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【摘要】高校會計信息質量關系到我國高等教育的可持續發展。文章通過分析目前高校會計信息質量存在的問題,提出了提高高校會計信息質量的相應對策。
【關鍵詞】高校;會計信息;質量
前言
會計信息是為進行會計管理而搜集、加工、整理、存儲、輸出的各種數據資料。對高校而言,它把單位財務狀況、辦學效益和現金流量等信息,傳遞給上級主管部門和同該校有著利害關系的人們,讓他們了解學校的過去、現在和未來,通過決策來調節學校的投資、信貸等活動,以使高校管理當局能采取最有效的措施,降低成本,提高效益,降低投資風險,實現高校社會效益的最大化和高校本身的可持續發展。
一、影響高校會計信息質量的因素
影響高校會計信息質量的主要因素有體制方面、制度方面和財會人員本身素質方面的原因。具體體現在:
1.預算外資金管理不規范影響了會計信息的質量。預算外資金的產生實際上是政府對高校的放權行為,導致分配主體多元化和分配不公,誘發腐敗,沖擊國家財政政策,削弱了政府宏觀調控能力。預算外資金是高校“三亂”行為的根源。
2.對原始票據管理不規范影響了會計信息的質量。對原始票據的管理主要存在原始票據記載的內容、信息失真,甚至出現了“假冒偽劣”的數據。
3.財產物資處理不及時結算影響了會計信息的質量。有的高校把閑置的設備物資作價劃給企業、其他單位,或把庫存物資出售,事后不及時清理、結算,長期掛在應收款賬戶上,日久形成呆賬。
4.高校會計政策的選擇是否合理影響著會計信息質量。會計政策選擇貫穿于高校的整個會計過程,是高校管理當局在公認會計準則允許的范圍內,可以選擇或根據需要改變具體會計方法和程序,是高校管理當局和會計人員處理、協調各利害關系的矛盾和分配經濟利益的一項重要措施。會計確認與計量都是以會計政策選擇為前是,會計事項的初始確認和計量以及再次確認和計量都基于對會計原則、方法和程序的選擇和運用。高校如果不能審慎地從法規允許的若干備選方案中進行適當的選擇,就無法正確進行會計處理和客觀的揭示。會計政策的不當選擇,將會嚴重影響財務報表信息質量、誤導財務信息使用者,將會在高校的建設、財務和發展諸方面孕育重大風險,并且會妨害社會經濟資源的優化配置,從而擾亂社會經濟秩序。但是由于對會計政策選擇合理性的判斷缺乏可以量化的客觀性依據,因此難以避免在高校會計政策選擇中存在著盲目性,以及高校利用會計信息進行投資操縱的情況。
5.內部控制制度是否健全影響著會計信息質量。良好的內部會計控制制度,可以有效地降低內部會計控制本身存在的一些局限,增強內部會計控制的效果。目前,我國高校的內部治理工作從總體上說已經取得了很大的進展,但尚未形成完善的高校內部治理機制。在一部分高校中,仍然存在著內部會計控制薄弱;內部控制制度不健全;控制觀念弱化;內部人控制現象較為嚴重;民主決策和監督功能弱化等情況。另外還存在著外部治理監督不到位,以致會計信息質量的外部約束軟化的情況。由于缺乏對高校財務的有效約束和監督,導致內部會計控制制度作用的喪失和會計信息的失真。高校對外提供的會計信息不能客觀有效地反映其財務狀況。
6.財務管理人員缺乏管理意識,業務素質偏低影響著會計信息質量。由于高校管理體制的特殊性,導致高校財務管理人員職責權限不分明。認為自己的職責僅僅是報賬,只要領導簽了字,就可以報銷,往往忽略了票據是否合法、規范,資金的使用是否合理,事前預測、事中控制、事后監督都成了一句空話,更別說財務分析了。另外,高校財會人員業務素質普遍不高,缺乏競爭意識,有的單位財會人員根本不懂賬,不懂財務制度,對于報送財政部門的財務報表都采取“倒軋”的方法。這樣也從另一個角度隱瞞了高校會計信息的真實狀況。。
二、提高高校會計信息質量的對策
1.加強會計制度規范建設,建立高質量會計準則和制度。當前,應該從我國的現時國情出發,針對高校會計工作中出現的新問題、新情況,借鑒國際會計慣例,進一步完善各項會計規范和制度,加強對高校會計工作的約束和指導,以提高會計信息的準確性、有效性和可比性。力求做到“有法可依,有法必依”。
2.加強會計政策選擇的規范,減少高校會計政策選擇的盲目性,防止高校利用會計政策進行財務信息揭示操縱,提高財務信息的相關性和可靠性。通過提高會計信息披露質量,會計信息使用者可以解釋和消除高校間不可比因素。通過培育和發展會計信息市場,推動高校管理當局審慎的選擇會計政策。
3.加強內部控制建設,完善高校治理結構,規范財務會計行為。建立健全高校內部控制制度,建立完善的內部控制體系和高校治理結構,對提高會計信息質量具有十分重要的意義。完善的內部控制體系是各級管理部門在內部制約、相互聯系的基礎上,采取一系列具有控制功能的方法措施和程序所形成的嚴密的控制體系。通過加強教代會、校委會等的職能,強化民主監督作用,形成完善的高校治理結構,能夠有效保證會計管理體系的完整性和協調性,進而保證會計信息的質量。
4.加強繼續教育,提高高校會計人員素質。在市場經濟條件下,高校財務會計人員
要不斷提高業務能力和自身素養。對那些會計業務素質較差的高校財務人員,要盡快加強培訓,更新他們的知識,提高會計核算水平和自身業務素質,全面提升他們識別、防范和控制財務風險的能力。推進財務工作從傳統的核算型向全面參與高校管理的決策型轉移;從事后算賬向事前預測、事中控制、事后分析評價轉移。真正為學校領導“當好家,理好財”,適應高校改革、發展、創新的需要。
加強會計職業道德建設。為了適應經濟發展的需要,有效保證會計信息的質量,會計人員必須不斷加強職業道德修養,嚴格約束自己,要不斷提高自身的專業素質,努力提升自己的工作能力。因此有必要加強對會計人員的后續教育工作,提高其專業素質和職業道德修養。
提高高校會計信息質量依賴于加大財務管理的力度,更新觀念,不斷創新;需要整個社會經濟系統市場機制的進一步完善,需要諸多方面共同監督,因此,我們必須齊心協力提高會計信息質量,使高校的財務管理向更科學、更規范、更合理的方面發展,促使高等教育的穩定健康協調發展。
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