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一、失業保險經辦管理呈現新特點

1領取失業保險金人員增長迅速。隨著失業保險參保覆蓋面的不斷擴大及失業保險待遇的提高，近幾年金牛區領取失業保險金人數和失業保險金支付總額都出現了持續的增加。工作的對象和基數變大，導致經辦和管理工作的難度加大。政策宣傳薄弱致使失業保險很難進入公眾視野。雖然在失業保險政策宣傳上采取了不少措施，但群眾對失業問題仍缺乏必要的關注。失業人員往往是就業困難群體，失業之后如果沒有基本生活保障，會影響到一家人的生活，從民生和社會穩定這個角度來看，失業保險工作應引起社會的高度重視。

2失業保險待遇申領過程中企業責任的缺失。前來經辦機構辦理失業保險申領的往往都是失業人員本人，由于對政策缺乏理解和企業不配合等原因，導致很多失業人員無法順利辦理，有些甚至無奈放棄了申領失業保險金。而企業則認為與職工解除勞動關系后沒有義務再為其“跑腿”辦理相關手續了。

3信息化建設仍相對滯后，管理系統不完善。盡管失業保險業務目前已實現網絡化管理，但按照經辦管理細化、服務延伸以及政策調控功能強化的要求，工作平臺軟硬件建設有不小差距，全省還沒有統一完整的失業保險管理信息系統，各地使用的信息系統也未完全統一，造成信息傳導不順暢，有效信息不能及時共享，一定程度上制約了失業保險經辦管理服務體系建設的發展。

二、完善失業保險經辦管理體系的措施

針對存在的薄弱環節，金牛區將以擴大就業、促進就業為工作目標，進一步加強失業保險經辦管理服務體系規范化、信息化、專業化建設，切實提升經辦管理服務水平，推動失業保險工作與就業服務緊密結合，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的整體功能。

———加大失業保險政策宣傳力度。在深入群眾、社區宣傳失業保險政策的同時，著力加強對企業的宣傳力度，發放“失業保險政策問答”，消除企業普遍存在的對失業保險的認識誤區。今年5月，金牛區組織170家企進行了失業保險政策宣傳，對企業應承擔的失業保險相關責任及為員工辦理失業保險金申領的相關程序作了詳細講解。

———加大經辦機構隊伍建設力度。根據經辦工作內容增加經費預算投入，建立統一規范的經辦機構。以構建服務、管理、監督“三位一體”的失業保險經辦組織架構和逐步規范經辦管理為目標，根據經辦業務工作量和管理服務對象數量，科學合理配備人員。細化管理職能，明確崗位職責，落實編制、經費、機構設置等，使失業保險經辦工作在體制上得到保障。

———推進經辦管理規范化建設。優化經辦業務流程，制定經辦業務標準，完善經辦業務處理模式；結合失業保險市級統籌，積極探索業務管理權限適度向上集中、服務向下延伸的管理服務體制。根據基層的人員配備、管理能力等實際，合理劃分各級經辦機構的職責和權限，逐步實現經辦服務重心下移，將失業保險申領、發放、跟蹤管理等經辦服務功能延伸到基層平臺，實現失業保險經辦服務功能下移，滿足失業人員服務需求、提高辦事效率，促進失業保險與就業服務的緊密結合。

———強化經辦管理信息化建設。堅持統一規劃、統一標準、統一組織，按照需求主導、面向應用、統一部署、分布實施、網絡互聯、信息共享的原則，充分依托“四維勞動保障”管理信息系統，健全完善失業保險經辦管理服務信息系統，并逐步向街道、社區覆蓋，努力實現失業保險經辦與就業服務聯動的信息化網絡，實現失業保險經辦管理系統的信息化、公開化和標準化。

———推進經辦管理專業化建設。在失業保險經辦機構名稱、建制、資源、組織和考核等方面統一設計，科學規劃，進一步加大軟硬件設施投入，建設一支作風硬、業務精、服務優的經辦隊伍，切實提高經辦能力和服務水平。

———強化經辦人員能力建設。加強經辦人員政策業務及能力的培訓，組織經驗交流和業務培訓等活動，定期開展失業保險工作分析，不斷提高業務素質和經辦能力，促進經辦管理服務水平的提高。

作者：鄧志斌單位：成都市金牛區人社局