金，使科技成果不能迅速轉化為現實生產力；另一方面基層農技推廣站技術裝備較差，電腦網絡、試驗儀器等技術推廣設備更新換代慢，尤其對于條件較差的鄉鎮，農技機構基本沒有辦公經費，致使農技人員知識更新較慢，在技術創新和觀念創新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，跟不上現代農技推廣的步伐，嚴重制約了農技推廣工作的改革與創新。
2.3農技人員知識更新慢，整體素質有待提高
市級農技推廣人員大多數都是正規院校大專以上學歷畢業生，雖然都受過系統的專業技術知識學習，文化水平比較高，但是工作之后，參加培訓學習的機會很少，導致農技人員知識陳舊老化，知識更新慢，只利用在校期間學來的知識進行農技推廣已遠遠不能適應現代農業對技術更新的需求。而一些鄉鎮農技站的技術人員文化水平比較低，沒有經過系統的專業技術知識培訓，加之培訓學習更新知識的機會較少，導致農技人員知識陳舊老化，知識亟待更新。因此，組織農技人員參加培訓，更新知識，提高整體素質，是當前農技推廣的當務之急。
2.4農技推廣面相對狹窄
以往農業技術推廣以技術為核心，主要目標大多定位在提高產量上，對傳統的大宗農產品技術推廣宣傳的多，但對本地特色農業中出現的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力主要集中在生產環節上，對農產品儲藏和加工等環節的問題關注不夠，直接影響了農技推廣工作的實際效果。
3兗州市創新農技推廣機制的主要做法
3.1通過科技培訓搞好農技推廣
自2005年以來，兗州市實施了農業科技入戶示范工程、新型農民科技培訓工程和農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程等三大培訓項目。通過項目的連續實施，兗州市累計培訓科技示范戶5 000多人次，培訓新型農民達6 000人次，培訓轉移農村剩余勞動力達3 000人，保證其就業率達到99%。
3.1.1實施新型農民科技培訓項目，培訓新型農民，提高農民素質。以糧食、蔬菜、畜牧養殖為優勢主導產業，按照專業戶的實際需要，在產、加、銷等方面進行全方位的培訓和技術指導，形成“一村一個特色，一村一個亮點”的專業化生產格局，不斷提高廣大農民的致富本領和專業化生產水平。在此基礎上實施“農村創業人才工程”，從受訓農民中選拔綜合素質高、創業能力強、發展潛力大的農村創業人才進行重點培養，發展壯大他們的經營實體，使他們成長為企業家，帶動農村種、養殖業結構調整，帶動農民增收致富。同時，依靠當地優勢產業和農業產業化龍頭企業，引導農民自發建立農業專業合作經濟組織，形成企業連基地、基地連農戶的產業鏈條。并在每個示范村建立高標準農民科技書屋，為專業戶提供良好的學習環境，提高其素質，讓他們能夠及時了解先進實用的技術和最新市場信息，彼此增進合作與交流。
3.1.2實施農業科技入戶示范工程項目，培訓科技示范戶，確保糧食豐產豐收。在全市選擇1 000個種糧大戶作為科技示范戶，農業局聘請高級農藝師組成專家組，公開招聘50名技術指導員，每個技術人員負責20個科技示范戶的技術服務與指導工作，每個科技示范戶輻射帶動20個周邊輻射戶，以農業科技入戶工程為平臺，建立農技人員農戶的農技推廣服務網絡，按照不同崗位所承擔的目標任務進行了量化分解[3]。通過他們手把手、面對面地指導，大力推廣主導品種和主推技術，不斷提高廣大科技示范戶的學習創造能力、自我發展能力和輻射帶動能力，實現“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”。示范帶動全市小麥單產普遍超過7.5 t/hm2，糧食產量連續5年持續增長。
3.1.3實施農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程，培訓農村剩余勞動力，提高就業技能，實現穩定就業。隨著現代農業的發展，農村剩余了大量的勞動力，如何提高農村剩余勞動力的就業技能，實現順利安置，促進地方經濟的發展和農民增收，各級政府和各部門對此都十分重視。兗州市以市場為導向，以訂單、訂向培訓為重點，以農民增收為目標，積極開展農村剩余勞動力轉移培訓工作，主要培訓專業涉及農產品加工、計算機應用、機械電子、民用建筑、縫紉、電氣焊、家政與餐飲服務等幾十個工種，有力地促進了農村勞動力轉移由體力型向技能型、由低層次向高層次的轉變，增加了農民的務工收入。
3.2通過項目建設開展技術推廣
近年來兗州市相繼承擔實施了國家糧食科技豐產工程、國家優質糧食產業工程、良種補貼項目、省現代農業發展資金小麥產業項目、“一池三改”工程等農業項目，通過項目的實施，轉變了過去農技部門單純進行技術服務的形象，加快了技術推廣的力度和層次。比如國家科技豐產工程，將超高產攻關田和核心技術示范區直接建在農民的承包田里，把高產攻關綜合技術直接示范給農民群眾看，提高了廣大群眾科學種田的水平。通過對優質小麥良種進行補貼、統一供種，促進了全市小麥的區域化布局、專業化生產、規?；洜I。通過“一池三改”工程，改善了農民的生活方式和環境。
3.3利用現代信息技術加快農技推廣
成立了農業智能化信息中心，建立了“兗州農業信息網”和“兗州蔬菜信息網”2個農業網站，配有專門的網站管理人員進行專業管理。建立了農業110科技服務熱線，一端連著農業推廣服務機構，一端連著農民群眾，對農民群眾做到有求必應，有問必答，服務到家，充分發揮信息、技術優勢，為農民提供便捷、及時、全天候服務。電視臺開辦了《科技興農》專題欄目，農業技術專家在關鍵季節，對特種種養技術通過電視制作專題欄目的方式進行宣傳，擴大推廣面，這個欄目每周2期，同時還播放農業政策、信息、技術，欄目直觀，信息量大，深受農民歡迎。每個村都安裝了農村黨員遠程教育網絡，村里固定專門的播放人員，定期收看有關科技信息節目。對各級技術推廣單位加強了現代信息技術手段建設，普遍配備安裝了電腦和信息網絡傳輸設備，農業局每個站所室都安裝了微機，開通寬帶，為技術人員的知識更新提供了有利條件[4]。形成了覆蓋全市、上下貫通的農業信息服務平臺。
3.4采取技物結合，提高推廣實效
鄉鎮基層農技部門利用原有的推廣設施，興辦服務實體，既開方又賣藥，在廣大農民群眾中贏得了很好的聲譽。一方面彌補了推廣經費的不足，另一方面使技術推廣有了可靠的平臺和載體。近幾年的實踐表明，技物結合好的地方，農技站自身建設相對較好，隊伍也相對穩定，在群眾中威信也相對較高，反之則相對較差。
4新時期對農技推廣體系改革的設想
目前農業已經進入了新的發展階段，農業技術推廣服務體系是農業科技進步的重要支柱，是促進農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施，是實現農業產業化、現代化的基本保證。因此，必須對基層農業技術推廣體系進行改革。
4.1科學界定職能，合理設置機構
根據政事分設的原則，科學界定農業技術推廣系的公益性職能，是改革發展、創新機制的有效途徑。現有的農技站應突出其公益性職能，不從事有關經營創收的活動。農技站的事業經費應納入財政預算，鎮農技站隸屬于市農業部門領導，人、財、物由農業部門統一管理。執行上級農業推廣部門下達的各項試驗、示范推廣任務以及農作物病蟲害的防治等工作。通過明確公益性職能，合理設置機構，重新核定各級推廣機構編制，達到既精簡機構、優化隊伍，又能使農技推廣機構運行有效的目的，以促進農技推廣事業健康協調發展[5-8]。
4.2落實基本待遇，完善人事管理、考評制度
承擔市、鎮兩級公益性職能的農業技術推廣人員的人（下轉第390頁）
（上接第388頁）
頭經費全額列入市級財政預算。積極創辦農業科技示范點、建立經營服務新機制。對在改革中分流出的農業技術推廣人員，政府可在一定的時期內，給予其資金、政策方面的優惠，積極扶持他們創辦集農資經營、科技示范于一體的場所，技術上業務部門可給予一定的指導幫助。將農技人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。改革分配制度，將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，對農技人員職稱評定制度進行改革和完善，積極推行資格考試、考核和同行評議相結合的多種評價方法，規范和完善專業技術人員資格考試辦法，加強社會化評審的制度化建設，建立一個公平合理的人才評價和激勵機制，不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質[9]。
4.3增加資金投入
一是加強山區基礎設施建設。配備必需的辦公、交通和通訊等設施，不斷提高山區技術推廣的現代化水平。二是增加公益性農業技術推廣項目的資金投入，切實加大政府對山區農業科技的投入力度，突出支持農業科技成果的轉化和進行技術創新，特別要保障基層農業推廣機構的工作經費。
4.4加大技術培訓力度
基層農業技術推廣人員長期工作在農業一線，直接為“三農”服務，要通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，以適應農業產業發展的需求。對農業技術推廣人員的培訓經費，應納入政府財政預算，建立培訓專項資金。對基層農業技術人員分批、分層次進行系統培訓，以提高他們的技術素質和各方面的能力，逐步實現農業技術推廣人員在職教育經?；痆10]。
4.5創新推廣理念，改進推廣方法
把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的市場競爭力作為指導思想和基本目標，把技術推廣融入到提高農民素質的過程之中。按照農民的需要、市場的需求、產業的要求，樹立為產業發展全面推廣與全程服務的新思維觀念，圍繞重點產業，搞好相應的科技創新與服務創新工作[11]。
5參考文獻
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