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土地管理實施細則范文第1篇

為了貫徹財政部《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》（財基字〔1998〕7號），北京市財政局制定了《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》。現(xiàn)將市財政局“關于印發(fā)《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》的通知”（京財建〔1999〕543號）轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

北京市財政局關于印發(fā)《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》的通知京財建（1999）543號  一九九九年五月三日通知

市屬各主管局（總公司）、各區(qū)縣財政局、各物業(yè)管理公司：

為了貫徹財政部《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》（財基字〔1998〕7號），根據(jù)《企業(yè)財務通則》結合我市物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營特點，我們制定了《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反映。

北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財務行為，促進物業(yè)管理企業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)《施工、房地產開發(fā)企業(yè)財務制度》制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于北京市各類物業(yè)管理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟性質的企業(yè)；有限責任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業(yè)。

其他行業(yè)獨立核算的物業(yè)管理企業(yè)也適用本細則。

第三條  企業(yè)應當在辦理工商登記之日起30日內，向主管財政機關提交企業(yè)設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件的復印件。

第四條  企業(yè)應當建立健全財務管理制度，完善內部經(jīng)濟責任制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務開支范圍和標準，如實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關的檢查監(jiān)督。

第二章  資金籌集

第五條  企業(yè)籌集的資本金，按投資主體分為國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金等。

國家資本金為有權代表國家投資的政府部門或機構投入的資產為國家資本金；

法人單位以其依法可以支配的資產投入企業(yè)形成的資本金為法人資本金；

社會個人或者本企業(yè)內部職工以個人合法財產投入企業(yè)形成的資本金為個人資本金；

外商資本金為國外投資者以及我國香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者投入企業(yè)形成的資本金。

第六條  企業(yè)的負債分為流動負債和長期負債。

流動負債包括短期借款、應付短期債券、應付票據(jù)、應交稅金、應付工資、應付投資者利潤、應付股利和其他應付款、預收帳款、代收費用、預提費用，以及從成本、費用中提取的職工福利費等。

第七條  企業(yè)應當按期償還各種流動負債，如因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入營業(yè)外收入。

第三章  流動資產

第八條  流動資產包括現(xiàn)金、各種存款、其他貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

第九條  其他貨幣資金包括外埠存款、在途資金等。

第十條  應收及預付工程款包括應收工程款、其他應收款、應收票據(jù)、待攤費用、預付分包工程款、預付分包備料款。

第十一條  企業(yè)可以于年度終了，按照年末應收帳款余額的0.3-0.5％計提壞帳準備金，計入管理費用。

企業(yè)發(fā)生的壞帳損失沖減壞帳準備金；收回已核銷的壞帳，增加壞帳準備金。

不計提壞帳準備金的企業(yè)，發(fā)生的壞帳損失計入管理費用；收回已核銷的壞帳沖減管理費用。

第十二條  存貨包括主要材料、其他材料  設備、低值易耗品。

第十三條  存貨按實際成本計價。

購入的，按買價加運雜費、采購管理費和稅金等計價；

建設單位供應的，按合同確定價值計價；

自制的，按照制造過程中的各項實際支出計價；

委托外單位加工的，按照實際耗用的原材料或者半成品加運雜費和加工費計價；

投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價；

盤盈的，按照同類存貨的實際成本計價；沒有同類存貨的，按照市價計價。

第十四條  企業(yè)領用或者發(fā)出的存貨，按照實際成本核算，可以采用先進先出法、加權平均法、個別計價法、后進先出法等方法確定其實際成本。

第十五條  企業(yè)領用的材料、低值易耗品，一次或分期攤入工程成本和管理費用。

第十六條  企業(yè)對存貨應當定期或者不定期盤點，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。對于盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨應當及時查明原因，分別情況及時處理。

盤盈的存貨，沖減管理費用；

盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價后，計入管理費用。存貨毀損屬于非常損失部分和除保險公司賠款和殘料價后，計入營業(yè)外支出。

第四章  資產

第十七條  固定資產是指使用期限超過一年的房屋及建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

第十八條  固定資產分為四大類。

一、生產用固定資產，包括房屋有建筑物、施工機械、運輸設備、辦公設備。

二、非生產用固定資產，包括職工宿舍、招待所、學校、幼兒園、托兒所、俱樂部、食堂等單位使用的房屋、設備等固定資產。

三、租出固定資產。

四、未使用固定資產。

第十九條  固定資產按照下列方法計價：

購入的，按照買價加上支出的運輸費、保險費、包裝費、安裝調試費和交納的稅金等計價；

自行建造的，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價；

在原有固定資產基礎上進行改、擴建的，按照固定資產原價加上改、擴建發(fā)生的支出減去改、擴建過程中發(fā)生的固定資產變價收入后的余額計價；

投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價；

接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額（無發(fā)票帳單的，按照同類設備市價）加上由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、稅金、安裝調試費等計價；

盤盈的，按照同類固定資產的重置完全價值計價；

企業(yè)購建固定資產交納的固定資產投資方向調節(jié)稅、耕地占用稅，計入固定資產價值。

第二十條  企業(yè)計提固定資產折舊年限及采用的計提固定資產折舊方法，嚴格執(zhí)行施工、房地產開發(fā)企業(yè)財務制度中有關規(guī)定。

第二十一條  固定資產有償轉讓或清理報廢的變價收入扣除清理費用后的凈收益與其帳面凈值（固定資產原值減累計折舊）的差額，計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。

第二十二條  企業(yè)對國家資產應每年盤點一次。

盤盈的固定資產按照原價減去估計折舊的凈收益計入營業(yè)外收入，盤虧毀損報廢的固定資產，按其原值扣除累計折舊、變價收入、過失人或保險公司賠償以及殘值后的凈損失，計入營業(yè)外支出。

第五章  無形資產、遞延資產和其他資產

第二十三條  無形資產是指企業(yè)長期使用但沒有實物形態(tài)的資產。包括專利權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。

第二十四條  無形資產按取得時的實際成本計價。

購入的按照實際支付的價款計價；

自行開發(fā)并且申請取得專利的，按照開發(fā)過程中的實際支出計價；

投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照有關部門評估確認或者合同協(xié)議約定的金額計價；

接受捐贈的按照發(fā)票帳單所列金額或者同類無形資產計價。

商譽不得作價入帳。

企業(yè)出售或轉讓商譽、非專利技術的計價，由法定評估機構確認。

企業(yè)的非專利技術，不管是自行開發(fā)或外部購入，其費用全部列做當期費用處理。

土地使用權取得時無計價的不計價；有價取得的，按所發(fā)生的全部費用作為土地使用成本，計入無形資產。

第二十五條  無形資產從開始收益之日起，在有效使用期內平均攤入管理費用。法律合同有規(guī)定的，按規(guī)定確定收益年限。沒有規(guī)定的按最少不得少于十年掌握。無形資產的攤銷直接沖減無形資產帳戶。

第二十六條  遞延資產是指企業(yè)發(fā)生的、不能全部計入當年損益，應當在以后年度內分期攤銷的各項費用。主要包括：開辦費、租入固定資產改良工程支出、在用低值易耗品的待攤銷部分。待攤期限在一年以上的其他待攤費用。

開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員的工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及為籌建企業(yè)而發(fā)生的資金匯兌損益、利息等支出。

開辦費自生產經(jīng)營的月份次月起，按不得短于5年的期限分期攤入管理費用。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產改良支出，在租賃有效期限內，分期攤入成本或者管理費用。

第六章  代管基金

第二十七條  代管基金是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人委托代管的房屋公用部位維修基金和共用設施設備維修基金。

房屋公用部門維修基金是專項用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位，是指承重結構部位（包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內外墻體和基礎等）、外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、樓內存車庫等。

共用設施設備維修基金是指專項用于共用設施的共用設備大修理的資金。共用設施設備是指共用的上下水管道、共用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設備、住宅區(qū)的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場游泳池各類球場等。

第二十八條  代管基金作為企業(yè)長期負債管理。

代管基金應當專戶存儲，專款專用，并定期接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人的檢查與監(jiān)督。

代管基金利息凈收入應當經(jīng)業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作代管基金滾存使用和管理。

第二十九條  企業(yè)有償使用業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人提供的管理用房、商業(yè)用房和共用設施設備，應當設立備查帳簿單獨進行實物管理，并按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者雙方的合同、協(xié)議支付有關費用（如租賃費、承包費等）。

管理用房是指業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人向企業(yè)提供的辦公用房。

商業(yè)用房是指業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人向企業(yè)提供的經(jīng)營用房。

第三十條  企業(yè)支付的管理用房和商業(yè)用房有償使用費，經(jīng)業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作企業(yè)代管的房屋共用部位維修基金；企業(yè)支付的共用設施設備有償使用費，經(jīng)業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作代管的共用設施設備維修基金。

第七章  成本和費用

第三十一條  企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中，為物業(yè)產權人、使用人提供維修、管理和服務等過程中發(fā)生的各項支出，按照國家規(guī)定計入成本、費用。

第三十二條  企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中發(fā)生的各項直接支出，計入營業(yè)成本。營業(yè)成本包括直接人工費、直接材料費和間接費用等。實行一級成本核算的企業(yè)，可不設間接費用，有關支出直接計入管理費用。

直接人工費包括企業(yè)直接從事物業(yè)管理活動等人員的工資、獎金及職工福利費等。

直接材料費包括企業(yè)在物業(yè)管理活動中直接消耗的各種材料、輔助材料、烯料和動力、構配件、零件、低值易耗品、包裝物等。

間接費用包括企業(yè)所屬物業(yè)管理單位管理人員的工資、獎金及職工福利費、固定資產折舊費及修理費、水電費、取暖費、辦公費、差旅費、郵電通訊費、交通運輸費、租賃費、財產保險費、勞動保護費、保安費、綠化維護費、低值易耗品攤銷及其他費用等。

第三十三條  企業(yè)經(jīng)營共用設施設備，支付的有償使用費計入營業(yè)成本。

第三十四條  企業(yè)支付的管理用房有償使用費，計入營業(yè)成本或者管理費用。

第三十五條  企業(yè)對管理用房進行裝飾裝修發(fā)生的支出計入遞延資產，在有效使用期限內分期攤入營業(yè)成本或者管理費用。

第三十六條  管理費用和財務費用一次轉入當期損益。

財務費用是指為籌集資金等理財活動而發(fā)生的費用，主要包括利息凈支出（利息收入減利息支出）、匯兌凈損失、銀行手續(xù)費、會計師事務所的資產評估、驗資、檢查等費用。

管理費用是指，企業(yè)為管理和組織生產經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。主要包括；工資、福利費、工會經(jīng)費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險費、財產保險費、辦公費、修理費、低值易耗品攤銷、廣告宣傳費、差旅交通費、業(yè)務招待費、折舊費、勞動保護費、差旅交通費、業(yè)務招待費、折舊費、勞動保護費、職工取暖費、印花稅、房產稅、車船稅、土地使用稅、壞帳損失。

工資主要是指發(fā)給職工的工資、獎金、加班工資、臨時工工資、交通費、洗理費、各種政策性補貼。以上費用發(fā)放是先在“應付工資”的借方反映，然后按月轉入管理費中的工資科目。

福利費是指按應發(fā)職工工資總額的14％計提的費用。主要用于支付職工醫(yī)藥費、家屬醫(yī)藥費、職工因公負傷赴外地就醫(yī)路程費、職工生活困難補助費以及按規(guī)定用于職工集體福利事業(yè)的其他開支。

工會經(jīng)費是指按應發(fā)職工工資總額的2％計提的費用，由工會另行開戶，按工會規(guī)定開支。

職工教育費是指為提高職工文化水平和學習先進技術進行業(yè)務培訓而支付的費用，按應發(fā)職工工資總額的1.5％掌握使用。

勞動保險費主要指開支退休職工藥費、按規(guī)定提取的統(tǒng)籌金、異地安家補助、職工退休金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離退休人員的其他經(jīng)費。

退休職工的基本養(yǎng)老金、困難補助在統(tǒng)籌金中沖減。

待業(yè)保險費按照國家規(guī)定交納。

勞動保護費是按規(guī)定發(fā)給職工的各種勞動保護用品的支出。主要包括：工作服、手套、毛巾、服皂等、財務人員的保健費、防暑降溫費等。

財產保險費是企業(yè)為財產保險支付的費用。

交通差旅費主要是指職工因公出差而發(fā)生的車船費、住宿費及各種補貼。

職工取暖費是指發(fā)給職工的煤火費、暖氣費、房管部門收取的公房維修費。

第八章  營業(yè)收入、利潤及利潤分配

第三十七條  營業(yè)收入是指企業(yè)從事物業(yè)管理和其他經(jīng)營活動所取得的各項收入，包括主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入。

第三十八條  主營業(yè)務收入是指企業(yè)從事物業(yè)管理活動中，為物業(yè)產權人、使用人提供維修、管理和服務所取得的收入，包括物業(yè)管理收入、物業(yè)經(jīng)營收入和物業(yè)大修收入。

物業(yè)管理收入是指企業(yè)向物業(yè)產權人、使用人收取的公共費收入、公眾代辦費收入和特約服務收入。

物業(yè)經(jīng)營收入是指企業(yè)經(jīng)營業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人提供的房屋建筑物和共用設施取得的收入，如房屋出租收入和經(jīng)營停車場、游泳池、各類球場等共用設施收入。

物業(yè)大修收入是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人的委托，對房屋共用部位、共用設施高備進行大修等工程施工活動所取得的工程結算收入。

第三十九條  其他業(yè)務收入是指企業(yè)從事主管業(yè)務以外的其他業(yè)務活動所取得的收入，包括房屋中介代銷手續(xù)費收入、材料物資銷售收入、廢品回收收入、商業(yè)用房經(jīng)營收入及無形資產轉讓收入等。

其他業(yè)務支出是指企業(yè)從事其他業(yè)務活動奇怪發(fā)生的有關成本和費用支出。

企業(yè)支付的商業(yè)用房的有償使用費，計入其他業(yè)務支出。

企業(yè)對商業(yè)用房進行裝飾裝修發(fā)生的支出計入遞延資產，在有效使用期內，分期攤入其他業(yè)務支出。

第四十條  企業(yè)應當在勞務已經(jīng)提供，同時收訖價款或取得價款的憑證時確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。

物業(yè)大修收入應當經(jīng)業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人簽證認可后，確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。

企業(yè)與業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人雙方簽訂付款合同或協(xié)議的，應當根據(jù)合同或者協(xié)議的付款日期確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。

第四十一條  企業(yè)利潤總額包括營業(yè)利潤、投資凈收益、營業(yè)外收支凈額以及補貼收入。

第四十二條  補貼收入是指國家撥給企業(yè)政策性虧損補貼和其他補貼。

第四十三條  營業(yè)利潤包括主營業(yè)務利潤和其他業(yè)務利潤。

主營業(yè)務利潤是指主營業(yè)務收入減去營業(yè)稅金及附加，再減去營業(yè)成本、管理費用及財務費用后的凈額。

營業(yè)稅金及附加包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

其他業(yè)務利潤是指其他業(yè)務收入減去其他業(yè)務支出和其他業(yè)務繳納的稅金及附加后的凈額。

第四十四條  投資凈收益是指投資收益扣作投資損失后的凈額。

投資收益包括：對外投資分得的利潤、股利和債券利息、投資到期收回或者中途轉讓取得款項高于帳面價值的差額、以及按照權益法核算的股權投資在投資單位增加的凈資產中所擁有的數(shù)額等。

投資損失包括對外投資分擔的虧損、投資到期收回或者中途轉讓取得的款項低于帳面價值的差額，以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位減少的凈資產中所負擔的數(shù)額等。

第四十五條  營業(yè)外收支凈額是指營業(yè)外收入減去營業(yè)外支出后的凈額。

營業(yè)外收入包括國家資產的盤盈和出售收益、罰款收入、因債權人原因確實無法支付的應付款項、教育費附加返還款等。

營業(yè)外支出包括固定資產盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失、非常損失、公益救濟性捐贈、賠償金、違約金、滯納金和被沒收的財物損失等。

第四十六條  企業(yè)發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤等彌補，下一年度利潤不足彌補的，可以在五年內延續(xù)彌補，五年內不足彌補的用稅后利潤等彌補。

第四十七條  企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額，按照國家規(guī)定做相應調整后，依法繳納所得稅。

第四十八條  企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定者外，按照下列順序分配：

（一）被沒收的財物損失，支付各種稅收的滯納金和罰款。

（二）彌補企業(yè)以前年度虧損。

（三）提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按照稅后利潤扣除前兩項的10％提取，盈余公積金達到注冊資金50％時可不再提取。

（四）提取公益金。

（五）向投資者分配利潤。企業(yè)以前年度末分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。

第四十九條  股份有限公司提取公益金后，按照下列順序分配：

（一）支付優(yōu)先股股利。

（二）提取任意盈余公積金。任意盈余公積金按照公司章程或者股東會決議提取和使用。

（三）支付普通股股利。

企業(yè)當年無利潤時，不得分配股利，但在用盈余公積金彌補虧損后，經(jīng)股東會特別決議可以按照不超過股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，在分配股利后，企業(yè)法定盈余公積金不得低于注冊資金的25％。

第五十條  盈余公積金可用于彌補虧損或用于轉增資本金，但轉增資本金后，企業(yè)的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25％。

第五十一條  公益金主要用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第九章  對外投資

第五十二條  企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位投資。包括短期投資和長期投資。

企業(yè)不得以國家專項儲備的物資以及國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財產向其他單位投資。

第五十三條  企業(yè)的對外投資，按照下列原則確定：

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式對外投資的，按照實際支付的金額計價。

以實物、無形資產方式向其他單位投資的，按照評估確認或合同、協(xié)議約定的價值計價。資產評估確認或合同、協(xié)議約定的價值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。

企業(yè)認購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息后的差額計價。

土地管理實施細則范文第2篇

法定代表人宋楊，總經(jīng)理。

委托人陳朱承，天平律師事務所律師。

委托人陳曉暉，天平律師事務所律師。

被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局，住所地北京市西城區(qū)西安門大街115號。

法定代表人魏榮，局長。

委托人王學群，北京市中合律師事務所律師。

委托人楊紅星，北京市中合律師事務所律師。

被告北京雅永誠商貿有限責任公司，住所地北京市懷柔縣興懷大街甲6號。

法定代表人馬襄瑜，經(jīng)理。

委托人劉慶發(fā)，北京市中合律師事務所律師。

原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司（以下簡稱宏宇公司）訴被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局（以下簡稱西城房管局）、被告北京雅永誠商貿有限責任公司（以下簡稱雅永誠公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告宏宇公司之委托人陳朱承、陳曉暉，被告西城房管局之委托人王學群、楊紅星，被告雅永誠公司之委托人劉慶發(fā)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告宏宇公司訴稱，我公司于1997年7月15日與西城房管局簽訂了《合作危改建房協(xié)議書》、協(xié)議書規(guī)定，雙方合作改建項目位于北京市西城區(qū)官園危改小區(qū)，為高層住宅樓，共計16800平方米。危改建房方式為，西城房管局負責提供建設場地及建筑任務指標，我公司提供改造項目的建設資金，負責總體項目的運作管理。雙方在簽訂協(xié)議書后組成危改擴建辦公室，辦理一切有關具體事宜。力爭在1997年底正式開工。后西城房管局又與其下屬北京市西城區(qū)福綏境房管所（以下簡稱福綏境房管所）簽訂《承辦拆遷工作協(xié)議書》，要求福綏境房管所2個月內完成拆遷任務。1997年5月19日，西城房管局授權雅永誠公司全權負責官園1號樓翻、擴建項目的全部管理及運作，1997年8月5日，雅永誠公司又與我公司簽訂《合作危改建設合同書》，由我公司提供建設資金，雅永誠公司負責將建設用地上的房屋拆遷完畢，做到場平等事項。上述兩份協(xié)議簽訂后，我公司按照協(xié)議約定履行了全部付款義務。而兩被告卻未按照合約規(guī)定將建設用地上房屋拆遷完畢，至今仍有部分房屋未進行拆遷，無法達成場平，造成我公司在前期已經(jīng)投入大量資金的情況下，始終無法對該項目繼續(xù)進行任何開發(fā)建設。現(xiàn)請求法院判令終止兩被告與我公司簽訂的合同和協(xié)議；判令兩被告連帶償付我公司已付前期補償費及相關費用人民幣8263856.40元，以及自1997年8月至2000年6月利息，總額人民幣1968902.82元，本息合計人民幣10232789.22元；判令兩被告連帶賠償其嚴重違約行做到場平等。1997年10月13日，宏宇公司支付雅永誠公司補償款人民幣400萬元，后又分別支付設計費，市政設施費、管理費及其他費用共計人民幣2623566元，支付拆遷補償費人民幣1032500元，宏宇公司自己花辦公費605820元。因合建項目建設用地上的房屋未實際拆遷完畢，致使雙方合建項目無法繼續(xù)下去。2000年5月22日，宏宇公司委托北京偉業(yè)商業(yè)投資顧問有限公司，對官園危改小區(qū)市場價格進行調研，該調研報告稱宏宇公司商業(yè)經(jīng)濟損失為人民幣12468000元。現(xiàn)宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司連帶償付其已付前期補償費及相關費用人民幣8263886.40元。利息總額人民幣1968902.82元，共計10232789.22元，連帶賠償其公司商業(yè)經(jīng)濟損失人民幣12468000元。訴訟中，西城房管局表示不同意承擔任何責任。雅永誠公司只同意返還往來款4的萬元，不同意承擔其他責任。

上述事實，有雙方當事人陳述、西城房管局與宏宇公司簽訂的協(xié)議書、西城房管局授權書、宏宇公司與雅永誠公司簽訂的合同書、西城房管局與福綏境房管所承辦拆遷工作協(xié)議書，宏宇公司付款憑證等相關證據(jù)材料在案作證。

本院認為，公民、法人在進行民事活動中應遵循誠實信用原則。宏宇公司與西城房管局簽訂的《合作危改建房協(xié)議書》系雙方真實意思表示，應認定有效，此后宏宇公司與雅永誠公司簽訂《合作危改建設合同書》亦是雙方真實意思表示，也應認定為有效，故雙方均應依約定積極履行義務。宏宇公司依約定支付建設資金，但雅永誠公司未按約定提供建設用地及將房屋拆遷完畢，對此，雅永誠公司應承擔相應責任。因雅永誠公司系依西城房管局授權行為，故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應終止雙方的協(xié)議及合同。現(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司予以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司《合作危改建房協(xié)議書

二、解除原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司其他訴訟請求。西城房管局授權行為，故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應終止雙方的協(xié)議及合同。現(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅水誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司子以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司《合作危改建房協(xié)議書》；

二、解除原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司其他訴訟請求。

土地管理實施細則范文第3篇

一、加強組織領導

廬陽區(qū)第二次土地調查領導小組負責全區(qū)土地調查組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)也要相應成立由分管負責人為組長的組織機構。

二、加強宣傳培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和村、居要利用會議和宣傳欄、簡報等形式，大力宣傳本次調查對促進資源、環(huán)境、社會持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高認識，為廬陽區(qū)第二次土地調查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、落實調查經(jīng)費

根據(jù)《合肥市第二次土地調查實施細則》要求，調查經(jīng)費由區(qū)財政承擔，列入相應年度的財政預算，按進度分年度落實經(jīng)費到位。

四、基本原則和方法

按照《合肥市第二次土地調查實施細則》規(guī)定，本次調查工作堅持六個方面原則：

1、堅持統(tǒng)一標準；

2、充分使用已有成果；

3、堅持科技創(chuàng)新、技術方法先進；

4、嚴格市場準入，強化質量監(jiān)管；

5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；

6、堅持事實求是，求真務實。

認真學習和領會本次調查的具體政策和全國城鎮(zhèn)調查的有關標準，把握好合肥市第二次土地調查三個方面的技術路線和方法，即：農村土地調查的技術路線和方法；城鎮(zhèn)土地調查的技術路線和方法；基本農田調查的技術路線和方法。

五、主要目標、任務及成果

主要目標：全面查清全區(qū)范圍的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建立和完善土地調查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

主要任務：（一）農村土地調查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設；（二）城鎮(zhèn)土地調查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設；（三）基本農田調查與數(shù)據(jù)庫建設。

主要成果：

數(shù)據(jù)成果6項：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種類土地面積數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農田面積數(shù)據(jù)；不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)基礎地理數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類土地的權屬數(shù)據(jù)。

圖件成果5項：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖件；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農田頒布圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權屬界限圖件；第二次土地調查圖集。

文字成果5項：區(qū)第二次土地調查工作報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調查技術報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調查成果分析報告（綜合報告）；區(qū)基本農田狀況分析報告（專題報告）；區(qū)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析報告（專題報告）。

數(shù)據(jù)庫成果6項（數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內容為一體的）：區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫；區(qū)土地權屬數(shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)基礎地理數(shù)據(jù)庫；區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)庫；區(qū)基本農田數(shù)據(jù)庫；區(qū)級土地調查信息系統(tǒng)。

六、調查工作進度安排

（一）年10月至年12月，完成農村土地外業(yè)調查。年6月底前完成農村土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設。

（二）年1月至年6月底，完成土地變更調查任務，年底前完成該項任務的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設工作。

（三）年底前完成工業(yè)園區(qū)、大楊鎮(zhèn)的土地更新和變更調查，2010年底前完成城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設工作。

（四）年底前，完成基本農田核定、上圖、登記造冊，2010年6月底前完成數(shù)據(jù)庫建設工作。

七、有關要求

（一）在進行農村工作調查時，及時開展圖件和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)接邊工作，以保證調查成果的完整性和準確性。

（二）在土地調查過程中，及時調處各類土地權屬爭議。一時無法處理的，劃出爭議區(qū)域，不得影響土地調查工作進程。

土地管理實施細則范文第4篇

    中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護。具體的法律法規(guī)：

    一、環(huán)境保護方面：

    包括環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法。

    二、資源保護方面：

    包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農業(yè)法、礦產資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。

    三、環(huán)境與資源保護方面：

土地管理實施細則范文第5篇

一、充分認識第二次土地調查工作的重要性

土地調查作為一項重大的國情國力調查，是我國法定的一項長期的、重要的調查制度，是全面查實查清土地資源、掌握土地利用現(xiàn)狀的重要手段。近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，交通、能源等基礎設施建設大量增加，生態(tài)退耕全面實施，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，年完成的第一次土地調查的內容已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各級各部門要從戰(zhàn)略高度充分認識第二次土地調查的必要性和重要性，采取切實可行的措施，確保工作圓滿完成。

二、調查的內容和時間進度要求

（一）調查內容

1、農村土地利用現(xiàn)狀調查。按照國家統(tǒng)一的規(guī)程要求，以萬比例尺為主，在國家統(tǒng)一提供航空、航天遙感基礎圖件的基礎上，各地組織對轄區(qū)城鎮(zhèn)以外的土地，開展土地利用現(xiàn)狀調查，查清國有土地、農村集體土地上每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，獲取各類土地利用信息及其空間狀況，并匯總形成全市各級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。同時，在第一次土地調查完成的土地權屬調查的基礎上，開展土地權屬補充調查，查清農村村以上集體土地所有權和農、林、牧、漁場等國有土地使用權狀況，依法調處調查中發(fā)現(xiàn)的土地權屬爭議，對于一時難以解決的土地權屬爭議，確定爭議范圍，維持現(xiàn)狀。在此基礎上，做好集體土地所有權登記發(fā)證的掃尾工作。

落實基本農田數(shù)量與分布。將基本農田保護地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內基本農田的分布、面積等狀況，并在農村集體土地所有權證書上進行記載。

2、城鎮(zhèn)地籍調查。查清城鎮(zhèn)內部土地的權屬、地類和面積，掌握城鎮(zhèn)工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產以及未利用土地等各類用地的權屬分布和利用狀況。重點是對縣城關鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)進行比例尺地籍調查，可在過去進行的城鎮(zhèn)地籍調查成果的基礎上，進行地籍變更調查和補充調查，逐地塊查清其土地所有權和使用權狀況，逐地塊登記其土地利用類型、面積和用途。有條件的地方，應組織開展建制鎮(zhèn)、村莊地籍調查。在此基礎上，匯總各級行政區(qū)的城鎮(zhèn)和村莊內部各類土地面積等數(shù)據(jù)。

3、土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設

（1）建立縣區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。主要包括：農村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權屬數(shù)據(jù)庫、基本農田數(shù)據(jù)庫等。

（2）建立縣區(qū)城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫不但要滿足城鎮(zhèn)土地登記發(fā)證、土地分析統(tǒng)計等日常土地管理的需要，還要滿足社會公眾查詢的要求。

（3）建立土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設標準，在全市范圍內建立市、縣（區(qū)）二級，集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調查數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)。按照城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設標準，建立市、縣城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)。

（4）數(shù)據(jù)完成后的管理和更新。土地調查數(shù)據(jù)體系建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，要按照國家統(tǒng)一編制的有關體系建設涉及的技術規(guī)范和管理辦法，確保體系建設和應用的有序與規(guī)范。對數(shù)據(jù)庫建成后的管理和更新，要明確專人負責，建立工作責任制，實施責任追究，以保證信息及時傳輸、交換、共享。

（二）時間進度。

全市第二次土地調查，從年月開始，年月結束。年下半年，各縣區(qū)對調查成果要進行整理，全面完成土地調查數(shù)據(jù)庫建設，并以年月日為調查的標準時點，統(tǒng)一進行調查數(shù)據(jù)更新，向市第二次土地調查辦公室提交成果，再匯總形成第二次土地調查基本數(shù)據(jù)。

全市第二次土地調查的具體時間要求是：縣于年月底前完成，年月底驗收；管理區(qū)于年年底前完成，年月底驗收。

三、調查的組織實施

（一）加強領導。市政府已成立第二次土地調查領導小組。各縣區(qū)政府、管理區(qū)要成立相應的調查領導小組及其辦公室，負責本轄區(qū)調查工作的組織實施。按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的原則，有關部門要對土地調查數(shù)據(jù)做好核查工作，按職責管理權限處理土地調查中的有關問題。市土地調查辦要加強情況通報和信息交流，做到土地調查數(shù)據(jù)、圖件、表格和實地四者一致，確保第二次土地調查工作質量。

（二）制定方案。市土地調查辦要按照國家、省的統(tǒng)一要求，根據(jù)市的土地利用特點，編制市土地調查實施方案，制定土地調查的實施細則。各縣區(qū)要按照國家、省、市的統(tǒng)一要求，結合當?shù)貙嶋H，編制土地調查實施方案，制定土地調查實施細則，報市土地調查辦審核，報省土地調查辦審批后實施。

（三）落實經(jīng)費。各縣區(qū)要把第二次土地調查經(jīng)費列入財政預算，統(tǒng)籌安排，保證土地調查工作順利進行。

（四）加強資質審查。市土地調查辦要加強對承擔調查任務隊伍的資質審查和調查人員的培訓。各縣區(qū)只能聘請通過省土地調查辦資質審查的隊伍和經(jīng)培訓且考試合格的人員承擔調查任務。本次調查要采取招投標方式確定承擔單位，以合同方式規(guī)范調查行為。